新時代人才強軍戰略視域下人民海軍人才建設研究

新時代人才強軍戰略，深化了黨對人才強軍工作規律的認識，鮮明立起了人才強軍戰略總綱，深遠擘畫了軍事人才戰略布局，立意深遠、思想深刻、內涵豐富，開辟了馬克思主義人才觀的新境界。習主席在黨的二十大報告中再次強調，要堅持人才強軍、加快軍事人員現代化，這為新時代人民海軍加強人才建設指明了方向、提供了遵循。當前，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹新時代人才強軍戰略，就必須推進海軍人才建設，為全面建成世界一流海軍、如期實現建軍一百年奮斗目標提供堅強支撐。

一、堅持黨管人才的根本原則，確保海軍人才建設始終堅持正確的政治方向

堅持黨管人才是實施新時代人才強軍戰略的根本原則和要求，也是堅持黨對軍隊絕對領導在人才建設中的具體運用和展開。軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，人才建設也必須始終堅持黨管人才、組織選人，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，解決好“為誰培養人、培養什么樣的人”這一根本問題。歷史和實踐表明，培養堅決聽黨指揮、對黨絕對忠誠的人，是我軍人才建設的根本任務，也是我軍獨特政治優勢和克敵制勝法寶。軍隊人才建設也只有始終堅持黨的領導，才能沿著正確的政治方向前進，確保槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中。這就要求必須把黨對軍隊絕對領導貫徹到人才工作各方面和全過程，人才隊伍能力素質、結構布局、開發管理等各個方面，軍事人才進、訓、考、升、調、出等各個環節，都要無條件地置于黨的領導之下，強化黨組織領導和把關作用，確保培養和使用的人才在政治上絕對過硬，始終與黨同心同德、對黨赤膽忠心。

新時代，面對越來越嚴峻的海上斗爭形勢，人民海軍始終處于保衛國家領土主權和維護海洋權益、確保國家海上方向安全的第一線。這對海軍官兵的政治品格、政治能力提出了更高標準、更嚴要求。海上斗爭日趨激烈，海軍的一艦一機、官兵的一言一行都有著極強的政治性、政策性和敏感性；海軍兵力在遠海大洋執行護航、撤僑以及聯合軍演等軍事行動日益增多，官兵常年面臨復雜意識形態影響和沖擊的風險；信息化智能化海戰在全域混合博弈，認知對抗貫穿始終，對海軍官兵的政治考量和黨性考驗更加突出。這就要求人民海軍必須把政治標準擺在人才建設的第一位，做好鑄魂育人和政治考察工作。因此，一方面，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想立根鑄魂，教育引導海軍官兵深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，加強政治品格和優良作風的培塑，大力弘揚人民海軍精神，確保人民海軍的本色與忠誠。另一方面，則要在具體的人才工作上堅持政治引領。在教育培養上，要突出政治能力的提升，通過強化重大問題的政治歷練，不斷增強海軍官兵的政治敏感性警覺性，凡事把握政治要求、考慮政治因素、顧及政治影響，確保政治上經得起任何風浪；在選拔任用上，要突出政治標準，樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、官兵公認，按照軍隊好干部標準真正把優秀的人才選上去、用起來；在管理監督上，要突出政治要求，推進全面從嚴治黨，從“關鍵少數”、紀律建設、作風建設、廉潔教育以及落實責任等方面強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，確保海軍人才隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、聚焦能打勝仗的鮮明指向，鍛造“全時待戰、隨時能戰”的海軍勝戰之陣

能打仗、打勝仗是軍人的根本職能，也是軍人的價值所在。軍隊人才建設必須服從備戰打仗的第一需要，堅持戰斗力標準，把能打仗、打勝仗作為人才工作出發點和落腳點。雖然我軍在不同歷史時期擔負著不同的使命任務，但是作為戰斗隊的根本職能始終沒有改變，聚焦備戰打仗加強人才隊伍建設的根本導向也始終沒有改變。因此，聚焦能打勝仗也是實施新時代人才強軍戰略的核心指向，立起了人才工作的根本標準。特別是進入新時代，我國正處于由大向強的發展階段，西方敵對勢力加緊對我封堵遏制，國家安全形勢面臨前所未有的復雜局面。這就要求必須圍繞能打仗、打勝仗緊抓干部和人才隊伍建設，尤其要著眼與強敵交手過招，檢視人才領域存在的差距，補齊能力素質短板，以人才優勢謀求對敵勝勢，切實履行新時代我軍使命任務。

當前人民海軍正處于大國博弈最前沿，未來更處在信息化智能化海戰的主戰場。如今強敵在南海、臺海方向動作頻頻，妄圖對我形成高維全域壓制的海上綜合優勢，并叫囂要“打一場讓我們看不懂的戰爭”。當前，人民海軍迫切需要圍繞鍛造“全時待戰、隨時能戰”的勝戰之陣，立足當下、著眼未來，抓緊培養一大批善于以戰領建的領導管理人才、精通制勝之道的作戰指揮人才、引領超越的科技創新人才以及勝戰本領高強的一線打仗人才，才能搶占未來信息化智能化海戰的主動權。然而，我軍已幾十年沒有經歷戰爭，海軍官兵缺乏戰火洗禮、戰斗淬煉，備戰打仗意識還沒有牢固樹立起來。在作戰能力方面，“兩個能力不夠”“五個不會”等問題依然突出，對信息化智能化海戰的制勝機理掌握不透，對強敵對手研究不精，處理復雜危險局面缺乏管用頂用辦法。這就要求海軍必須把人才隊伍建設擺在戰略位置，堅持戰建備一體，堅持以戰領建、抓建為戰，圍繞官兵打贏信息化智能化海戰的實際能力提升，大抓緊抓實抓打仗型人才培養，為制勝未來海戰提供有力的人才支撐。為此，一方面，要遵循聯合作戰的特點規律以及海軍人才能力生成釋放規律，堅持“通專結合、先通后專、由專到通”的復合培養之路，聚焦備戰打仗，注重復合素質提升，確保無論哪種類型的人才都必須識戰爭、懂作戰、精領域，善于用打仗視野引領本職工作、用打仗思維提升能力素質。另一方面，則要堅持以問題導向牽引人才建設，重點圍繞短板弱項，以超前的思路、超強的手段、超常規的舉措加大補課趕超力度，推開“人才+”等抓建模式，積極引導官兵緊貼作戰環境、作戰任務以及作戰對手精鉆細研備戰打仗問題，大力推進軍事理論和訓法戰法創新，大幅提高實演實訓強度，深化拿敵練兵，在實戰化訓練中提升打仗能力，實現人才培養質的飛躍。

三、突出“三個面向”的時代特征，建設數量充足、結構合理、素質優良的海軍人才隊伍

軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。當前以傳統力量為支撐的對抗比拼已成為過去時，以信息化智能化為條件的斗爭較量正在成為進行時，未來無人化智能化戰爭也正以加速度迎面而來。這就要求軍事人才培養必須突出“三個面向”的時代特征，即面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現代化，緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，加快推進軍事人員現代化，把軍事這個保底手段搞過硬，滿足國家的政治安全、軍事安全、社會安全等安全需求。因此，“三個面向”是實施新時代人才強軍戰略的目標方向，明確了人才隊伍建設的發展需求。這就要求當前的軍事人才建設必須前瞻打贏未來戰爭的實際需要，加強人才工作戰略布局，既要使人才資源總量有一個較大幅度增長，又要使人才隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構得到明顯改善，人才的分布、層次、類型等趨于合理，人才隊伍的整體素質有個大的提升。

對于人民海軍而言，未來面臨的信息化智能化海戰必然會從以平臺、技能比拼為主，跨越到科技賦能、體系博弈的新階段。同時，海軍戰斗力生成體系集成特點突出，從單個平臺到作戰編組再到整個海上作戰體系，高度依賴各個作戰單元、要素的緊密聯動、有機耦合。在戰斗力鏈條上，每個專業、每個崗位直至每名海軍官兵都是必不可少的一環，其能力水平高低甚至直接決定整體作戰效能。這就要求海軍必須建強人才體系，在確保各類人才數量充足的基礎上，抓好結構布局迭代優化，形成適應發展趨勢、支撐能力形成的人才結構布局。然而，當前海軍人才隊伍建設還存在不少堵點、卡點，如編成結構不夠合理、新域新質人才缺乏、管理使用粗放隨意，以及人才預置不精準、訓用不一致、進出不科學，等等。因此，當前海軍人才建設必須堅持“三個面向”，突出統籌統調、突出體系聚優、突出精準高效。一方面要確立大統籌大統調的理念，拓寬緊缺人才選拔培養入口，打破人才培養局限和橫向選拔壁壘，同時還要積極探索軍地人才交流“旋轉門”，延攬選拔地方專業人才加入緊缺人才隊伍。另一方面則要下大力氣優化人才隊伍結構，面向海上重大戰略需求，統籌轉型發展需要、隊伍接續更替以及體系作戰需求等因素，精算細算人才結構比例，調整重塑現有人才格局，著力推動軍官、軍士和文職人員一體抓建，確保各個方向、各個領域、各個專業人才協調發展、均衡發展。

四、強化人盡其才的實踐要求，推動海軍人才供給側與需求側高度契合、無縫銜接

人才是實現民族復興、贏得軍事斗爭主動的戰略資源。當前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和軍事革命日新月異，只有下大力氣全方位培養用好人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，才能實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面。因此，強化人盡其才的實踐要求是實施新時代人才強軍戰略的重點任務，構建了人才培養和配置的體系機制。人才的培養和使用要遵循人才的成長規律，貫徹以用為本的理念，以作戰需求為牽引，打贏需要什么樣的人才就培養什么樣的人才，建設具有我軍特色的高水平人才培養和配置體系，在培養上形成首尾相接的全流程培養體系，在配置上做到人崗相適、人事相宜，實現人才供給側與需求側高度契合、無縫銜接。

海軍轉型建設是人才培養使用最現實的指引和動力，加快轉型迫切需要人才培養模式、配置方式與新時代發展相適應。近年來，海軍新質力量發展快、人才需求缺口大，這就要求必須加強“四類人才”的培養和使用，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。然而，當前海軍在人才培養使用特別是人才供給側與需求側相匹配等方面還存在諸多問題，如培養模式不夠新，教戰脫節、研戰脫鉤，教員不熟悉部隊、教材迭代周期太長、教學裝備滯后、課程設置不貼近實戰，培養的人才不能滿足崗位需要；人員配置不合理，人崗錯位、人才浪費的現象仍有發生；有些干部一個單位干到老、一個行當干到底；等等。因此，海軍人才建設必須強化人盡其才的實踐要求，始終堅持培養用好人才。一方面，要堅持一體化布局，推進聯合育人、開放育人、全程育人，同時還要堅持走好人才自主培養之路，依托“三位一體”新型軍事人才培養體系，發揮軍隊培養人才的主體作用，切實打通從院校到部隊、從課堂到戰場的人才培養鏈路，加大軍事職業教育課程的開發力度，開展崗位自學活動，促進軍事人才知識結構向實戰升級，開展常態化輪崗制度，進行跨單位、跨領域交流。另一方面，要堅持用好用活各方面人才，精準高效配置各類軍事人才資源，提高人才使用效能，突出抓好“四類人才”，聯系海軍實際走開具有海軍特色的路子，同時也要發揮好軍士和文職人員作用，充分信任、大膽使用，確保他們在合適的崗位上發揮應有的作用。

五、彰顯以人為本的制度優勢，激發海軍人才內在動力使人才活力充分迸發

全面推進軍事人員現代化，必須從頂層入手，積極推進軍事人力資源政策制度改革，健全和完善人才培養、考核、選拔、任用的制度機制和規定要求，創新管理理念和方式方法，加強專業化、精細化、科學化管理，進一步激發人才練兵備戰的激情干勁。因此，彰顯以人為本的制度優勢是明確實施新時代人才強軍戰略的重要保障，能夠激發人才工作的動力活力。聚天下英才而用之，需要將更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落到實處，必須深化政策制度改革，內外同力，通過制度優勢對外引才、對內聚才，明確軍事崗位在職業發展、事業平臺、待遇保障等方面優勢，形成對社會人才的強大吸引力，凸顯軍事人才的地位作用，營造鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍，充分迸發人才活力。

人民海軍的人才建設是一個系統工程，需要充分調動海軍官兵的全部智慧與活力。海軍人才建設必須堅決貫徹落實軍委出臺的一系列關于人才隊伍建設和發展的政策制度，并結合海軍部隊的實際特點做好政策的細化落地，為各類人才干事創業營造良好氛圍。特別是當前海軍部隊的人才隊伍建設還存在動力活力不足、政策制度亟待優化等問題，比如一些單位照搬舊模式管理新人才，選人用人論資排輩、表彰獎勵輪流坐莊，不懂得用信任、欣賞和發展的眼光看待官兵，等等。因此，海軍人才建設必須彰顯以人為本的制度優勢，切實把不合時宜、限制人才發展的條條框框推倒重來。一方面，要統籌制度設計，突出政策釋能，新出臺的政策制度措施要與現有的政策有效銜接、科學過渡，注重細化，有效解決當前海軍部隊存在的矛盾問題，做到有的放矢、精準施策，緊跟制度政策變化，更新管理理念和方法手段，充分挖掘人力資源潛能。另一方面，要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，樹立人才為本的鮮明態度，塑造有利于人才發展的工作導向，強化服務為重的理念作風；堅持全面從嚴，用好警示教育、執紀監督、法紀約束等多種手段防微杜漸、抓早抓小，敢于容錯糾錯，實事求是看待同志犯的錯誤，該容錯的大膽容錯，該給機會的大膽給機會；真心實意尊重人才，設身處地為人才解決實際困難；充分信任人才，切實用理想感召人、用事業凝聚人、用真情留住人。

六、構建軍民融合的發展格局，延攬各方面優秀人才為海軍建設發展服務

構建軍民融合的發展格局，走軍民融合的發展道路，培養鍛造德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才是解決當前軍隊人才隊伍建設瓶頸問題的必然選擇，也是適應新的使命任務、加快轉型建設、實現建軍一百年奮斗目標的迫切需要。特別是新一輪科技革命和軍事革命日新月異，戰爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發生重大變化，我們必須緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變，加快構建制勝未來戰爭的新型軍事人才體系。這就需要軍隊人才建設必須舉國家和社會之力，在黨和國家人才工作大盤子中謀劃推進，把社會中最先進的知識、最前沿的科技、最優質的人才吸引運用到國防和軍隊現代化建設中。因此，構建軍民融合的發展格局是實施新時代人才強軍戰略的時代要求，拓寬了軍隊人才建設道路。要貫徹軍民融合的發展戰略，必須從國家戰略全局出發，把新時代人才強軍戰略納入人才強國戰略中整體設計、體系規劃，以更寬的視野、更好的發展引來人才、留住人才，同時還要充分依靠國家力量和社會資源，延攬各方面優秀人才共同奮斗強軍事業。

近年來的軍事實踐表明，信息化智能化條件下的軍事斗爭已經成為進行時，戰爭形態的變化要求我們必須不斷在軍事領域創新突破。人民海軍作為技術密集型軍種，更需要科技創新人才作為支撐，這就要求我們必須拓寬人才培養路子，轉變人才培養理念，努力構建軍民融合發展新格局。然而，當前海軍在新質力量領域的人才培養才剛剛起步，仍然存在人才引進渠道還不暢通、融合程度還不夠深、融合范圍還不夠廣等問題。因此，海軍人才建設必須貫徹人才強國戰略，以開放融合的理念，把海軍人才培養和使用融入國家人才培養體系中。一方面，要主動引才，打破原來人才引進工作中的藩籬，建立不拘一格引進人才的制度機制，主動尋找人才、發現人才，面向社會領域吸納人才特別是海軍緊缺人才；要按照“一人一策、一事一辦”的原則，采取超常規的舉措，開辟綠色通道。另一方面，要開展聯合育才，加大軍地合力培養人才的力度，積極協調地方單位，選送部隊技術骨干和院校科研人才赴地方進修；同時還要依托地方“雙一流”高校、軍工強校和高水平職業大學，建立定向培養、定向招錄機制，通過實施提前鎖定人才、畢業后直接補充到海軍部隊的舉措，最大限度集聚優秀人才投身到海軍建設發展中來，為建成世界一流海軍而努力奮斗。

【作者：海軍指揮學院副教授、助教】