治國先治吏，治吏必從嚴

黨的十八大以來，習近平總書記闡述了一系列科學治吏、從嚴治吏的新思想。以治黨促治國，以治吏促治黨，以治官促治吏。可見，全面依法治國，必須把從嚴治吏作為重中之重和當務之急。

治國就是治吏。新中國成立不久，毛澤東在一次談話中說：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成。國民黨是這樣，共產黨也會這樣。”治國必先治黨，治黨務必從嚴。治吏，沒有最嚴只有更嚴。治吏必須貫徹一個“嚴”字，在“嚴”字上做好文章。

“治國就是治吏”，把官吏治好了，把干部管好了，官場風氣正了，官員的表率作用才會增強，干部的威信才會樹立，老百姓才會一呼百應，國家才能政通人和、國泰民安。否則，官員欺上瞞下、貪污受賄、營私舞弊、胡作非為，其結果只能是雖令不從、有禁不止、民怨國衰，“四維不張”。歷史經驗告訴我們，治國的核心在于治吏，治國就是治吏，治吏務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決把治吏作為抓手和切口，并特別強調抓住高級干部，盯緊“關鍵少數”，直至中央委員會、中央政治局組成人員。正風反腐風暴席卷神州大地。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。俗話說“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。古人云：“子帥以正，孰敢不正？”孔子說：“子為政，焉用殺？子欲善，而民善矣。君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。”這段話的意思是，治理政事，哪里用得著殺戮的手段呢？我們只要想行善，老百姓也會跟著行善。在位者的品德好比風，在下的人的品德好比草，風吹到草上，草就必定跟著倒。這體現了治國先治吏、抓關鍵少數的重要性。

中國共產黨歷來要求各級干部帶好頭、做表率，干在實處、走在前列。高級干部做好了，其他干部就會照著做，普通黨員和廣大群眾也會跟著做。治官、治吏、治黨以至治國，由此有機地統一起來。

2013年1月22日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中首先表明態度，“各級領導干部要以身作則、率先示范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。” “從我本人做起”，鏗鏘之語，莊嚴承諾，并向全黨亮出旗幟，樹立標桿，展示形象，做出表率。從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，從“管黨治黨”到“全面從嚴治黨”的轉變，牢固樹立看齊意識，形成“頭雁效應”。

領導干部特別是高級干部首先要自身過硬，一定要慎獨慎微。習近平總書記指出，領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色。遵規守紀，嚴格自律，必須從我做起，從領導抓起，從高干嚴起。要緊緊抓住“關鍵少數”，牢牢盯住“高級干部”。自上而下，層層傳導，人人擔當，盡職盡責，善作善成。領導干部掌權用權要有“如臨深淵、如履薄冰”的警覺意識和謹慎心態，時刻清醒，明白權力是黨和人民賦予的。

習近平總書記多次強調，要系好人生的第一顆扣子。他指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。加強自律，關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，能否始終心存敬畏，手握戒尺，始終不放縱、不越軌、不逾矩。要求黨員干部必須牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關，守住守牢拒腐防變防線，增強廉潔干事、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺。

領導干部特別是高級干部一定要以身作則教好、管好配偶、子女。大量案例表明，家教不嚴、家風敗壞是領導干部走向違紀違法的重要原因。現實中，領導干部家風不正、家教不嚴，導致不少“貪腐夫妻店、父子兵、兄弟檔” “全家腐全家覆”的悲劇重演，從“一人得道，雞犬升天”到“一人落馬，全家腐敗”，性質惡劣、影響極壞。領導干部的家風連著黨風政風民風，是反映黨風政風的“窗口”，直接影響著黨和政府在群眾心目中的形象。領導干部一定要管好自己、管好家人、管好身邊人，注重嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，領導干部特別是高級干部一定要重視家教家風，以身作則管好配偶、子女，本分做人、干凈做事。“縣委書記的榜樣”焦裕祿為兒子看“白戲”的事，不僅訓誡家人，及時將票錢如數送還，還建議縣委起草了《干部十不準》，杜絕此類事情再次發生。“農民將軍”甘祖昌堅決反對兒女借父母的職權便利參加工作，鼓勵子女自食其力，體現出黨的干部崇高的精神境界。“四有”書記谷文昌“不帶私心搞革命，一心一意為人民”， 認為“當領導的要先把自己的手洗凈，把自己的腰桿挺直”。1964年調離東山時，他將某次請客多花的20多元錢還給秘書，并說“不能從食堂結余中報銷，這樣我就可以輕松互通福州了”。

領導干部特別是高級干部一定要教好管好秘書、司機等身邊人。從查處的違紀違法領導干部案例不難看到，落馬者身邊人涉案的情況屢屢發生。領導干部與身邊人構成了腐敗共同體，必須引起警惕。周永康掌權時非常“護犢子”，其6任秘書先后升遷高官，而周永康落馬之后，在他庇護下的“秘書幫”也跟著紛紛“倒臺”。為什么領導的秘書往往就比別人升遷快且經常“破格”提拔或突擊重用？其“奧妙” “秘訣”就在于，領導干部身邊工作人員具有特殊身份，具備利用領導的權力和影響搞“特權”的便利條件。領導干部一旦身邊人搞貪腐、耍特權，就會對其任職地區、領域的政治生態產生惡劣影響。如果領導干部特別是高級干部對身邊人缺乏約束和監管，放任自流、聽之任之，不僅容易將領導干部自身拖入違紀違法的深淵，更會損害黨的形象、侵蝕黨的肌體，一旦成風成勢，將動搖黨的執政根基。黨員領導干部管好身邊人絕非小事小節，而是連著黨風政風的大事大節。領導干部要站在講政治的高度從嚴管好身邊人。

（作者系中紀委宣傳部原正局級干部）