防止輕率離婚，離婚冷靜期很有必要

[內(nèi)容提要]近年來，我國離婚率明顯上漲。為了避免人們草率離婚帶來的系列問題，民法典首次設(shè)置了離婚冷靜期制度。這一舉措能讓當(dāng)事人雙方有足夠的時間去反思，從而正確對待婚姻，實現(xiàn)家庭和社會的穩(wěn)定和諧。

立法部門這種在保障婚姻自由的基礎(chǔ)上，以法律形式增加登記離婚程序的做法引起了社會的討論。筆者對這一制度持贊成態(tài)度。本文將從立法部門設(shè)立離婚冷靜期制度的原因、民政部門實施情況、完善離婚冷靜期制度的建議等方面進行論述，以期能更好地發(fā)揮我國離婚冷靜期制度的社會功能。

引言

我國離婚率的攀升，反映了人們對婚姻的認(rèn)識在逐漸發(fā)生變化。根據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)，全國離婚對數(shù)從2000年的121.2萬對上升到2020年的433.9萬對，同期粗離婚率從1.91‰上升到3.1‰。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到離婚人數(shù)的大量增加，導(dǎo)致整體離婚率在不斷上升。離婚導(dǎo)致家庭關(guān)系破裂，糾紛不斷，不可避免會給雙方和家人的物質(zhì)環(huán)境和精神生活造成傷害。為此，我國立法機關(guān)著手對離婚冷靜期法律問題的研究，旨在減少沖動離婚的概率，合理控制離婚率，保護個體以及家庭成員的合法權(quán)益。

《民法典》第1077條規(guī)定：“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請?！痹黾拥膬蓚€“三十日”時限，即社會熱議的離婚冷靜期，從實行以來，在緩和沖動離婚、遏制離婚率等方面均發(fā)揮了一定作用。

一離婚冷靜期不是對婚姻自由的禁錮

2003年8月頒布的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）使得人們擁有了對登記離婚的絕對自由，該《條例》體現(xiàn)了我國婚姻法對離婚雙方當(dāng)事人的充分尊重。這樣的離婚形式大大簡化了當(dāng)事人登記離婚程序的煩瑣，保障了當(dāng)事人的離婚自由，很快就得到了人們的認(rèn)可。但是，任何自由都不是絕對的自由，都是在一定約束范圍內(nèi)的相對自由，離婚自由同樣需要遵從這種原則。

在中國的離婚制度發(fā)展史上，一直貫穿著一個中心思想，即“保障離婚自由”。它是中國離婚立法的基本原則，也是婚姻登記和司法審判實踐中處理離婚問題的總的指導(dǎo)思想。因此，離婚冷靜期并非限制婚姻自由，其最終目標(biāo)就是要維護破裂的夫妻關(guān)系，拯救瀕臨破裂的家庭。離婚對未成年子女的心理會有很大的損害，這種傷害會在其成長道路上留下不可消除的陰影。夫妻離婚涉及兩個家庭，除了雙方個體的利益，需要照顧的孩子及老人也必然應(yīng)當(dāng)是他們離婚時要考慮的因素。

所以，從本質(zhì)上，法律允許的是無法和解的、無法存續(xù)的夫妻依法解除婚姻關(guān)系，而不是由于生存負(fù)擔(dān)導(dǎo)致的沖動離婚。離婚冷靜期制度的作用是設(shè)置一個時間“門檻”，化解雙方矛盾，培養(yǎng)慎重對待婚姻的態(tài)度，緩解“閃婚閃離”的社會問題；它是我國在多次實踐中不斷探索出來的，對改善我國的婚姻狀況，促進我國的婚姻穩(wěn)定，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明都是有益的。

《民法典》規(guī)定“三十日”的冷靜期，具有客觀上給予當(dāng)事人冷靜機會又將離婚的自主權(quán)交給當(dāng)事人的優(yōu)勢，從這個層面上看，確立離婚冷靜期是最佳制度安排。離婚冷靜期制度的設(shè)立，能讓當(dāng)事人有時間進行深刻的考慮和分析，防止他們因為家庭瑣事或者矛盾一時激化而輕率離婚；也是我國立法上的重大突破，體現(xiàn)出了法治的溫情，于國于民都大有裨益。

二離婚冷靜期制度設(shè)立的必要性

我國對離婚管理制度的摸索長達幾十年之久，其中有經(jīng)驗、有教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)后，離婚冷靜期制度便應(yīng)運而生。

1994年婚姻登記機構(gòu)依據(jù)《婚姻登記管理條例》規(guī)定，婚姻登記人員具有對離婚人群實行為期一個月的“離婚審查”權(quán)，此規(guī)定是對輕率結(jié)婚的一種干預(yù)。

為了適應(yīng)社會的發(fā)展，結(jié)合國情需要，2003年《婚姻登記條例》取消了“離婚審查期”程序要求，簡化了當(dāng)事人辦理離婚登記的條件，體現(xiàn)了國家對離婚現(xiàn)實情況的高度關(guān)注。然而，從實施效果來看，社會出現(xiàn)了閃婚閃離、沖動離婚等現(xiàn)象，離婚率呈快速上升趨勢，離婚人數(shù)持續(xù)增長，顯然不符合取消“離婚審查期”的良好初衷。離婚冷靜期制度是現(xiàn)代社會對離婚自由的一種新的探索，是更科學(xué)的立法創(chuàng)舉，有其設(shè)立的必要性和合理性。

（一）降低離婚率

2003年《婚姻登記條例》取消“離婚審查期”程序，使離婚手續(xù)的辦理十分簡便。當(dāng)事人雙方只要在對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題上達成一致，就可以到婚姻登記管理處直接辦理離婚手續(xù)。由此，雙方可能會因為家庭瑣事就認(rèn)定婚姻無法繼續(xù)下去，使得沖動型、草率型離婚大量增多，造成婚姻和家庭的穩(wěn)定難以維系。雖然我國規(guī)定離婚的實質(zhì)性條件只能是感情破裂，但事實上婚姻登記管理機關(guān)并不能直接判斷出當(dāng)事人雙方離婚是一時沖動還是經(jīng)過了理智的思考，這樣沒有經(jīng)過篩選的離婚造成了一定的隱患?；橐鲎杂墒敲恳粋€公民的基本權(quán)利，但在實際生活中卻有可能被濫用，從而造成家庭解體，社會矛盾增加。

離婚冷靜期是立法機關(guān)在長期的實踐探索中從整體角度創(chuàng)設(shè)的，其出臺是解決高離婚率問題的一條途徑。離婚冷靜期制度設(shè)置了兩個“三十日”法定時限，讓當(dāng)事人雙方有充分的時間合理地思考，讓“可離可不離”的人有機會再反思一下，不僅提升了離婚自由的法律底線，增加了離婚成本，對輕率離婚起到了預(yù)防作用，同時也使得婚姻和家庭系統(tǒng)更加完善。

（二）維護家庭和睦、社會安定

維護家庭安定是離婚冷靜期的立法目標(biāo)之一?；橐黾彝ι鐣绊懼卮?，必須加以保護。冷靜期為浮躁的離婚夫婦留有充分的時間緩解矛盾，使彼此打開心結(jié)，覺察到自己的婚姻還有挽救的機會，從而促進婚姻家庭的完整性。家庭是一個社會的基礎(chǔ)，家庭穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要保證，家庭和諧與社會發(fā)展密切相關(guān)。

離婚并非當(dāng)事人雙方兩個人的事，而是涉及每個家庭成員，特別是弱勢人群，如未成年人和老年人。如今未成年人犯罪率高發(fā)，實施犯罪的未成年人多數(shù)家庭不健全。實際上，在離婚案件中，大部分離婚案件是可以挽回的。冷靜期的設(shè)立對于婚姻的挽救大有裨益，對整個家庭的完整有積極作用，同時也可以改善人們對婚姻的不審慎態(tài)度，激發(fā)大家對婚姻家庭的責(zé)任心，維護婚姻秩序，降低家庭解體概率。

三離婚冷靜期制度的實施狀況

我國現(xiàn)行的離婚冷靜期政策自設(shè)定以來雖受爭議，但在實踐中，多地離婚率基本上呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，對降低離婚率有實際意義。2021年，肇慶全市婚姻登記機關(guān)共收到離婚申請8494對，而最終離婚登記的是5792對，有2702對（占比31.81%）夫妻在“離婚冷靜期”后撤銷了離婚申請。青島市西海岸新區(qū)婚姻登記處表示，2021年1月共提出申請離婚的有336對，其中已登記199對，申請撤銷5對，超期撤回132對，當(dāng)月撤回離婚占比40.77%，登記離婚數(shù)比去年同期降低19.4%。

據(jù)統(tǒng)計，2022年離婚登記數(shù)相比離婚冷靜期實施前，也有不同程度下降。這說明，離婚冷靜期政策的實施效果顯著。家庭是社會的細(xì)胞，只有不斷降低離婚率和提升家庭幸福感，才能更好地促進社會的繁榮穩(wěn)定。

四完善離婚冷靜期制度的建議

（一）靈活設(shè)置冷靜期限

實踐中，婚姻雙方當(dāng)事人離婚的原因多種多樣，使得婚姻家庭關(guān)系具有復(fù)雜性。對于夫妻雙方達成一致，以登記方式離婚的，可以根據(jù)特定婚姻情況進行冷靜期限上的細(xì)化。結(jié)合目前的實施現(xiàn)狀來看，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人提出離婚理由，在考慮家庭成員利益的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情形實行冷靜期，可以更好地挽救婚姻和家庭。

例如：對于結(jié)婚時間較久的夫妻，離婚是經(jīng)過雙方當(dāng)事人的再三考慮后做出的決定，可以適當(dāng)縮短冷靜期；對于有未成年子女的雙方當(dāng)事人，應(yīng)該認(rèn)識到離婚會對未成年子女造成無法彌補的傷害，可以適當(dāng)延長冷靜期；對于婚齡較短且沒有子女的雙方當(dāng)事人，可能雙方是由于一時沖動導(dǎo)致矛盾激化想要離婚，比較適用現(xiàn)行的“三十日”冷靜期規(guī)定。另外，為了應(yīng)對不可抗力或者其他不可預(yù)見的意外事件，如當(dāng)事人一方發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置暫停程序。

（二）合理增加例外情形

離婚冷靜期的設(shè)定以挽救瀕?；橐觯S護婚姻家庭、社會穩(wěn)定為出發(fā)點，在保障離婚自由的基礎(chǔ)上對婚姻的穩(wěn)定性起到積極作用。不過，現(xiàn)行的離婚冷靜期制度意味著所有協(xié)議離婚的當(dāng)事人都要受離婚冷靜期的約束，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況作出靈活調(diào)整，合理地增加例外情形。

首先，對于部分感情徹底破裂，已經(jīng)走入“死亡婚姻”的家庭來說，冷靜期只是在“浪費時間”，雙方已無恢復(fù)可能。其次，對于某些具有家暴、遺棄、虐待等嚴(yán)重人身傷害和精神傷害的家庭，離婚冷靜期反而會起到相反的效果，給受害方帶來的只有漫長的痛苦。此外，離婚冷靜期期間部分當(dāng)事人可能會采取各種方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害另一方當(dāng)事人利益，此時應(yīng)該為冷靜期設(shè)置“終止鍵”，允許受害方即時離婚，將損失降低至最小化。

在此，筆者將《民法典》第1079條規(guī)定的“感情確已破裂，法定判離”的情形摘列出來：“1.重婚或者與他人同居；2.實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；3.有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；4.因感情不和分居滿二年；5.其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形”等，這些都不適用于離婚冷靜期制度。

（三）有效構(gòu)建配套機制

當(dāng)前，《民法典》中有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定相對簡單，缺乏配套的調(diào)解和救助機制，但也是立法實踐的一次創(chuàng)新。其實，夫妻雙方的情感糾葛并非一朝一夕，在冷靜期時間內(nèi)完全依靠雙方當(dāng)事人去處理婚姻危機的做法，缺乏社會力量的介入，無法真正有效化解彼此的矛盾。因此，為了最大限度地保護夫妻關(guān)系，降低離婚對個人和家庭成員的消極影響，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況，制定相應(yīng)的配套措施。

為了使離婚冷靜期取得預(yù)期的效果，既降低離婚率又能使當(dāng)事人心甘情愿回歸婚姻，有必要建立具有我國特色的調(diào)解機制，招募心理咨詢師、婚姻咨詢師等專業(yè)團隊入駐民政部門，充分發(fā)揮專業(yè)人士的調(diào)解職能，引導(dǎo)雙方進行良好溝通，消除情感隔閡，幫助當(dāng)事人挽救婚姻，從而維護婚姻的穩(wěn)定。對于經(jīng)過調(diào)解仍堅持離婚的當(dāng)事人，應(yīng)幫助其將糾紛矛盾弱化，并引導(dǎo)他們早日走出婚姻失敗的陰影，爭取好聚好散，回歸正常生活。

此外，也可以發(fā)揮現(xiàn)有的人民調(diào)解委員會的作用，在當(dāng)事人進入離婚冷靜期后，通知基層自治組織的人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，協(xié)助婚姻登記機構(gòu)疏解當(dāng)事人存在的負(fù)面情緒，幫助當(dāng)事人認(rèn)識到問題的實質(zhì)，化解矛盾。

五結(jié)語

離婚冷靜期制度在設(shè)立和實施過程中都引起了社會的廣泛熱議，其最終目的就是調(diào)解有危機的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解危機婚姻關(guān)系，引導(dǎo)人們用心地經(jīng)營婚姻、慎重地解除婚姻，更好地實現(xiàn)社會氛圍的和諧。民法典中離婚冷靜期制度的規(guī)定，不僅彌補了我國現(xiàn)行婚姻制度的缺陷，也大大減少了沖動離婚的概率，有效地保障了弱勢群體的權(quán)益。

實踐告訴我們，離婚冷靜期取得了較好的社會效果，可以從某種意義上挽回應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的婚姻。離婚冷靜期也尚有需要完善之處，它的進一步規(guī)范應(yīng)當(dāng)與社會需求相適應(yīng)，使其具有最佳的立法效益。

（作者單位系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

[參考文獻]

[1]宋健，李靈春.“離婚冷靜期”政策能否降低離婚水平[J].探索與爭鳴，2022，（8）：119-128，179.

[2]馬憶南.離婚冷靜期是對輕率離婚的限制和約束[J].婦女研究論叢，2020，（4）：103-107.

[3]夏沁.民法典登記離婚冷靜期條款的解釋論[J].法學(xué)家，2020，（5）：24-38，191.

[4]張劍源.離婚是否真的需要冷靜———對《民法典》第1077條的法理討論[J].法學(xué)家，2022，（3）：1-13，191.

[5]郭劍平.我國離婚冷靜期制度構(gòu)建的法理學(xué)思考[J].社會科學(xué)家，2018，（7）：26-34.