提升黨內監督工作質效

習主席深刻指出，“黨內監督是保持黨的肌體健康、凈化政治生態的關鍵措施之一，如何與時俱進地強化黨內監督是全面從嚴治黨的一篇大文章”。當前，紀檢監察體制改革深入推進，強化監督的要求越來越高、越來越嚴，嚴格監督的籠子越織越密、越扎越緊，尤需各級深入把握軍事治理內在要求，打出預先防、重點盯、綜合治、從嚴抓、自身硬的“組合拳”，切實提升增強監督有效性。

一、監督最高境界是把官兵擋在違紀之前，增強監督有效性必須善打主動仗。紀檢監督不能一講成績就擺查了多少案、關了多少人，這是不全面的。既要高壓懲貪反腐，減存量遏增量，更要善打主動仗，讓官兵少犯錯、不犯錯。打主動仗最根本的是學深悟透習主席戰略思想?，F在極少數人仍不知止、不收手，根子是對習主席全面從嚴治黨戰略思想學習領悟不深，“身子進了二十大后，腦子還在十八大前”，不同程度存在“變風轉向”的錯誤期待、“太緊太嚴”的消極埋怨、“難以發現”的僥幸心理，等等。把官兵擋在違紀之前，最根本的就是反復用習近平新時代中國特色社會主義思想正心塑魂，引導大家深刻認識習主席全面從嚴治黨戰略思想總結于建黨百年偉大實踐、根植于黨的初心使命、源自于強黨興黨深沉憂患、統籌于“四個全面”戰略擘畫、致力于中華民族偉大復興，不是應急之策而是規律揭示，不是嚴苛過頭而是本色回歸，不是階段任務而是戰略布局，不是權宜之計而是百年大計，丟掉幻想、剔除僥幸，筑牢“不想腐”的思想堤壩。打主動仗最關鍵的是抓早抓小。上面不強調不抓、部隊不出事不抓，這種被動應付的現象在一些單位時有反映。把官兵擋在違紀之前，必須主動出擊，對小毛病露頭就打、有病就治、有膿就擠，于萌芽期當頭棒喝，于初犯時咬耳扯袖，以多“關心”實現少“關人”。要以“寧聽罵聲不聽哭聲”的擔當，堅決克服糾治見怪不怪的麻木心態、得過且過的佛系心態，以不怕錯、常糾錯讓官兵少犯錯、不犯錯，有效教育挽救官兵。打主動仗最基礎的是抓經常固根基。一些單位風氣建設經常冒泡，根源還是經常性基礎性工作欠賬多。把官兵擋在違紀之前，就要樹立“重在建設”的工作理念，堅決糾正“紀檢監察工作不查人、不辦案就無事可干”的片面認識，防止克服“平時不重視不落實，一出問題又責怪紀檢工作不作為；平時抱怨教育監督搞多了，一出問題又埋怨防范工作抓少了；平時不抓隊伍建設，一有風險又想靠紀檢干部用專業素養來化解”的短視行為，著力在抓經常固根基、抓預防固堤壩、抓制度固防線上下功夫。

二、監督根本指向是服務強軍興軍大局，增強監督有效性必須聚焦重點歸正方向。有的單位一些深層次問題長期發現不了，一個重要原因就是監督泛化、聚焦不力，把嚴肅的黨內監督搞成了常態工作督導。增強監督有效性，必須歸正監督方向，圍繞“聽不聽黨的話、干不干正事、干不干凈”三個核心點聚焦發力，以好生態支撐部隊建設好狀態。政治監督重在精準。習主席指出，要推進政治監督具體化、精準化、常態化。實踐中，既要防止空喊口號、不著邊際，把政治監督搞虛了、搞沒了；又要防止上綱上線、亂扣帽子，把政治監督搞偏了、搞玄了。要聚焦捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”、貫徹軍委主席負責制，把政治原則、政治紀律、政治標準細化分解為官兵應該“學什么、說什么、干什么、怕什么”的具體要求，做到習主席決策指示部署到哪里監督就跟進到哪里、習主席指出什么問題就重點糾治什么問題。服務中心重在治虛。習主席念茲在茲、叩問最嚴的就是制勝強敵、復興圖強。制勝先治官，打贏先打假?；貞y帥憂思關切，就要把監督重心放在服務備戰打仗上，突出黨委領導這個關鍵，聚焦打假治虛這個要害，不斷提升對部隊戰斗力的貢獻率。要重點糾治重心不重，糾治和平積弊沒糾治其他積弊力度大；治假不力，假方案、假考核、假登記等問題年年講、年年有；導向不正，不同程度地存在重兵輕官、重部隊輕機關現象，黨委領導備戰打仗這個關鍵環節沒有踩實。糾風除弊重在治權。要防止重管錢管物輕選人用人、重表面問題輕“問題背后的問題”傾向。要看到，錢物問題說到底還是人的問題，管好錢物根子還在于用好人；問題背后的問題才是根源，標本兼治才能藥到病除。要做實日常監督，抓住管權治權這個要害，突出選人用人這個決定因素，解決好問題背后的問題，以好的作風選作風好的人，以“說了算”的人自身過硬保證各項工作過硬。

三、監督最大效能是各種力量整合融合，增強監督有效性必須搞好聯動協同?，F在不是監督主體不夠多，而是缺統籌、缺整合，需要在搞好聯動協同上下功夫?！叭齻€責任”要貫通發力。在有的單位，黨委履行主體責任要么大包大攬要么放任不管，紀委履行監督責任要么被動應付要么站臺背書，行業部門履行主管責任要么缺失缺位要么自我循環。扭住“三個責任”貫通發力，黨委重在把方向、定目標、抓責任、做示范，紀委重在站準位、敢較真、嚴督導、糾偏向，行業主管部門重在守規矩、講程序、把住關、嚴自律，真正形成黨委統攬、紀委監督、行業監管同向發力的強大合力?！叭N力量”要互為補充。不少基層同志反映，現在不怕被巡視審計，就怕一個問題來回折騰“翻燒餅”。完善巡視、審計、紀檢監督三種力量聯動協調機制，巡視重在突出政治體檢，審計重在由事后向事前、事中轉變，紀檢監察重在做實日常監督、快查快辦，實現力量整合、信息共享、臺賬共建、互為補充的監督格局。各項工作要統籌推進。分析一些單位紀檢監察工作與其他工作結合不緊甚至對立起來的問題，既有認識偏差，認為紀檢監察工作就是“搞事整人”，也有紀檢工作不得法的原因，甚至工作指導不正的問題。一方面要糾正認識偏差，引導各級充分認識強化監督不是可有可無的額外負擔，而是必須落實的政治責任；不是添亂找事的瞎折騰，而是保證政治安全的防火墻；不是干擾工作落實的內卷虛耗，而是消除各種隱患的治病救人，自覺養成在監督下履職、用權、生活的習慣。另一方面要搞好統籌結合，融入黨委決策、融入大項工作、融入經常性政治工作落實、融入重點行業領域監管，使紀檢監察工作在融入滲透中潤物無聲、發揮作用。

四、監督最大威力是高壓震懾態勢常在，增強監督有效性必須形成嚴的基調氛圍。重遏制、強高壓、長震懾，是這些年形成“不敢腐”壓倒性態勢的一條基本經驗。增強監督有效性，嚴的基調決不能動搖，懲治這一手任何時候都不能放松。把處理人的過程變成教育人的過程?，F在有的單位感到干部受處分是丑事，能不公開就不公開，把處分裝進檔案了事。這既教育不了本人，也震懾不了部隊。強化執紀震懾，最忌諱的就是有了問題不直面問題、有了教訓不吸取教訓。實踐告訴我們，思想交鋒的過程比宣布一個處分結果給人的觸動更大、烙印更深。組織處理人該開大會的要開大會，該檢查反思的要深刻檢查，該辨明是非的要深入剖析，該吸取教訓的要舉一反三，通過思想上的交鋒讓受處理者心悅誠服、其他人警醒自律，實現處理一人震懾一片。工作中，要重視用好上級下發的典型案例通報，組織官兵反復討論辨析，使“十九大分水嶺”“三萬元硬杠杠”“行賄受賄一起查硬要求”“五個移送鐵規矩”印刻于心，不斷強化警示效應。把嚴抓“關鍵少數”的過程變成教育絕大多數的過程。強化執紀震懾，對“關鍵少數”越嚴，對絕大多數人的教育震懾就越強。大量事實證明，對“關鍵少數”真管真嚴，絕大多數就能敬畏知止；管住了“關鍵少數”，就能管好絕大多數。把查改整治的過程變成建章立制的過程。強化執紀震懾，必須立起嚴的措施，及時劃出紅線。要嚴格落實軍委紀委印發的關于糾治和平積弊、糾正形式主義官僚主義、官兵身邊“微腐敗”和不正之風、軍地交往等多個負面問題清單，給部隊加壓固防劃出一道道紅線，從源頭上杜絕違規違紀問題的發生。

五、監督基本依托是過硬的紀檢監察隊伍，增強監督有效性必須優化工作方式。這些年，紀檢監察部門人少事多、小馬拉重車成為常態。編制是法定的，需要優化工作方式彌補力量不足。要以集中用兵彌補編制不足。如果“撒胡椒面”分散用兵，再多編制也只能是星星點點，拳頭握不緊就打不了硬仗、形成不了震懾。各級要立足自身編制實際，采取集中用兵打重點仗、攻堅仗的方法，一個時期聚焦一個突出問題，抽調以紀檢監察專職干部為主體、行業領域業務骨干為補充的工作力量攻堅克難。這樣，既能以局部兵力優勢彌補整體力量不足，形成高壓嚴治的強大勢場；又能以重點問題起底帶動一般問題解決，促進部隊風氣純正；還可以解決旅團級單位人近臉熟，自主監督抹不開情面、出不了重拳的問題。要以過硬隊伍提高工作質效。推動新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，對加強紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高要求。干好紀檢監察工作，既要對黨忠誠不含糊又要人品過硬不害人，既要敢當“包公”唱黑臉又要講究策略有辦法，既要能加班身體好又要能抗壓心理強，需要打造一支忠誠干凈擔當的鐵軍。要嚴格依據《軍隊紀檢監察系統黨員干部日常行為規范》，建立理論學習制度、跟班見學制度、集中會商制度、每月例會制度、難題會診制度，努力打造政治特別過硬、人品特別過硬、業務特別過硬、作風特別過硬的紀檢監察隊伍，有力促進各項任務完成。

【作者：武警重慶總隊副政治委員】