新時期國企財務管理與內部控制體系的建設

摘要：新時期經濟全球化的不斷深入發展，給我國市場經濟環境帶來了諸多新變化，這要求國有企業在機遇與挑戰中為了長遠發展進行自身改革，以確保相對穩定的發展狀態。國企運營發展的瓶頸打破以及長遠目標的達成，都離不開加強財務管理和內部控制作為規范管理的重要措施，這對處于改革新時期的國企提高自身風險抵御、科學規劃→監督→控制資金、確保健康發展和增強核心競爭力都具有十分積極的影響和作用。為此，對新時期深化改革中的國企財務管理與內部控制體系在運行中出現的問題進行研究，并立足當前國企改革的現狀和其經濟發展的規律基礎上，分析總結并指出針對、科學、有效的最佳解決策略有著現實意義。

關鍵詞：新時期，國企，財務管理，內部控制，體系建設

引言

基于新時期快速發展并不斷變化的經濟形勢，國有企業要想確保在競爭與機遇并存的改革中長期、穩定的運營與發展，結合客觀實際對屬于企業基礎工作的財務管理與內部控制進行分析與優化，建立起二者相互配合全面完善的體系，有助于企業經濟活動的有序穩定開展，同時也為國企的改革減輕阻力，排除障礙，規避經營風險，從而推動并實現國企的長遠、穩定、高效、快速的發展。

一、國企財務管理與內部控制概述

（一）國企財務管理與內部控制的內涵分析

國企的財務管理主要是指其經營過程中所包括的財務預算、財務支出、應收賬款管理、投資管理、融資管理以及會計賬目管理等所有活動，同時還是對經營中的現金流量進行優化分配，確保使用合理，更好促進國企有效運轉和穩定發展。作為企業管理工作內容的重要組成部分，財務的數據是企業制定決策的依據，是企業內部各方面經營情況的真實反映。新時期國企財務管理也要與時俱進，提升自身管理能力的同時，實現管理創新，以更好滿足國企的深化改革與創新發展。動態性、靈活性、全面性、真實性、發展性都是國企財務管理所具有的基本特性，國企管理工作的重心之一就是推進和強化財務管理，有助于國企發展的綜合競爭力。

國企內控職能作用的發揮離不開財務的全面預算管理。一些國企在經營發展中諸多問題的出現都是由于自身不健全的內部控制制度引起的，因此，不斷健全和完善國企的財務管理和內部控制制度體系，對約束各部門員工按照規章制度工作和確保財務會計信息的真實可靠具有現實作用和意義。國企為了完成既定的經濟目標，就需要對內部控制制度進行完善，并對財務的預算管理工作進行有效充分落實，在合理安排財務工作基礎上，科學規劃投資和提升資金使用，降低國有企業整體的生產成本，提高經濟效益。總之，完善內部控制管理制度體系有效提升了國企對風險的規避能力，便于及時準確的根據市場和風險實際調整戰略，助力企業全面發展。

（二）國企財務管理與內部控制之間的關系

財務管理和內部控制是確保并推進國企正常運營并長期穩定發展的重要工作內容，同時這兩者之間又存在著相互促進的相輔相成關系。這兩者所發揮的作用貫穿于國企經營、管理和經濟運行整個過程的各個環節，為此，強化這兩者的體系建設是國企實現工作質量、經濟效益雙提升的重要經濟舉措。由于兩者之間的作用關系，對國企內財務控制體系的調整與完善應當緊隨國企改革的要求變化和市場經濟的發展，才能更好地規范財務管理的工作行為，提升相關工作人員的崗位責任意識，為國企的發展提供準確的真實的財務數據，提高國企管理者的管理水平。此外，國企具有不同于普通企業的特殊性——國家控股容易影響到企業內部的運行。通過財務管理的內部控制體系能夠起到對財務管理工作風險的有效防范、預警和發現，并及時做出有針對性的風險識別和評估，從而有效地做出規避和處理措施，提高資金的使用效率，還能夠確保財務管理流程規范進行。健全的財務管理體系是推動國企內部控制質量提升的基礎保障，因為內部控制管理包含財務管理的一些工作內容，所以說注重分析國企財務管理與內部控制之間的關系，能夠有效的促進國企打破常規發展狀態，助力并推進國企的改革，利用科學的制度體系提升國企的發展速度，也能夠引導國企的發展走入正軌。

二、新時期國企財務管理與內部控制體系建設中存在的問題

（一）財務管理與內部控制體系在國企中存在的作用浮于表面，相應部門工作主動性不強

國企在經營管理上已滯后于新時期經濟的全球化和國內市場經濟的變化，這在客觀上要求國企順應新時期這一變化，進行必要且有效的改革。但現實中國企在財務管理與內部控制體系的管理和建設上相關專業人員沒有足夠的思想認識與重視，導致企業員工工作學習和工作的積極主動性缺乏，管理者管理的經驗不足，工作缺乏創新，降低直接參與財務管理和內部控制相關的其他部門在工作上的協作配合緊密度，各部門工作員工責任分工不明晰，相互扯皮推諉，降低了工作的效率和積極性，相互直接需要的工作數據和資料的穩定性也就難以保障。新時期國企在對改革下的財務管理與內部控制體系建設的宣傳上既不到位方式也過于單一，致使國企內部的財務管理與內部控制建設的很多制度形同虛設，制度的實施執行浮于表面，這也就難以發揮制度應有的效用，這些所帶來的是新時期國企財務管理與內部控制工作中層出不窮的問題。

（二）財務管理與內部控制制度體系的建設上存在漏洞和滯后等問題

國企管理層中缺少財務管理與內部控制體系建設的專業人員，且缺乏對國企經營情況的全面掌握，這都給財務管理與內部控制體系在制度建設與執行階段帶來諸多問題，這一狀況使得該制度體系與國企的運營模式之間存在著無法相互適應的矛盾，致使財務管理和內部控制的工作運行不暢，流程不規范，阻礙了國企改革發展和創新，降低了國企經營管理質量和運行效率。此外，具有相輔相成的國企內部財務管理和內部控制兩者關系出現了脫節，致使出現在工作目標上的不同步，同時目標的制定又沒有建立在戰略發展目標而制定，現行的制度體系具有滯后性，缺少靈活性，更多的體現出經驗主義工作模式，沒有體現新時期國企經營發展的實際情況，為此財務管理與內部控制體系建設的作用不能有效的發揮。

（三）國企在缺少對財務管理與內部控制的風險防范機制

在新時期，國企的改革與發展都要應對更加多樣且復雜的外部環境與競爭壓力，國企將在經營中業務的拓展作為了核心內容，而缺少對財務管理和內部控制風險的重視與防范，對與時俱進的建設并完善財務管理機制和內部控制機制來實現國企財務管理與內部控制總目標沒有足夠的思想重視，削弱了其在國企經營發展以及管理中的輔助作用，帶來對內部存在風險評估和分析的不到位，增加財務問題的出現。這些不僅帶來的是國企內部資金不合理使用而導致的浪費，更為關鍵的是影響了財務數據的完整與真實，這都不利于決策和規劃的制定，最終給經營與發展造成阻礙，增加管理的成本和難度，降低問題解決的效率，阻礙了國企改革的順利進行。

（四）財務工作人員的專業水平和能力有待提升

一方面，國企員工受到相對穩定工作環境的影響，多數工作思想不積極，學習意識淡薄，工作中講求資歷和經驗優先的模式。另一方面國企對財務人員的培訓內容單一、力度不夠，以財務專業知識為主，較為局限。部分國有企業績效考核機制沒有充分體現財務人員工作量、工作成績與薪酬待遇的關聯性，績效考核指標不明，公正性缺乏，員工工作難以得到有效激勵，也打擊了他們工作的積極性。在財務共享模式下，財務人員面臨著轉變觀念、更新知識、調整職能的嚴峻考驗。

三、國企在新時期財務管理與內部控制體系建設應對性策略

（一）凈化財務管理環境

新時期，國企內部管理人員要從思想認識上提高財務管理的觀念，學習更新財務管理和內控的相關專業知識，加強對財務管理工作的重視。同時營造企業內部良好工作環境，這對于提高內部控制的質量和效果都具有積極的作用和意義。 國企可以向員工宣傳企業文化，并開展與之結合的精選評獎等多樣活動，實現企業內部良好積極向上的工作環境氛圍，從而消除內部環境對財務管理工作的消極阻礙力。國有企業要對現行運營狀況進行實時的監控，通過制度的落實 各部門以及崗位的工作職責，優化財務管理流程，拓寬企業內部信息傳播途徑，強化對各部門工作的督導。此外，一些國企自身在制度和結構上存在不健全的缺陷，這就需要主動加強對內部部門的審計，重視審計部門監管作用的發揮。

在國企管理決策上，制定和開展群策群力的集中決策機制，充分征求并利用好各管理層以及員工對企業在經營管理與發展中的意見與建議，結合調研實際，在掌握整體員工思想態度的同時，科學選取其中建設性的內容項，調整并確定企業的具體發展方案，從而激發員工對企業的責任感和使命感，對決策的認可與支持。

（二）重視國企內部控制體系的完善建設

國企要結合新時期自身在市場中的地位對內部控制體系進行完善建設，健全其運行流程，建立清晰、明確的內部控制制度目標，并明確上述目標涉及的部門以及工作人員，確立職責與分工。國企的管理人員要對內控方面進行優化，對風險管理的質量加以有效提升，實現財務流轉流程的周密。通過制度層面的嚴格落實，完善各業務工作之間的緊密銜接，從而降低其中的運行風險，避免財務管理過程中的漏洞。此外，國有企業還應重視內部控制制約機制作用的有效發揮，并保證定期控制與連貫控制相結合，對內控風險有效降低，推動企業穩定、長久的發展起到保障。

（三）加快深入推進財務的信息化建設

新時期的經濟建設，國企要充分利用好自身的經濟和體制等優勢，加快深入推進在財務管理和內部控制體系建設中的信息化建設，完善國企財務部門之間的信息傳遞互動機制，健全財務信息檔案管理措施，提高財務信息的真實性和有效性，提高財務管理質量與效率的有效性。通過在財務管理和內部控制中應用信息技術，可以幫助國企管理層更好的掌握個行業的發展情況，從而科學有效地進行資金的規劃；同時也可對自身企業的經營和發展實際充分預判，并作出合理的資金利用。如 ERP 財務管理系統，有利于提升企業財務核算效率和質量。國有企業需結合實際發展，實現動態監控現金流，有效實現會計資源信息共享。此外，國有企業需建立獨立的資金核算部門，在系統核算現金流時，需在審批基礎上進行相關活動。

（四）強化國企財務管理與內部控制人才隊伍的建設

重視并加強企業財務管理和專業類人才的建設，與時俱進的對人才的引進培養等機制進行建立和完善，實現人才的可持續發展是國企在新時期的又一重要工作。為此，一是需要國企根據自身企業以及崗位的特點、需求和目標等制定財務管理和專業人才的聘用制度和標準，確保引進的人才的專業水平和素質能力能夠勝任工作，比如信息技術的熟練運用；二是加強現有財務企業人員的培訓，通過政策、資金補助獎勵等方式，使員工主動提升自身的專業技術水平和職業培訓。同時，與企業發展動態、時代發展態勢相結合，對培訓內容及時更新和調整，引導財務人員更好掌握相關層面的技能知識；三是財務人員的職業道德建設和提升也是國有企業必須引起重視的內容，要實施針對財務人員的職業道德和法制知識的教育培訓。通過多種形式的活動，強化財務人員的自我規范和法制底線，使財務人員有意志和定力堅決抵制違紀違法行為。

結語

總之，在新時期認識并改進國企經營發展中存在問題和漏洞，認識到財務管理與內部控制在國企中的地位和作用，以及兩者所具有的同等重要性，才能更好地處理二者的關系，才能為企業的經營發展以及決策起到積極的作用，才能建設具有新時期國企特色的財務管理與內部控制體系，確保各崗位各司其職，為企業的穩定長期發展，國企改革的順利進行起到積極的促進作用。 PR

參考文獻：

[1]宋曉葳.探討新時期國企財務管理與內部控制體系建設[J].財經界，2018（32）：74-75.

[2]朱水鎖.新時期國企財務管理與內部控制體系的建設的問題探討[J].商情，2018（7）：6.

[3]程煥強.新時期下國企財務管理與內部控制體系的建設簡析[J].財經界（學術版），2019（5）：73-74.

[4] 郝芳芳.新時期國企財務管理與內部控制體系的建設方法分析[J].中國鄉鎮企業會計，2018（10）：232-233.

[5]陳宇.國企財務管理與內部控制體系的建設[J].納稅，2019，13（2）：172.

[6]趙振邦.試論新時期國企財務管理與內部控制體系的建設[J].消費導刊，2019（15）：202.

（作者簡介：趙凱鋒，職稱：中級會計師；學歷：本科；研究方向：企業財務運營及管理工作）

（責任編輯：李雪威）