守望城市蝶變共繪幸福畫卷

實施城市更新行動，是以習近平同志為核心的黨中央對我國城市發展新形勢作出的重大決策部署，是推動解決城市發展中突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。2022年以來，晉州市人大常委會圍繞市委對城市更新工作的決策部署，全面發揮代表主體作用，用心用情用力持續跟蹤監督市政府城市更新工作，積極推進城市空間環境改善和居民生活質量提升。

走出去“取經”

開闊視野強信心

如何把涉及千家萬戶切身利益的為民工程真正辦成“暖民心”的好事？晉州市人大常委會組織部分省、市、縣、鄉四級人大代表集體到石家莊市觀摩城市更新建設，在實地調研中尋找答案。新華區和平路26號院、石煤機城市更新、塔北路道路改造、高鐵片區中央綠色體育公園、東垣古城遺址公園、太平河城市片區的城市更新經驗各有千秋，因此，調研組進行了重點調研。

調研組了解到，為進一步改善城市面貌、提高群眾生活質量，石家莊市加快推進1975年以前危舊住房更新試點建設，并將其作為2022年石家莊市10件民生實事之一強力推進，全力補齊民生基礎設施短板，提升城市形象品質。石家莊市堅持“政府主導、市場運作、系統謀劃、試點先行”的原則，科學統籌人民群眾生活需求和完善城市功能，充分征求民意，力爭從根本上改善危舊住房居民的居住條件和生活環境。比如用地面積21.35畝的和平路26號院項目，規劃的新建住宅建筑面積約2.37萬平方米。規劃方案充分結合現狀地形，在有限的用地范圍內布置四棟6～18層住宅，戶型產品面向剛性需求及改善型需求客群，著力打造95～130平方米優質精品戶型，提升整體居住品質。同時，立面設計采用現代風格，高層建筑立面簡約大氣，多層建筑提取周邊坡屋頂元素，利用現代手法加以呈現，將項目與環境相融合，通過建筑與景觀的精心設計為市民增加生活幸福感。“這項民生實事項目徹底一下子解決了危舊住宅樓的問題，必將有效改善居民的居住條件，因此受到了小區345戶居民的歡迎。”新華區相關負責人介紹，“目前，位于新華區和平路26號院及周邊區域的危舊房已經拆除，下一步施工即將啟動。”

“石家莊城市面貌發生了日新月異的變化，基礎設施建設齊全、標準高，交通條件便利，道路寬闊整潔，公共設施配置合理，管理規范，城市環境越來越宜居宜業。”調研組一致認為，“這次實地調研，讓我們深刻感受到了石家莊市委市政府在城市建設發展、生態環境治理、歷史文化傳承等方面作出的巨大努力。”代表們紛紛表示：“城市建設工作事關城市形象和民生福祉。我們也要借鑒石家莊市的經驗，為晉州市的城市建設提出高質量的意見建議，齊心協力推進城市更新建設更好更快發展，跑出晉州‘加速度’。”

請進來“傳經”

把脈問診有擔當

打造晉州的城市特色，在走出去學到好經驗的同時，還要把專家請進來，結合本地實際，對城市更新工作開展全面問診。晉州市人大常委會組織部分晉州人大代表、專家、學者，特邀部分駐晉石家莊市人大代表對城市更新工作進行視察，把脈城市片區改造、基礎設施建設、城市景觀風貌提升等六個方面工作。

2022年晉州市委、市政府重點推進的特色商業街區建設是擴大內需、釋放城市發展活力民生工程，對滿足人民群眾日益豐富的消費需求，提升人民群眾的獲得感、幸福感具有現實意義。調研組對晉州市打造“兩軸四區十二巷”的業態布局，從業態、空間、建筑、景觀等多維度打造了宜居、宜商、宜娛，集吃、住、玩、樂為一體的新城市生活中心給予了肯定。同時提出了進一步改善商城營商環境、提高物業服務質量；以步行街為載體增設多元化業態、促進消費的意見建議。

座談會上，專家、人大代表坦誠地指出問題，提出了意見建議。在觀點的交流、碰撞、融合中，調研組留下了城市更新的先進經驗，增強了“人民選我當代表”的初心和“我當代表為人民”的使命感和責任感。有人大代表當即表示，要扛起責任擔當，充分發揮作用，為晉州的城市發展鼓與呼，發出助推晉州高質量發展最強音。

晉州市政府博采眾長，虛心接受專家代表建議，經過科學規劃，對步行街區進行了第二期改造提升，對兩側樓體進行了亮化改造、新建音樂噴泉和兒童互動游樂設施、增設60余輛街景餐車；進行了綠化補植、完善了12條支路的公共配套設施。短短兩個月后，步行商業街的主體建筑不同業態搭配各異色彩，綠化景觀帶、水池噴泉、夜景燈光錯落有致，實現一步一景色、一鋪一特色，整個街區處處透著精致。

訪基層“尋策”

履職盡責惠民生

通過持續開展視察調研活動，保障人大代表積極廣泛參與到城市更新中來。2022年以來，晉州市人大常委會把群眾代表滿意度作為城市建設工作的晴雨表，組織人大代表深入街道、鄉鎮人大代表之家和社區、村人大代表聯絡站，廣泛聽取人民群眾對城市更新工作的意見建議，讓人民群眾的意見成為城市更新高質量發展的“源頭活水”。

2022年，晉州市人大常委會先后組織市縣鄉人大代表開展了對老舊片區和道路兩側改造整治提升工作的視察及對城市更新工作的視察。針對代表提出的部分項目征遷進展緩慢等9個方面的問題和提升更新項目品質打造精品工程民心工程等11條意見建議，聽取審議了市政府對城市更新工作的報告及市政府有關部門對意見建議落實情況的報告。

國道307晉州繞城改建工程是2022年河北省重點建設項目，晉州市人大代表周建章從修路之初就關注著這項工程。有村民反映，道路改建緊貼晉州鎮高町村村北，村北向出村路完全被截斷，日常出行、下地勞作受到了嚴重影響。周建章多次走訪村民，同村支兩委反復商討解決方案，向晉州市人大常委會提出了“將平交路口向東平移至村邊，同時增設一至兩處順向出口”的建議。晉州市人大常委會對該建議高度重視，人大常委會主任王增占要求盡快交市政府辦理。晉州市政府及交通局組織研討會，邀請了石家莊交通設計院、石家莊市公路建設中心的專家和施工方河北興通路橋公司共同研討，經多方科學分析研判后，最終采納了這一建議。

人大代表用心關注民意、及時反饋民聲，晉州市人大常委會督促政府和相關部門及時精準落實城市更新各方面的意見建議，通過聽取審議意見建議落實情況報告，開展滿意度測評等方式方法持續跟蹤監督，有序高效推進城市更新，共同守望城市蝶變。2022年，晉州市共實施城市更新項目57個，投資約86.4億元，目前26個項目已經完工，老舊小區、城市片區更新改造穩步推進，城市基礎設施建設持續拓展，城市景觀風貌有效提升，提高城市了承載能力，優化了城市空間結構，推動城市更健康、更安全、更宜居。

晉州市人大常委會通過三個“組合拳”，堅決貫徹落實黨的二十大“人民城市人民建，人民城市為人民”精神，組織市、縣、鄉鎮三級人大代表廣泛參與到城市更新中來，撐起城市“面子”，筑牢民生“里子”，共繪幸福畫卷，形成全過程人民民主的生動實踐。

（作者單位：河北省晉州市人大常委會）