中國式現代化視域下數字經濟發展的價值導向與實踐路徑

2023-12-29 00:00:00于鳳霞

新經濟導刊 2023年2期

黨的二十大報告指出，要堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并深刻闡述了中國式現代化的科學內涵和本質要求。中國式現代化是在中國共產黨領導下，在特定歷史條件下把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的重大理論與實踐創新，為我們提供了洞察現代化實踐和創新現代化理論的新范式。在新一輪科技革命和產業變革持續發展、數據成為重要生產要素、數字技術與經濟社會發展深度融合的大背景下，數字經濟代表著先進生產力發展的方向。深入研究中國式現代化視域下數字經濟發展的價值導向和實踐路徑，對推進我國數字經濟高質量發展具有重要的理論和實踐意義。

一、數字經濟是中國式現代化的先進生產力標志

“現代化”一詞，通常用來描述人類不斷擺脫貧窮落后和推動社會持續進步的狀態和過程。從世界歷史的視角看，現代化主要指自工業革命以來，工業技術廣泛引用推動工業生產力快速發展，進而引發社會生產關系、生產方式以及社會制度等全方位的大變革。在過去的歷史進程中，西方發達國家較早地構建起了資本主義現代化體系，并一直在全球現代化進程中發揮著主導作用，這些國家的發展進程被看作是現代化的樣板。因而在有些語境下，現代化也用來描述經濟社會發展相對落后的發展中國家追趕先行發達國家的歷程。

現代化的首要問題是大力發展先進社會生產力。馬克思主義唯物史觀認為，人類文明的核心標志是社會生產力，文明進入更高發展階段的標志是生產力的升級和改造。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑在相互依存又相互矛盾運動中推動人類社會由低級到高級螺旋式發展前進。在馬克思主義的指導下，中國共產黨始終將解放和發展生產力作為現代化的首要任務，并不斷豐富現代化的內涵。從新中國成立初期“四個現代化”，到改革開放時期“全面建設小康社會”的“三步走”，都是著眼于我國當時較為落后的生產力水平，致力于徹底擺脫貧困而作出的戰略部署。隨著一系列政策措施的部署實施，我國生產力水平和經濟實力大踏步趕上世界發展的節奏，中國共產黨帶領全國人民從解決基本溫飽問題到總體實現小康，再到全面建成小康社會，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就。正如黨的十九大報告中指出的，“我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列”，由此“中國特色社會主義進入了新時代”。

先進生產力是既具有時代特征又面向未來的動態概念。作為一種新的文明創造，中國式現代化的先進生產力標志是什么呢？關于這一問題，黨和國家已高瞻遠矚地把握到了時代脈搏。2016年10月，習近平總書記在主持中共第十八屆中央政治局第三十六次集體學習時強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，我們要把握這一歷史契機，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。2017年12月，習近平總書記提出要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，加快建設數字中國。2019年10月，黨的十九屆四中全會首次增列“數據”作為生產要素。2020年12月，黨的十九屆五中全會再次確立了數據要素的市場地位，并提出發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化。2022年1月，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《不斷做強做優做大我國數字經濟》，強調指出，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，不斷做強做優做大我國數字經濟。一系列重要論述表明，數字經濟是中國式現代化生產力發展的重要方向，全面推進數字經濟的高質量發展是中國式現代化道路的必然要求。

二、中國式現代化視域下數字經濟發展的價值導向

中國式現代化不是在西方現代化理論基礎上的修補，而是從根本上打破了西方現代化理論在思想上的壟斷，構建了一套全新的邏輯體系和理論體系，創造了人類文明新形態。中國式現代化具有5個中國特色，即：人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化和走和平發展道路的現代化。這與建立在資本主義制度基礎上，以資本為中心、崇尚物質主義、貧富差距分化、掠奪式擴張為特征的西方式現代化形成鮮明對比。中國式現代化為我國數字經濟發展提供了重要的價值導向。

一是追求共同富裕的價值導向。共同富裕是中國式現代化的重要特征，是社會主義的本質要求和制度優越性的集中體現，也是中國式現代化區別于資本主義現代化的重要標志。共同富裕意味著隨著生產力水平的持續提高，所創造的財富由社會全體成員共享，居民的物質和精神生活水平大幅提升。要實現共同富裕，既要全面提升經濟發展水平，不斷“做大蛋糕”；還要通過有效的治理和制度設計“分好蛋糕”。因此發展數字經濟新業態新模式，首先要為經濟增長提供源源不斷的新動能，為居民創造更多就業機會并不斷提高居民收入水平；其次，要充分利用大數據等現代數字技術，規范數字經濟治理，不斷完善初次分配、再分配和第三次分配領域的制度體系，在收入分配領域找到平衡公平與效率的最大公約數；再次，要充分利用數字技術優勢，全面提升公共服務質量和均等化水平，提高居民的幸福感和獲得感。

二是以人民為中心的價值導向。習近平總書記強調，發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。①人民立場也是中國式現代化道路的根本立場。黨的十八屆五中全會上，習近平總書記明確提出了以人民為中心的發展思想。強調“以人民為中心”“人民立場”“人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，始終將推動人的自由全面發展置于現代化建設的首要位置，是中國式現代化最根本的價值取向。人民群眾是中國式現代化的依靠力量，中國式現代化發展也是為了人民。因此，發展數字經濟和網信事業，也必須貫徹以人民為中心的發展思想，一方面要把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，②另一方面要把廣大人民群眾和企業的廣泛參與作為數字經濟發展的依靠力量。

三是實現可持續發展的價值導向。工業文明時代，西方發達國家處于現代化快速發展階段，并且其現代化是建立在對環境資源的掠奪式開發和對其他國家物質資源的非法侵占基礎之上的。結果是，“人類社會在生產力落后、物質生活貧困的時期，由于對生態系統沒有大的破壞，人類社會延續了幾千年。而從工業文明開始到現在僅三百多年，人類社會巨大的生產力創造了少數發達國家的西方式現代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續。”③人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上宣布了中國力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的時間表，中國式現代化就是要走綠色發展、低碳發展的道路。因此，需要通過發展數字經濟，推動生產方式和生活方式綠色轉型，走生態優先和綠色低碳發展之路，解決過去粗放式發展所造成的資源浪費和生態破壞問題，建設美麗中國。

四是構建網絡空間命運共同體的價值導向。中國式現代化強調同世界各國互利共贏，努力為人類和平與發展作出貢獻。隨著全球數字經濟的發展，“互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。①但從實踐層面看，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益。②十八大以來，習近平總書記順應信息時代發展潮流和人類社會發展大勢，結合我國網絡強國建設實際，積極倡導數字經濟領域的國際合作。如以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，為各國平等參與數字經濟發展貢獻中國力量。

三、中國式現代化視域下數字經濟發展的實踐路徑

近年來，黨和國家高度重視數字經濟發展，充分發揮數字經濟在新發展階段的引擎作用，積極推進數字產業化發展和產業數字化轉型。中國信通院發布的研究報告顯示，截至2021年，我國數字經濟規模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%，數字經濟已成為推動經濟增長的主要引擎之一。數字技術在工業、農業、服務業、社會公共事業、政務服務和政府治理等領域的應用日益廣泛，數字生態持續完善，網絡安全不斷加強，為我國經濟高質量發展提供了重要支撐。但還要認識到，數字經濟發展實踐中仍存在一些亟需解決的問題；面向未來看，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，對數字經濟發展提出了新需求和更高要求。新發展階段，數字經濟發展需要以中國式現代化提供的價值導向為指引，著力做好如下幾個方面的工作。

一是大力推進數字技術與實體經濟的深度融合，強化中國式現代化的實體經濟根基。實體經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。③像我國這樣一個人口規模巨大的國家，沒有實體經濟提供的堅實物質基礎和支撐，中國式現代化和高質量發展都無從談起，全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標也就成了空中樓閣。當前我國實體經濟發展中存在大而不強、供給質量和效益不高、創新能力不強等突出問題，尤其是與西方先行國家相比，我們的工業化和制造業基礎都相對薄弱，因此必須走出一條與西方“串聯式”的現代化道路不同的“并聯式”的發展路徑，即同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，深化現代數字技術在各行業各領域的應用，發揮數據要素潛力和網絡平臺的賦能效應，推動傳統產業生產方式變革和產業結構優化升級，全面提升經濟發展質量和效率。這是在內外環境發生復雜變化的新發展階段，決定我國經濟發展能否持續“做大蛋糕”的關鍵所在。正如習近平總書記強調的，要“把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造”①，這為我國全面推進經濟社會數字化轉型指明了方向。

二是構建適應數字時代發展趨勢的政府治理體系，提升中國式現代化的政府治理效能?！读暯秸勚螄碚返谌碇袕娬{，“通過發展數字經濟、促進互聯互通、完善社會保障措施等，建設適應未來發展趨勢的產業結構、政策框架、管理體系，提升經濟運行效率和韌性，努力實現高質量發展”。利用數字技術全面提升政府治理效能是發展數字經濟的應有之義。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，如何實現對人口規模巨大國家的有效治理堪稱世界性難題。在這個領域，一方面我國有了比較好的基礎：擁有海量的數據資源支撐、持續深化的政務數據共享和平臺支撐體系建設、不斷豐富的政府數字化履職經驗和不斷完善的政策體制保障等。另一方面，當前我國政府治理體系和治理能力現代化水平與中國式現代化的要求之間還存在不小的差距。如在平臺經濟治理領域，現行監管制度、治理手段和治理方式面對新業態的不適應性日益凸顯，亟需構建由政府、平臺企業和其他相關組織共同參與的、覆蓋事前事中事后全鏈條的、多種治理方式相結合的現代化治理體系。同時，要更好滿足數字時代企業和公眾對高效政務服務的需求，還需要繼續加強統籌設計和整體布局，全面推進數字政府建設，充分釋放數字技術和數據要素在完善政府治理和公共服務中的潛能，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。

三是采取有效措施大力縮小數字鴻溝，確保中國式現代化的普惠共享性。作為一種新型經濟形態，數字經濟對數字基礎設施、數字技術水平、數字能力素養等都有著較高的要求。數字經濟發展過程中，受經濟基礎、技術條件、自身能力等多種因素影響，信息技術在不同地區之間、不同社會群體之間普及應用水平存在明顯差異。從不同社會群體的角度看，年輕人對新技術的學習和接受能力普遍較快，數字化生活的習慣已經養成，而很多老年人則受生理和身體因素、傳統觀念、學習和接受能力偏弱等影響，成為數字化社會里的弱勢群體。習近平總書記曾明確指出，“相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板”。②尤其是近年來，疫情防控常態化形勢下，各種智能終端、在線服務的應用更加普遍，由數字鴻溝引發的各類經濟社會問題也愈發凸顯。在經濟社會全面加速數字化轉型過程中最大限度地促進和實現社會公平，化解數字經濟時代由技術應用帶來的社會公平困境，是中國式現代化道路的內在要求。因此，需要從信息基礎設施普及、全民信息素質提升、數字設施適老化改造等多個方面采取措施，提高互聯網服務的均等化水平，“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。①

四是積極拓展數字經濟國際合作，以中國式現代化推進各國互利共贏。當前，不同國家和地區在數字技術普及、信息基礎設施建設、數字技術創新和應用、公民數字技能與素養水平等方面的發展還很不平衡，許多發展中國家的數字經濟發展和數字化轉型進程受限。同時，各國都面臨著共同的網絡安全挑戰，強化關鍵信息基礎設施保護、加強數據安全保障、有效協調處置重大網絡安全實踐、嚴厲打擊網絡恐怖主義和網絡犯罪是各國的共同責任。因此，要把數字經濟領域的國際交流與合作作為新發展階段我國參與經濟全球化的重要內容。一方面，要積極推進高水平對外開放，深化數字經濟領域國際合作，通過構建開放型數字經濟體系來增強我國國際經濟合作和競爭新優勢，促進國際國內兩個市場有效聯動，尤其要強化數字經濟規則、治理和標準等方面的制度型開放。另一方面，還要統籌發展與安全兩件大事，對內不斷完善數字經濟治理體制機制，對外積極推動全球數字經濟領域的治理變革，參與全球數字經濟治理體系建設。