公路計量支付實施技巧探討

魏紅梅

（新疆和田公路管理局，新疆 和田 848000）

0 引言

對工程項目實行計量支付，不僅可以有效控制工程造價，同時還能有效控制質量進度，是工程建設中重要的手段之一。具體實施中，施工企業在施工過程中，按逐月（或形象進度）完成的工程數量計算各項費用向發包人辦理工程進度款的支付（即中間結算）。工程量計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中完成的實際工程量計算，即計量支付應包括量差調整及變更工程量。

1 工程量計量技巧

鑒于工程量計算對于工程造價的重要性，其直接關系到進度款的支付問題。根據工程量清單計價規范形成的合同價中包含的綜合單價和總價包干兩種不同形式，對于工程項目來說，應當結合實際情況而采取不同的計量方法。

1.1 工程量計算方法

對于綜合單價子目的計量，己標價工程量清單中的單價子目工程旦為估算工程量。若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程量變更引起的工程量增減，應在工程進度款支付即中間結算時調整。結算工程量是承包人在履行合同義務過程中實際完成，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。

對總價包干子目的計量，總價包干子目的計量和支付應以總價為基礎，不因物價波動引起的價格調整的因素而進行調整。承包人實際完成的工程量是進行工程目標管理和控制進度支付的依據。承包人在合同約定的每個計量周期內對已完成的工程進行計量，并提交專用條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段須完成的工程量和有關計量資料。

1.2 計量依據

對于工程量計量的依據一般有質量合格證書、工程量清單和技術規范中的“計量支付”條款、設計圖紙。計量的基本條件和前提是首先確保工程質量合格，只有通過了質量監理，被質監簽發了質量合格證書的工程內容，才能進行計量，因此工程計量間接也為工程質量提供了保障。工程量清單和技術規范中的“計量支付”條款規定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規定了按規定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。同時對工程計量的幾何尺寸應當以設計圖為準，計量的工程數量，并不一定是承包人實際施工的數量。

1.3 計量程序

正確的計量程序是確保工程質量及其計量準確的關鍵。對工程量計量一般由監理工程師負責會同承包人共同計量，也有由承包人計量，監理工程師核實確認的，或監理工程師獨立計量，但所有計量必須以監理確認為準。工程計量由承包人提出并附有必要的中間交驗申請、試驗報表等資料報監理工程師，監理按照承包合同規定安排計量工作，承包人應派合格人員協助監理計量，還應提供必要的人員、設備和交通工具。對于工程項目計量工作可以在現場進行，也可以采用記錄和圖紙來計量；但首先計量結果須經雙方同意，簽字認可。

1.4 計量復核程序

為了有效地確保工程計量的準確性，承包人應按照合同約定向發包人遞交已完工程量報告，發包人應在接到報告后按合同約定進行核對。對于工程中發、承包雙方未對工程量的復核時間、程序、方法和要求作約定時，則可考慮采取以下方法處理：如發、承包雙方均同意計量結果，則雙方應簽字確認。如承包人收到通知后不參加計量核對，則由發包人核實的計量應認為是對工程量的正確計量。如發包人末在規定的核對時間內通知承包人，致使承包人未能參加計量核對的，則由發包人所作的計量核實結果無效。如發包人未在規定的核對時間內進行計量核對，承包人提交的工程計量視為發包人已經認可。對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量。如承包人不同意發包人核實的計量結果，承包人應在收到上述結果后7d內向發包人提出沖明承包人認為不正確的詳細情況。發包人收到后，應在2d內重新核對有關工程量的計量，或予以確認，或將其修改。

2 工程支付

對工程按不同進度而采取支付是主要的支付方式，根據支付的內容分類工程支付可分為基本支付和附加支付。基本支付即工程量清單內的支付，按合同條件和技術規范，監理通過計量，確認已完工程量，然后按已確認的工程數量與報價單中的單價，計算和支付工程量清單中各項工程費用，簡稱為清單支付。附加支付即工程量清單之外的支付，就是監理按合同條件的規定，根據工程實際情況和現場證實資料，確認清單以外和各項工程費用，簡稱合同外支付。

在對工程支付上主要是通過按支付的時間分類工程支付可分為：預付、期中支付、最終支付、延期支付四種。工程施工前，結合《土木工程施工合同條件》中有關條款規定的預付款有兩種，預付款和材料預付款，是由業主提供給承包人的無息款項，按一定條件支付并扣回。在工程施工中則可結合工程進度而采取支付進度款，按本月完成的工程價值及其他有關款項進行綜合支付，由監理開出期中支付證書來實施。當工程全部完工后，業主與承包方之間則采取全面清算，由監理開出最終支付證書來完成。

為了有效地確保工程支付的合理以及妥善處理，達到工程合同相應支付要求后，承包人提出要求，支付工程費用一般由承包人先通過監理向業主提出付款申請，承包人在提出付款申請時要出具一系列的有效報表，以說明其申請金額的準確性。同時要求監理審核并簽發支付證書，監理對承包人報表進行全面審核和計算，在此基礎上簽認應支付的工程費用。業主審核并付款，業主收到監理簽認的支付證書后，經審核無誤便支付費用給承包人。

3 項目實例分析

Z721線G315線岔口至杜瓦鎮公路改建工程路線全長31.048km，采用的技術標準為路面為熱拌瀝青礫石（拌合法施工），橋涵與路基同寬，設計荷載汽-20級，掛-100級。路面結構類型為：3cm瀝青表處，12cm級配礫石基層，30cm天然砂礫底基層。其余標準按交通部JTJ GB 01—2003《公路工程技術標準》執行。該項目總投資預算為3 587.282 8萬元，平均每公里造價為114.97萬元，其中建筑安裝工程費3 177.8萬元，設備及施工器具購置費65.45萬元，工程建設其他費239.55萬元，預留費用104.48萬元。

費用控制是保證項目投資目標的實現，以求在項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。加強對公路工程費用的管理，保證工程費用達到專款專用、及時足額到位，降低資金使用成本，有效控制投資，提高公路建設資金的利用率。控制工程質量，提高施工管理水平，努力做到公路工程建設資金管理制度化、程序化、規范化。

為了有效對該公路項目費用控制，對該項目采取計量支付。項目執行辦計量工程師經常深入工地，在其他工程師的配合下，收集原始資料，核對工程數量，按規定對已完成工程量準確計量，做到數據真實。通過計量與支付，有效地提高了承保人的合同意識，約束承包人履行合同的義務，保證了工程合同的全面履行。通過執行辦檢查，該合同段項目部資金流動均符合財務管理規定，內部監督制約機制和計量支付制度健全。該合同段項目部均在當地銀行設立專用帳戶，沒有出現被挪用、擠用、占用工程項目資金的情況。

4 結語

計量支付工作對于公路工程管理意義重大，對準確核定工程造價，確保工程質量和施工進度起著重要作用。因此，項目單位因結合公路計量支付工作實踐中發現的問題，加以分析，積極采取有效措施，以確保計量支付工作順利進行。

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