“一崗雙責”推進黨風廉政建設

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。因此，在全面從嚴治黨，筑牢廣大黨員干部廉潔思想防線的過程中，要重點落實黨風廉政建設和“一崗雙責”。

推進黨風廉政建設，是從嚴治黨要求

3月31日，國務院召開第一次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，政府黨風廉政建設是全面從嚴治黨的重要組成部分。面向新時代新征程，面對新形勢新任務，必須深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移把黨風廉政建設向縱深推進，從而提升政府公信力和執行力，真正取信于民、更好服務人民，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

推進黨風廉政建設，需要先抓領導班子廉政建設，這既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的關鍵。首先，領導班子成員只有在加強對其他人的監督管理的同時做好自身管理，才能帶出一支優秀的干部隊伍；其次，要在執行力、監督檢查力方面狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹落實各項監督管理規定，確保黨風廉政建設落地生效；此外，要建立科學民主的決策機制，廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

在推進落實黨風廉政建設方面，許多地方做出了有益探索。近日，安徽省級領導干部集體赴省黨風廉政教育館開展主題警示教育，現場接受黨性黨風黨紀教育。自2021年7月開館以來，安徽省黨風廉政教育館動態更新展出內容3次，共接待400多家單位600多批次共計2萬余人次來館接受教育，成為該省開展黨性黨風黨紀教育的重要平臺。發揮好黨風廉政教育場館作用是安徽持續開展警示教育的有效做法之一。近年來，安徽通過領導干部帶頭講廉政黨課、召開警示教育大會、督促發案單位深化警示教育、拍攝警示教育專題片、編印警示教育讀本等多種方式，運用典型案例和身邊人身邊事，做深做實同級同類警示教育，保持警示教育常在常新，持續筑牢不想腐的思想堤壩。

國資央企是國民經濟的穩定器、壓艙石，在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展中肩負重要職責，在服務保障國家發展戰略、防范化解重大經濟金融風險中發揮重要作用。除政府機關外，黨中央同樣高度重視國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。黨的十九大以來，中央紀委國家監委先后查處了孫波、胡問鳴、云公民、駱家駹、尹家緒、謝長軍、李國華等20多名中管企業中管干部的案件。2020年以來，中央紀委全會連續四年把國有企業反腐敗工作作為重點任務作出部署、加以推進。二十屆中央紀委二次全會將國有企業列為反腐敗重點領域強化部署，強調堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。

落實“一崗雙責”制度，是具體實施辦法

以案為鑒看“一崗雙責”的概念。“一崗雙責”，顧名思義，就是一個崗位、兩種責任。對于黨政領導干部來說，指既要抓好分管的業務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設，把反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。

國務院《關于黨風廉政建設責任制的規定》明確規定，領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；而領導班子其他成員根據工作分工，對分管的其他工作人員的黨風廉政建設負領導責任。落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”，是領導干部的政治責任。

黨的十八大以來，管黨治黨責任不斷壓實，“兩個責任”不斷強化，但極個別地方和部門黨組織領導班子副職落實“一崗雙責”的主動擔當意識仍未及時跟上。有的以“業務型干部”自居，認為自己只要抓好所分管的業務工作就行了；有的把落實“一崗雙責”中的黨風廉政建設責任，當成“捎帶”工作，只是開會、講話時進行部署，對分管條線的黨員干部日常教育監督管理工作卻熟視無睹。因分管條線下屬出現嚴重違紀違法問題被處分的浙江省海寧市農經局原黨委委員、副局長在檢討書中就這樣寫道：“對黨風廉政建設工作不夠重視，覺得局黨委、紀委在抓，自己只要遵守好紀律就行了，而忽視了作為分管領導應該承擔的責任。”

細究起來，黨員領導干部履行“一崗雙責”不到位存在主客觀兩方面的原因。主觀方面，個別班子副職只重視行政職務職權，僅僅把黨內職務當成參與黨委（黨組）決策的身份，沒有正確認識到其所承載的黨風廉政建設責任的分量；個別干部在管人、管思想問題上認識存在偏差，擔心管多了越位、害怕管嚴了得罪人。客觀而言，有些黨委（黨組）書記對班子成員落實“一崗雙責”傳導壓力不到位，沒有壓實責任；個別則因黨風廉政建設責任劃分不清，一些副職領導干部也不知從何抓起，即使抓了也往往機械式照搬照抄。

事實證明，由班子成員結合具體工作抓落實，有利于推動黨風廉政建設責任落到實處，有效破解管黨治黨“水流不到頭”的問題。此外，鞏固反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，進一步遏制腐敗“增量”，更需不斷強化對黨員干部的日常監督，班子成員熟悉黨員干部情況，能夠有效地抓在日常、抓在經常。自“能力作風建設年”活動開展以來，山東省煙臺市龍口市司法局充分發揮黨建引領凝聚人心和法律服務貼近基層的優勢，創建“黨建紅+司法藍”為民服務新形式，創建“陽光司法”黨建品牌，打造司法行政政治鐵軍，為建設法治龍口貢獻力量。堅持黨建引領“聚合力”，強力推進清廉機關建設，筑牢廉潔自律防線，黨組嚴格落實“一崗雙責”要求，開展黨風廉政建設談話，組織黨員干部參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、廉政黨課、發放廉潔提示卡、簽訂承諾書等，通過扎實的工作推動清廉機關建設工作走深走實。

筑牢思想防線，從細微處深入，從日常中加強

潤物細無聲，只有領導班子及廣大黨員干部在日常工作生活中就注重細節，把握分寸，自覺接受廉潔熏陶，才能夠真正意義上做到“筑牢思想防線”。

對領導班子來說，要時刻關注黨員干部動向，以案為鑒，時刻敲警鐘，在傳統節日等重要節點多提醒、多叮囑，在重要領域、關鍵環節多強調、多監督，真正做到專職工作和黨風廉政建設兩手抓，同步推進，才能做到既專業又廉潔。

“守住拒腐防變防線，最緊要的是守住內心，從小事小節上守起，正心明道、懷德自重，勤撣‘思想塵’、多思‘貪欲害’、常破‘心中賊’，以內無妄思保證外無妄動。”在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記對年輕干部提出明確要求，語重心長的一席話，飽含殷殷期待，促人深入思考。

對廣大黨員干部，尤其是廣大青年干部來說，細節決定成敗，要時刻虛心接受廉潔氛圍的熏陶，在廉政黨課、主題教育等活動中積極汲取養分，學習干部隊伍中的廉潔榜樣，樹立良好家風，不負黨和人民的重托，將“廉潔奉公”四字烙刻于心。