雙循環下陜西省生鮮農產品冷鏈物流提升對策研究

摘 "要：文章主要探討雙循環下陜西省生鮮農產品冷鏈物流發展對策，通過對其發展現狀分析，指出陜西省生鮮農產品冷鏈物流存在的不足，從優化企業布局、加大培育力度、提升扶持強度、加速培養人才四個方面提出了提升對策，以促進陜西省生鮮農產品冷鏈物流業快速發展，真正發揮出冷鏈物流對促進消費、改善社會民生的重要作用。

"關鍵詞：冷鏈物流；生鮮農產品；物流體系

"中圖分類號：F304.3 " "文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.07.028

Abstract： This paper mainly discusses the development countermeasures of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province under the double circulation. Through the analysis of its development status， it points out the shortcomings of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province， and puts forward the improvement countermeasures from four aspects： Optimizing the enterprise layout， strengthening the cultivation， enhancing the support intensity and accelerating the cultivation of talents， so as to promote the rapid development of cold chain logistics of fresh agricultural products in Shaanxi Province. The important role of cold chain logistics in promoting consumption and improving people's livelihood should be truly brought into play.

Key words： cold chain logistics; fresh agricultural products; logistics system

0 "引 "言

"當前，以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正快速形成，全球供應鏈、產業鏈也在加速重構，在此背景下，生鮮農產品供應鏈已逐步形成本地化集聚形勢，由此帶來的銷售模式改變對生鮮農產品冷鏈物流形成了較大沖擊，農產品冷鏈物流是產地和市場的橋梁，連接著生產與消費，貫穿著第一、二、三產業，其發展水平已經成為健全城鄉雙向流通體系、推動鄉村振興和共同富裕的重要抓手。如何打造立足當地、輻射周邊、面向全國的生鮮農產品冷鏈物流發展新態勢，形成國際國內雙循環發展新格局，以生鮮農產品產業振興助推鄉村振興，對很多生鮮農產品大省都具有非常重要的意義。陜西省是我國水果產出第三大省，蔬菜產量在全國排名中等，以獼猴桃、蘋果、櫻桃、冬棗、食用菌、葡萄、柑橘等為代表的水果深受消費者歡迎，在市場享有盛名。陜西省有國家級特色農產品優勢區12個，陜西省特色農產品優勢區15個，對冷鏈物流的需求量快速提升。因此，在雙循環格局下提升陜西省生鮮農產品冷鏈物流發展水平，打造陜西特色生鮮農產品冷鏈物流體系，構建陜西生鮮農產品冷鏈物流發展新格局就具有重要意義。

"2021年以來，國家多部委先后出臺《“十四五”冷鏈物流發展規劃》、《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《關于支持加快農產品供應鏈體系建設 進一步促進冷鏈物流發展的通知》、《“十四五”全國農產品產地市場體系發展規劃》、《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》、《關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》、《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》、《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》等文件，給農產品冷鏈物流建設與發展提出了引導方向，以增強冷鏈流通能力，優化冷鏈物流服務流程及規范，完善冷鏈物流管理機制。在政策強力刺激和推進背景下，陜西省生鮮農產品冷鏈物流如果能抓住時代機遇高質量發展，必能減少農產品流通環節浪費，擴大高品質市場供給，進而促進農民增收，助力鄉村振興。

1 "陜西省生鮮農產品冷鏈物流現狀

"生鮮農產品冷鏈物流是指使肉類、禽、水產、蔬菜、水果、蛋、乳品等生鮮農產品從產地采收（或屠宰、捕撈）后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制環境下，最大程度地保證產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統。生鮮農產品的產量、分布、銷售模式等在一定程度上影響著生鮮農產品冷鏈物流發展。近些年，陜西省相關生鮮農產品產量在波動中小幅增長，具體數據如表1所示。

通過表1數據可以看出，陜西省涉及冷鏈物流的生鮮農產品中，肉類、禽蛋、奶類、水產品產量占比較少且產量變動幅度不大，蔬菜及水果產量一直保持增長態勢。在生鮮農產品產量提升同時，隨著社會經濟的不斷發展以及居民生活水平的持續提升，生鮮農產品需求量也在穩步增長，對冷鏈物流的需求也不斷增長。

"在生鮮農產品產銷兩旺、生鮮農產品冷鏈物流需求快速增長格局下，陜西省生鮮農產品冷鏈物流初步形成了以西安市、銅川市和寶雞市等為核心的多點冷鏈物流發展格局。其中，西安市以農產品冷鏈物流業為主導，銅川市和寶雞市均以果蔬冷鏈物流業為主導，其他瓜菜主產區市縣布局建設田頭預冷庫。在以陜西省供銷合作總社和陜西果業集團等為代表的企業冷鏈物流建設推動下，陜西65個縣（區）初步建立冷鏈物流體系。陜西省農產品冷鏈物流模式主要有三種類型：從農產品產地經農貿市場或農貿合作社至產地批發商，經多級批發市場到達消費者的傳統農產品冷鏈物流模式；從農產品產地經生鮮商超、社區團購到達消費者的新零售農產品冷鏈物流模式；從農產品產地經各類電商平臺到達消費者的電商農產品冷鏈物流模式。在三種農產品冷鏈物流模式協同運營下，截至2021年底，陜西省全省已建成1 466個農產品倉儲保鮮冷鏈設施，省內的全國重點聯系企業擁有各類冷藏車1 088輛，冷藏庫容量819 295噸，商業冷庫、田頭預冷庫已具有一定規模。

2 "陜西省生鮮農產品冷鏈物流存在的問題

"縱向對比來看，陜西省生鮮農產品冷鏈物流近些年取得了長足進步，陜西省各級政府出臺了促進農產品及農產品冷鏈物流發展的諸多相關法律法規，陜西省農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設經驗被農業農村部市場信息司向全國推廣，寶雞國家骨干冷鏈物流基地上榜國家首批建設名單，陜西省“進口冷鏈食品追溯系統”已建成運行。但橫向對比來看，與我國生鮮農產品冷鏈物流發展較好的華東、華南、華北等地相比，陜西生鮮農產品冷鏈物流尚處于發展的初期，具體表現在以下方面。

2.1 "生鮮農產品冷鏈物流布局不合理。目前陜西省生鮮農產品冷鏈物流布局呈現頭部集中態勢，相關產業、市場、設施設備主要集中在銷地中轉站西安市，沒有形成合理的空間布局。且生鮮農產品產地的冷庫設施數量不足，田頭冷藏保鮮設施無法滿足生鮮農產品產量需求，共享預冷、倉儲保鮮、蓄冷式集裝箱等設施設備應用面不廣。

2.2 "生鮮農產品冷鏈物流企業實力不強。根據中冷聯盟統計數據，陜西省重點冷鏈物流企業只有50家，在全國排名處于末端。愛企查數據顯示，陜西目前有各類冷鏈物流產業鏈企業不到1 200家，且普遍企業規模不大。中物聯冷鏈委公布的2020年中國冷鏈物流企業百強名單中沒有陜西物流企業。

2.3 "生鮮農產品冷鏈物流政策扶持力度不足。目前，海南、江蘇、安徽、甘肅、山東等省已經出臺各種農產品冷鏈物流發展規劃及指導意見和方案，給本省農產品冷鏈物流發展指明了方向，但陜西省缺乏規范的農產品冷鏈物流指導和發展規劃，且在金融、財政、稅收等方面的政策扶持力度不足。

2.4 "生鮮農產品冷鏈物流人才供應匱乏。生鮮農產品冷鏈物流人才既需要物流、冷鏈方面的專業知識，還需要熟悉生鮮農產品流通屬性和特點，在人才培養方面主要有兩種渠道：物流管理專業學生畢業后進入生鮮農產品冷鏈物流領域在工作過程中學習生鮮農產品相關知識，農產品相關專業學生畢業后進入生鮮農產品冷鏈物流領域在工作過程中學習冷鏈物流相關知識，這兩種渠道均導致人才培養周期過長。同時，在人才培養過程中，因沒有專門的生鮮農產品冷鏈物流職業技能要求，人才培養質量不高。

3 "陜西省生鮮農產品冷鏈物流提升策略

3.1 "優化生鮮農產品冷鏈物流布局。按照陜西省生鮮農產品分布情況，陜西省可以重點打造“一中心三基地”生鮮農產品冷鏈物流布局，包括以西安都市圈為核心的冷鏈物流中心區，以漢中市、商洛市為中心的南部物流聚集區冷鏈物流基地，以寶雞為節點的西部冷鏈物流基地，以延安市、榆林市為節點的北部冷鏈物流基地。西安都市圈冷鏈物流中心可以在優化現有肉類、水產品冷凍物流設施的基礎上，重點配套建設果蔬冷藏物流配送中心，建立完善冷鏈物流配送網點，形成全省農產品冷鏈物流帶動區。南部冷鏈物流聚集區重點發展特色農產品冷鏈物流，建立完善的食用菌、蔬菜冷鏈配送體系。西部冷鏈物流基地重點發展果蔬冷鏈配送體系，依托眉縣國家級獼猴桃產業園區及寶雞國家骨干冷鏈物流基礎，打造農產品冷鏈物流核心樞紐。北部冷鏈物流基地重點發展果蔬、牛羊肉冷鏈配送體系，特別是蘋果等特色水果冷鏈配送。

3.2 "加大生鮮農產品冷鏈物流企業培育力度。鼓勵省內知名的生產、流通和貿易企業進一步發展冷鏈物流業務，如利用陜西省供銷合作總社、陜西果業集團現有的生鮮農產品冷鏈物流設施及體系，進一步將冷鏈物流業務下沉，與省內外知名企業協同做大做強陜西省生鮮農產品冷鏈物流產業。

"首先加快省內農產品冷鏈物流企業發展，扶持、壯大省內農產品冷鏈物流企業，形成在全國有一定影響力的冷鏈物流龍頭企業，發揮示范帶動作用。同時可以整合優化農產品冷鏈物流資源，鼓勵多元化投資主體進入省內農產品冷鏈物流市場，大力引進省內外具有先進技術和模式的全網型冷鏈物流企業在陜西省開展業務，如中農聯控股有限公司、中外運冷鏈物流有限公司、順豐速運有限公司、京東物流等企業，為省內冷鏈物流發展注入新技術、新理念和新模式。最后支持省內各農民專業合作社、家庭農場等生產經營主體在田間地頭建設農產品冷藏初加工設施，支持龍頭企業等生產經營主體在建設規模化生產基地，布局新建或改擴建農產品冷藏初加工設施。

3.3 "提升生鮮農產品冷鏈物流政策扶持強度。陜西省可以將農產品冷鏈物流與農業農村現代化規劃、產業集群等緊密結合，完善農產品冷鏈物流產業建構、模式優化、信息平臺建設，打造“一網多鏈”的農產品冷鏈物流體系，通過在高陵區、周至縣、興平市、永壽縣、銅川市印臺區、宜君縣、神木市、靖邊縣、佳縣9個省級農產品質量安全縣先行推廣，完善政策、拉動要素聚集。

"地方財政可以加大對冷鏈物流相關項目的扶持與獎勵力度，在國家1 200億元綜合授信對冷鏈物流相關企業支持同時，陜西省各級政府可以整合涉農扶貧資金，按照一定比例對各類農產品冷鏈物流項目采取先建后補的方式給予相應補貼。

"另外，各級政府可以與銀行通力協作，開展面向農產品冷鏈物流項目的“冷鏈貸”等金融服務，打造靈活的冷鏈供應鏈金融體系，構筑以核心企業、金融機構、貸款企業三方主體的冷鏈供應鏈金融模式，如冷鏈供應鏈金融貼現模式、保兌倉模式等，整合內外部資源和數據要素，幫助農產品冷鏈物流項目盡快落地。

3.4 "加快生鮮農產品冷鏈物流人才培養。首先優化人才培養模式，積極實施校企聯合培養、訂單班培養等新模式，提高生鮮農產品冷鏈物流人才供應速度和質量；其次應規范人才培養標準，以GB 31605—2020《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》、GB/T 36080-2018《條碼技術在農產品冷鏈物流過程中的應用規范》、GB/T 40956—2021《食品冷鏈物流交接規范》、GB/T 36088-2018《冷鏈物流信息管理要求》等國標中對農產品冷鏈物流的范圍、基本要求、運輸工具、運輸、交接過程、配送溫度、儲存條件、追溯及召回等各方面的明確規定和要求為依據，培養生鮮農產品冷鏈物流各環節所需人才；最后建立生鮮農產品冷鏈物流人才庫，激發人才創新能力，促進人才合理流動。

"在政策、經濟、技術等機遇基礎上，陜西省生鮮農產品冷鏈物流通過合理布局、政策引導、協同發展、內引外拓，必然能提升發展水平，適應雙循環格局，進一步減少農產品流通損耗，促進農業高質量發展和鄉村振興。

參考文獻：

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