基于PMC指數模型的地方科技金融政策評價研究

摘 要：科技金融是實現技術研發和成果轉化的核心要素。在促進科技金融發展過程中，地方政府出臺了諸多政策?；诘胤娇萍冀鹑谡呶谋靖哳l詞，構建了包含9個一級指標、33個二級指標和49個三級指標的科技金融政策評價指標體系，并采用PMC指數模型對遴選出的16項典型政策進行量化評價。研究結果表明，地方科技金融政策總體水平可接受，但仍存在政策目標模糊不清、人才支持力度不足、部門間縱向協調不暢、區域和產業規劃缺乏等問題。針對上述問題，提出了明確政策目標，區分政策目標與政策目的；完善人才支持政策，充分發揮人才效能；加強部門協調，完善區域和產業布局等優化建議。

關鍵詞：科技金融政策；政策評價；PMC指數模型

中圖分類號：G301" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2023）4-33-11

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2023.4.003

0 引言

科技創新是一項投資成本高、風險大、轉化周期長的活動?？萍冀鹑谧鳛榭萍假Y源配置的樞紐，不僅可以為科技創新活動提供強有力的資金支持，還可以為化解創新風險提供不可或缺的金融工具和相關制度安排［1］。然而，科技金融雖然可以支持創新，但其需要政府出臺相應政策予以引導［2］。為實現科技與金融的互乘放大效應，助力區域高質量發展和產業結構轉型升級，2010年至今，科技部相繼頒布了《促進科技和金融結合試點實施方案》《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》等重要文件，各?。▍^、市）也陸續出臺了科技金融系列政策文件。……