完善高效監(jiān)督制約機(jī)制讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。黨的二十大報(bào)告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（《工人日?qǐng)?bào)》）

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向、不變通、不走樣。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是黨的二十大報(bào)告的明確要求。新時(shí)代10年，中國(guó)共產(chǎn)黨探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。

然而，由于權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全，尚未形成全面覆蓋、權(quán)威高效、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的監(jiān)督體系和合力，所以權(quán)力運(yùn)行缺乏陽(yáng)光操作。長(zhǎng)期以來(lái)的“權(quán)力慣性”，將權(quán)力無(wú)限放大，與用權(quán)相比，“責(zé)任”成了短腿。應(yīng)完善高效監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建立“權(quán)責(zé)清單”，明確權(quán)責(zé)利對(duì)等原則，明晰責(zé)任主體，嚴(yán)格細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明晰工作流程，明確責(zé)任歸屬，將權(quán)力全方位放在陽(yáng)光下運(yùn)行，以便于更好地接受法律、制度和社會(huì)監(jiān)督。用制度的“理性”來(lái)遏制權(quán)力的“任性”。 確保“公權(quán)力”不濫用，“合法權(quán)利”不受損。

必須堅(jiān)持對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能避免權(quán)力任性下的腐敗。公權(quán)力作為社會(huì)公器，不受監(jiān)督就有可能會(huì)亂來(lái)。西諺云：“法無(wú)授權(quán)不可為，法不禁止即自由。”所謂的“法無(wú)授權(quán)不可為”，指國(guó)家公權(quán)力的行使必須經(jīng)過(guò)法律授權(quán)。“法不禁止即自由”，指公民的行為無(wú)法律禁止皆不違法。黨和人民賦予的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)，而不是用來(lái)謀取私利的工具。

權(quán)力監(jiān)督失范，評(píng)價(jià)考核機(jī)制的失靈，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，公權(quán)力就會(huì)像母雞“抱窩”一樣總是不醒。農(nóng)村對(duì)待懶母雞的“抱窩”不醒有一種土辦法，不是把它扔進(jìn)池塘里就是用一種雞毛插進(jìn)鼻孔里的懲罰使母雞醒孵，好讓它早日下蛋。對(duì)待權(quán)力打瞌睡的“戀權(quán)情結(jié)”，應(yīng)讓它早日醒來(lái)，唯有體制和制度的清醒劑，才能讓他們慎重對(duì)待手中的公權(quán)力，公眾的權(quán)利才能獲得尊重。

公權(quán)力不在于權(quán)力大小，而在于權(quán)力運(yùn)行是否公開(kāi)透明，任何不受監(jiān)督的權(quán)力都會(huì)產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。200多年前，美國(guó)民主斗士托馬斯·潘恩在他的《常識(shí)》一書(shū)中提出一個(gè)至今讀來(lái)令人振聾發(fā)聵的觀點(diǎn)：“如果沒(méi)有人監(jiān)督，對(duì)國(guó)王是不能信任的……雖然我們十分聰明，曾經(jīng)對(duì)專(zhuān)制君主政體關(guān)門(mén)下鎖，但同時(shí)我們也十分愚蠢，曾經(jīng)讓國(guó)王掌握了鑰匙。”這一常識(shí)告訴人們，任何時(shí)候都必須要從法制、體制、機(jī)制上入手，對(duì)當(dāng)權(quán)者“關(guān)門(mén)下鎖”，“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，同時(shí)這把“鑰匙”永遠(yuǎn)不能掌握在當(dāng)權(quán)者的手上。否則，國(guó)王也不能幸免。