農村經濟經營管理對農村經濟發展促進作用的思考

科學合理的農村經營管理政策，是我國農村經濟發展的重要依靠，為了提升農村經濟建設的效率和質量，有關部門應當引入先進的經濟經營管理理念，從實際出發，保障農村經濟經營管理工作水平，使本地農民生活水平能夠得以提高。本論文將基于此，分析農村經營管理對經濟發展的作用，以及管理工作發展思路，希望能夠為農村經濟發展提供一定的參考和幫助。

一、農村經營管理在農村經濟發展中的重要性

1、農村要發展，做好農村經營管理工作非常重要

①農村經營管理的定義。理論上來講，農村經營管理是指以農為本的農村經濟生產活動管理，明確鄉村經濟的發展目標，具有指導鄉村經濟發展的重要意義。農村經濟發展離不開農業，農業發展需要農業經濟管理給予支撐，才能夠實現快速發展。目前我國農村經濟發展呈現良好發展局面，農村經濟結構不斷優化，已經由粗放式經濟發展模式逐漸向精細化、可持續化、生態化方向發展，促進了農村經濟可持續發展。

②農村經濟經營管理工作推動了新農村的建設和發展。首先，農村經濟經營管理可以推動土地資源的優化配置，增加農村土地的利用率；其次借助農村經營管理知識的有效運用，可以及時發現農村經濟發展中存在的困難和問題，便于了解農民對經濟發展的思考和需求。比如：安陽市進行新農村建設的過程中，科學、系統的農村經濟管理工作進一步地提高公共資源的分配能力，進而減少了本地農民參與公共資源分配過程中存在的不確定因素，增加農民群體參加公共資源分配的主動性。再次通過農村經濟經營管理可以使農民群體享受到改革發展紅利，加強農業生產力發展，提高農業生產的效益和水平，提升農民生活水平，增加農民幸福感。

2、農業經濟管理工作有利于促進農村經濟發展

農村的經濟發展離不開鄉村的管理，對鄉村的管理有很大的依賴性，鄉村的經營管理與經濟發展存在著緊密的聯系，鄉村的經營管理和農村經濟發展呈現了一定的正相關關系，因此，想從源頭上解決農村發展中存在的問題，要制定相關的農村經營制度，提高農村經濟發展水平，發揮農村的經濟管理優勢，從而促進農村經濟發展。通過分析和研究，探討農業社會經濟組織對農村經濟運行和農村經濟發展的制度支持與促進的作用。以建立健全科學的農村經營管理制度為手段，結合農村的實際發展情況，對相關的實施政策與方法進行具體制定，形成完善農村經營管理制度體系，有力地規范了農村經濟運行，使農村經濟向規范的方向轉變，有效提高其經濟效益。通過農村經營管理，我們能夠解決農村經濟的運行中存在的問題，及時解決制約農村經濟發展的困難，采取有效措施予以解決，健全管理和監督制度，同時，針對農業產業化發展現狀，加強對農業基礎設施的優化建設，促進農村經濟體制改革，推動農業產業化加快形成規模、提升效益。

3、農業經濟管理為農村經濟提供發展基礎

①農村經濟發展長久以來一直落后于城市，是客觀存在的事實。一方面是由于我國早期重點發展城市經濟，并傾斜各項資源、政策，促進城市經濟快速發展；另一方面是因為農村經濟先天不足，發展過程基本設施和基本條件均較薄弱，致使農村經濟發展緩慢。面對農村經濟發展需求，必須發展環境，才能夠為經濟發展提供可行性條件。農村經濟發展存在先天不足的情況，需要地方政府采取有效的農業經濟管理措施，合理配置各項資源，解決農村經濟發展基礎問題，推動農村經濟可持續發展。

②經濟收入方式較為單一，靠天吃飯，經濟收入不穩定。當地大部分農民仍以種植業、養殖業與手工業為主要經濟收入來源。通過農村經營管理，因地制宜，立足各村鎮地理位置，資源優勢，確定發展重點，突出特色農產品，幫助實現多樣化的途徑，促進新型農村經濟多樣化發展。近些年都里鎮通過與專業合作社深度合作，嘗試新的經濟管理模式，多年努力后，如今該鎮特色農產品聲名遠播，大紅袍花椒取得國家農產品地理標志產品稱號，金絲皇菊、小米獲得綠色食品標志。安豐鄉則緊扣豐富的農業資源重點發展特色農業產業，在打造食用菌現代農業產業園和水產現代農業產業園之外，還因村制宜，發展壯大蔬果業和養殖業等。

4、農業經濟管理為農村經濟發展提供了理論指導

在農村經濟發展過程中，農業經濟管理提供了大量的理論指導，也為農村經濟發展指明了道路，就是有了這種引導，農村經濟才會進行有效的發展，這也大大地加快了農村經濟的發展速度。而農業經濟管理不僅僅是為我國農村經濟提供基礎性的理論性指導，在對農村經濟發展所占市場經濟地位這一重要內容進行闡述的同時，還為農村經濟發展提出了一個基礎的定位。這就要求政府要大力支持發展，重點發展，以便在經濟上有明確的定位，能夠促進農村經濟的發展。比如在農村經濟運行中，業務人員通過對農民給予切實指導，把惠農政策的宣傳及時地推向農村，為農民謀福利、促發展，就提升農村整體經濟水平，促進農民“致富”提供出謀劃策。同時，通過對村落的管理，還可以發現農民經濟活動中經常遇到的困難，收集整理后以滿足人民群眾的需要為準則，保證農民利益為核心，促進民主與法制的實施，使農村經濟的持續發展更加便捷。

二、農村經濟經營管理工作發展思路分析

1、重視和加強農村經營管理

隨著“健全縣鄉農村經營管理體系”要求的推進，我國部分農村地區的經營管理結構依舊存有不合理的情況。如養殖業和種植業所占有的比例相差懸殊。這一類情況對新農村的建設與發展會造成不利的影響。與此同時，我國部分地區在生產中，依舊以傳統小農經濟為主導，滿足于自給自足的生活模式。這種生產方式已無法滿足新時期的需求，給農村經濟的長久發展造成了障礙。所以，當強化鄉村經營管理時，就應根據各地的實際狀況，進行產業結構調整，制訂出一個科學而系統性的變化方案，在農業方面實施試驗，切實發揮實效。通過提供經濟援助、政策支持等手段，鼓勵農民生產能力的提高，促進農民經濟的成長，不斷汲取和消化經濟結構調整的經驗教訓，從而促進農民經濟的增長，全方位地完善生產模式，促進農村經濟發展。

2、提升管理制度，建立完善農村經營現代化機制，加大執法力度

必須要建立和健全農村基本經營體系，使集體資產保值增值，農民實現利益最大化。主要措施有以下三點：

①促進農村一、二、三產業融合發展，加快農村產業體系現代化。建設“三鏈”，讓農業產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，糧食和農業優勢轉化為高質量發展的勝勢，朝著更加壯闊的新征程奮勇前行。

②科學技術是第一生產力。重視現代農業物質技術裝備建設，推進設施化，完善田間生產條件；推進機械化，普及實用高效農機；促進綠色化，開展生態循環農業；推進數字化，全力塑造智慧農業。

③培養提高農場的綜合經營效益，提升農業產業效益。開展農村企業經營制度改革，加快發展現代農戶，強化農村經濟合作，促進農村產業化經營；加大產業技術改造力度，完善現代農戶服務體系，完善農民與市場之間的溝通與交流機制，為農民提供更好的農業發展服務。為了保障管理制度能夠切實落實，應當加大監管制度，保障農村經營現代化機制能夠順利地運行，能夠切實為農民群體服務。

3、完善基礎設施，推進鄉村綜合治理

①村鎮基礎設施是促進農民增收、改善農村人居環境的重要物質基礎，也是現代農業發展、農村現代化建設不可或缺的重要支撐點。近些年殷都區不同層級的道路交通網絡更加完善，主要體現在國省干線進行了更新改建，骨干公路得到延伸，農村公路實現拓寬，所有行政村均完成了硬化建設任務。繼續實施包村幫聯機制，幫聯人員將利用周末時間到分包村莊開展環境整治、村莊規劃、產業發展、村容村貌提升等工作，推進綜合治理。此外，殷都區也將加大力度籌集、投入人居環境相關資金。將把鄉村振興、人居環境整治放在更加重要的位置，持續強化人、財、物的投入，以“時刻放心不下”的姿態把各項工作進一步抓實抓好，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，使各項工作走在前列。

②安陽市有豐富的旅游資源，安陽縣安豐鄉漁洋村、磊口鄉清涼山村、林州市任村鎮任村、東姚鎮齊家村都名列中國傳統村落名錄當中。有關部門應該利用這一優勢，跟隨鄉村振興的潮流，不斷完善鄉村旅游基礎設施建設，增加本地旅游收入。鄉村旅游基礎設施分為以下幾個方面：第一，鄉村旅游交通設施。其包括但不限于：公共交通站臺、旅游服務中心、指引地圖冊、特色風景道等。在全部鄉村旅游基礎設施當中，旅游交通設施是基礎，鄉村旅游發展要體現出旅游景點的開放性，確保能服務好更多鄉村旅游的游客；第二，鄉村接待服務設施，如：住宿、鄉村特色餐飲、洗浴、禮物商店等。這些設施游客使用量最大，也是最能夠帶給游客良好旅游體驗的設施；第三，鄉村環衛設施。該設施包括公共衛生間、垃圾箱、供水供電設施、ATM機、通訊網絡、救護系統等等。這類設施是鄉村旅游安全性與便利性的保證，缺失任意環節，都會致使游客的滿意度大幅度下降。第四，信息服務設施。其中包括電力供應、網絡信號塔，導覽標識等。服務設施主要是讓游客得以盡快了解鄉村旅游信息的基本方式，涉及旅游過程的自主性和便捷性。信息服務設施的提升，是在信息時代下鄉村旅游必須進行升級的設施體系。

4、優化現代化農村財務升級，加強信息技術利用

①信息技術在農業經濟管理中的應用不僅能提高工作效率，而且也能有效降低行政成本，讓農民能從經濟信息中獲得更多實實在在的收獲。系統地應用現代信息化技術，農業經濟發展工作中充分融入現代網絡科技，也是未來農業經濟發展的必然趨勢。所以在加強農村經濟管理信息化工作時，需把信息化技術運行于經濟活動的方方面面，使其充分發揮在農村經濟發展中的促進作用。比如：殷都區農業農村局采取線上和線下相結合的方式對農戶進行技術指導和服務，線上通過直播和微信的方式進行科技培訓，宣傳病蟲害防治知識和綠色防控技術；線下通過發放資料、舉辦農民夜校等方式加強實地農技指導。

②推廣信息技術。農業生產人員的綜合能力基本上決定了農村地區農業發展的程度，兩者呈正相關關系。應建立一批適合本地發展情況的農業經濟管理機構，進行對互聯網技術的推廣普及工作，要讓更多的農業生產人員了解互聯網技術，幫助農民及時了解和掌握農業和農村經濟發展中的各項政策，借助廣闊的互聯網平臺擴大農產品的銷售渠道，在幫助農業生產人員實現增收的同時推動農村地區經濟的進一步發展。

5、正視農村經濟發展進步，穩步促進農民增收

①由于多種因素影響，我國城鄉之間的發展長期不均衡，農村人口經濟負擔大，農村地區流出人口多。隨著脫貧攻堅各項政策和鄉村振興戰略的縱深推進，隨著鄉村建設的飛快不斷發展，我國城鄉居民收入相對差距持續縮小，2022年國家統計局發布經濟社會發展成就系列報告顯示，2021年城鄉居民人均可支配收入之比為2.50（農村居民收入=1），比2012年下降0.38。農村居民人均可支配收入增速持續快于城鎮居民。2013年至2021年，農村居民年均收入增速比城鎮居民快1.7個百分點。

②穩步促進農民增收。科學合理的農村經濟經營管理策略，使農民生產方式現代化、收入多元化，為經濟發展提供基礎性保障，促進鄉村振興策略的施行，縮小城鄉差距。農業產業化發展是當前農業發展的重要途徑，應該大力推進產業化的實施，培育發展能夠良好適應市場化的農業生產的能力，促進農業產業結構優化調整，推動農業科技創新的發展。在實施時，可以專門派工作組領導集體生產建設，為農民提供更多就業崗位，幫助農戶保持農田耕作力、拓展農事經濟產業鏈，提高農民勞動力水平，增加獲取更多經濟收入的渠道。加強農村綜合產業與農技推廣，以帶動農村經濟社會發展，為農民發展生產打下良好基礎。

6、強化農村經營管理人員隊伍建設

①農村經營管理隊伍建設應充分發揮干部、職工的專業技術素質，不斷增強提高隊伍的綜合能力、奉獻精神等。要注重經營管理人才發展建設，加大資金投入力度、重視人才培養力度。加大專項資金人才扶持力度，為鄉村發展爭取更多的專項資金，為鄉村發展提供更好的經營管理人才，提供配套和幫助措施，來破解阻礙農村發展的問題難題。

②在實際工作中，要注重管理層隊伍的新成員補充，及時更新管理層專業化人員，全面提升管理層的素質和水平，為農村經營管理人員隊伍的素質和能力提供新的保障。加強干部管理培訓，切實提升干部隊伍素質，確保干部職工具有科學管理意識，具備現代化的管理技能，掌握先進的經營管理方法和管理技巧。通過人員管理，加強農村經營管理，打造幫助農村區域經濟穩定運行的人員組織體系。

7、增強環境保護意識

農業與工業產業管理者應認識到農村居住發展中的問題，合理規劃工業用地，實行高效管理，避免工業用地影響到農用地正常耕種，避免工業生產影響農村正常的居住生活，也要增強企業的環境意識，在生產活動中關注環境污染問題，力求做到產業廢水、廢氣等污染不會影響農村的農業用地和生產生活。同時，農村也要注重增強農業生產者的環境環保意識，對農副產品廢棄物進行科學分類、清除，杜絕農藥瓶亂丟棄現象發生。同時還應提高環境污染防治工作的關注度，對受污染地區及時開展治理，創造良好的土壤環境，以促進農業生產。

綜上所述，要發展農村經濟，應以系統保障、理論指導、環境支持等為基礎，構建現代農業經濟管理制度。農村經營管理工作能夠實現農業資源合理分配，增強農業的創造性，促進農業生產效率提升，促進農業經濟的快速發展。有效利用信息化技術，改善農村地區經濟經營管理結構，促使農村經濟健康的發展，提高農民收入，使“鄉村振興”得以推廣，完成共同富裕的偉大愿景。

（作者單位：455000河南省安陽市殷都區農業農村局）