四川農村民居安全性探索分析與思考

摘要 近年來國家大力實施鄉村振興戰略，扎實穩妥推進鄉村建設，夯實黨在農村的執政根基。四川近97%國土面積處在地質災害易發區，農村房屋受損情況直接影響人民生活安全。以四川農村民居安全性調查為依據，分析房屋安全性隱患產生原因，提出一些解決措施與建議。

關鍵詞 四川農村； 民居安全； 探索分析； 鄉村振興

中圖分類號 TU241.4 文獻標志碼 A

0引言

2017年10月18日在黨的十九大報告中提出大力實施實施鄉村振興戰略，加強農村人居環境整治，有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局［1］。四川地處青藏高原東南緣，山地丘陵廣布，地形高差懸殊，地層巖性復雜，斷裂構造發育，氣候復雜多變［2］，是全國隱患點數、威脅人數、威脅財產數三項指標占比均超過10%的唯一省份，是全國地質災害最為嚴重的省份之一。目前我國對農村民居建筑安全性調研覆蓋率低，農村房屋安全性檢測和維修加固不及時，四川村鎮民居所占比例較大，由于種種因素導致安全性能參差不齊，針對農村房屋及傳統特色建筑維護政策甚少，國內外相關經驗明顯不足。因此，大力開展四川農村民居安全性調查與研究是必要的。

1研究意義

四川歷史文化悠久，有全國最大的彝族聚居區、第二大藏族聚居區和唯一的羌族聚居區［3］。四川傳統民居建筑是中華民族傳統建筑文化的一個重要的組成部分，具有高度的歷史文化價值。由于農村原有房屋砌筑時大多缺少統一管理和科學規范，沒有完善的制約機制和指導措施，不能因地制宜建設，房屋構造設計不規范，實施工藝不合理，材料使用混亂，導致農村民居在地質災害發生中受到不同程度損壞，危害生命安全，影響穩定生產與生活。為推動農村建設，加快農村危舊房改造，創建農村民居安全示范工程，與之配套的農村民居安全性調查研究與檢測加固卻沒有及時跟進［4］，提高安全性能和推廣農村民居安全性調研，一方面可以確保人民群眾的安全，另一方面可對西部地域文化進行保護和傳承，保護當地的村落風貌和建筑文化。通過對調研數據統計歸納，通過對農村危險房屋加固技術、材料、構造、施工工藝等方面的改良［5］，提升其抵抗地質災害的安全性能，大力實施鄉村振興戰略的重要任務，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業美麗鄉村。

2存在的問題

2.1選址不科學、規劃不合理

大部分農村房屋建造選址缺少統一規劃、整體部署，建設房屋選址太過隨意，缺少水文地質、地形地貌等因素分析，更加缺乏滑坡、崩塌、泥石流等地質災害區的判斷常識，導致大量房屋建在災害多發頻發區［6］。截至 2020年底，四川已排查發現威脅人民群眾生產、生活安全的各類地質災害隱患點達 35 992 處，對30萬戶146萬人民群眾的生命和868億余元財產安全不同程度地構成威脅。

2.2地基不穩定、結構性能差

因當地施工人員缺乏系統專業知識，大多地區選用地基完全相同，無法按不同地質情況合理設計地基基礎，從而導致農村房屋地基不穩定。絕大多數房屋毫無整體結構設計可言，很多地區相互效仿和一味追求外觀美感而忽略內部結構安全性，從而導致結構主體往往隨著時間推移而出現墻體開裂、地基沉降、梁柱傾斜等情況。當然也有一些房屋地基相對穩定，但缺乏減震措施，多年來頻繁受到不同等級地震影響，造成房屋結構整體穩定性較差，部分房屋已成為危房，無法滿足居住條件。

2.3施工水平低、材料缺陷多

修建農村民居房屋施工技術人員多為農村工匠，施工技術水平參差不齊，絕大多數當地工人沒有經過工程專業系統性學習，更對施工規范和標準了解不足，且有些老師傅拒絕相信和認同新工藝新技術，從而導致施工技術水平明顯偏低。有些地區農民修建民居房屋時由于缺乏材料基本知識的認知能力而采購過期或變質的建筑材料，同時為了節約費用任意降低材料配合比，農村民居施工過程中缺乏過程監督與檢查，導致大量房屋存在嚴重的安全隱患。

2.4影響破壞頻、日常維修少

四川省一直認真貫徹落實國家關于地質災害防治的各項決策部署，切實加強以調查評價、監測預警、綜合治理和能力建設為核心的地質災害綜合防治［7］，但由于特殊的地理環境和復雜的自然因素影響，滑坡、崩塌等地質災害發生次數頻繁，大量農村房屋在近年來多次的災害中受到不同程度的影響，較小的細微變化很難在日常生活中發現與察覺，加上四川地區潮濕多雨易侵蝕地基基礎及主體結構，農村蛇、鼠、蟲、蟻等侵害房屋安全性能的動物較多，一些長期在外務工農民居家不多，出現農村房屋荒廢多年長期無人維修。

2.5私建擴容大、安全意識差

私自擴建改建房屋也是農村民居安全性隱患存在的原因之一。調研中發現農民因生活需要在房屋頂層砌筑增加層數，從而改變了原有結構的受力，加大上部荷載導致建筑基礎受壓增大，造成房屋出現不均勻沉降變形、墻體開裂及傾斜變形。對房屋安全保護意識差，喜歡追尋省錢建造又不愿意花錢進行后期維修養護，房屋開始出現問題也疏忽不在意，房屋老化逐漸導致房屋破壞嚴重時喪失了抗災能力。

3解決措施

3.1政府加大農村規劃力度，加強宜居鄉村建設

政府部門積極落實鄉村振興戰略，加大農村統籌規劃與建設力度，集中動員地處地質災害多發頻發區村民整體轉移，可居住地區受損房屋全面執行檢測與加固，對傳統特色民居編制專項方案加強房屋鑒定與修繕保護，設置專項資金投入鄉村建設與農村治理工作，對于一些貧困戶、低保戶實施農村危房改造補助，加強農村基礎設施建設，推進農村人居環境整治行動［8］，有力促進農村經濟發展，助力農村鄉村振興。

3.2細化農村房屋安全鑒定規范，全力打造鄉村房屋整體性設計 目前國家和地方仍然缺乏農村房屋安全性檢測與鑒定的相關專項文件，應進一步完善各種地質災害下地區性專項技術標準，加強針對農村房屋抗震抗災害的技術應用與推廣，建立農村房屋安全性保障體系，優化政策性農房保險體制，鼓勵當地具備資質的企業積極開展農村房屋地質勘查與結構設計，大力推進鄉村房屋裝配式建筑實施，確保四川農村民居建筑經濟、安全、可靠、美觀。

3.3廣泛開展農村專業人員技能培訓，提高安全意識與災害識別能力政府、企業、高校、農民四方聯動開展農村專業技術人員技能培訓，由政府組織農民參與，加強高校、企業與農村長期合作，高校優秀教學團隊及企業行業專家采取線上線下開展理論教學與技術指導，鼓勵農民進行專業化學習，強化拓展學歷及技能，培養大批當地的技術能手及能工巧匠，從而大幅度提高了農民的安全意識和災害識別能力。與此同時加大力度增加就業崗位，拓寬農民就業渠道，提高農民生活及收入水平。

4結束語

推進鄉村振興要始終堅持以保障農村農民住房安全為第一要務，四川地理位置特殊復雜，地質災害頻繁多發，一直以來備受國家乃至全社會的普遍關注。近年來四川農村民居安全檢測與鑒定顯著提升，房屋災害程度、直接經濟損失降低幅度較大，切實作到了解決好農村群眾安全住房問題，做實了鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興。

參考文獻

［1］葛笑如，劉碩.十九大以來的鄉村振興研究文獻綜述［J］.山西農業大學學報（社會科學版），2019（1）：1-8.

［2］四川省“十四五”地質災害防治規劃［R］.2021，12.

［3］肖麗娟.四川少數民族地區健身舞蹈的藝術特征與文化價值［J］.文藝生活·中旬刊， 2019（11）：101.

［4］李奔.費縣農村房屋抗震鑒定與加固對策研究［D］.青島：青島理工大學， 2015.

［5］梁增飛.西北磚土混合承重民居安全性能提升技術研究與示范［D］.西安： 西安建筑科技大學，2017.

［6］扈志勇，唐利君.山區地質災害防治與新農村建設［J］.科技信息，2011，32：163-164.

［7］國土資源部.國土資源部關于印發《全國地質災害防治“十三五”規劃》的通知［R］.國土資源通訊，2017，5：9-17.

［8］韓寧.商河縣農村危房改造政策實施狀況調查研究［D］.山東：山東農業大學，2016.