關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的思考研究

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。在此背景下，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易往來，農(nóng)業(yè)必須要進(jìn)行徹底的創(chuàng)新。其中供給側(cè)創(chuàng)新，便是我國率先提出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅有助于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還可以加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，是指以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量為核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的靈活性，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量可以滿足市場(chǎng)需要，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新進(jìn)行研究，對(duì)于開展農(nóng)業(yè)工作而言，具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的意義

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段的完善與優(yōu)化。最初是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升為最終目的，之后則是將重點(diǎn)放在了農(nóng)戶增收，解決農(nóng)戶貧困狀況。在此過程中為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，國家又提出了深度完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，希望可以從源頭上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。在此背景下，怎樣在促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，只有優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)才能夠確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的穩(wěn)定，使其可以達(dá)到市場(chǎng)需要。然而在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的影響下，居民經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)又一次出現(xiàn)了變動(dòng)，消費(fèi)者不再追求飽腹，而是追求供給品質(zhì)，這也導(dǎo)致中低端農(nóng)作物以及產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售瓶頸狀況。為此，要求政府以及相關(guān)部門應(yīng)該大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，進(jìn)而降低中低端農(nóng)產(chǎn)品的比例，使我國農(nóng)業(yè)達(dá)到高端生產(chǎn)的效果。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況——以江蘇省為例

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好

江蘇省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新的相關(guān)要求，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)地的綜合情況以及投入品進(jìn)行了檢查，以此進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，確保管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控等工作能夠達(dá)到預(yù)期需要。與此同時(shí)，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，政府將質(zhì)量安全相關(guān)內(nèi)容納入政府管理工作中，這也促進(jìn)了省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省在蔬菜質(zhì)量抽檢中針對(duì)農(nóng)藥殘留、家禽產(chǎn)品藥物殘留、牛奶制品違禁物等參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)分析，其合格率分別為99.3%、99.9%以及100.0%，由此可見江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了顯著的提升。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善

江蘇省在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中引入了大量的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，根據(jù)調(diào)查顯示，僅2018年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力便達(dá)到了4907.85萬kW，相比于2016年增加了18.7%左右，綜合機(jī)械化水平更是達(dá)到了85%，其中糧食生產(chǎn)機(jī)械率為82%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的綜合機(jī)械化達(dá)到89%。與此同時(shí)，水稻面積為162.00萬h㎡，其中機(jī)械設(shè)備運(yùn)作為72%。在全部有效灌溉面積中，機(jī)械灌溉為86%，有效節(jié)水面積占其中的72%。在2019年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例提升至67%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比例為23%。

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果顯著

為有效落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的相關(guān)要求，江蘇省圍繞“減量化，重復(fù)利用”要求進(jìn)行了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。自2010年開始，當(dāng)?shù)乇阋恢碧岢?jīng)濟(jì)施肥，從而提升土地質(zhì)量。后續(xù)更是進(jìn)行了大量的農(nóng)藥減用項(xiàng)目，倡導(dǎo)進(jìn)行高效農(nóng)藥噴灑，以此減少藥物殘留。為更好地進(jìn)行廢棄資源的重復(fù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新中的資源有效配置，江蘇省政府部門投入2億元資金，建設(shè)大量的沼氣基礎(chǔ)工程用來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢物再利用效果。在此背景下，江蘇省的禽糞利用效率提升至85%左右。而在秸稈再利用中，機(jī)械化水平顯著提升，機(jī)械還田面積達(dá)到287.56萬h㎡，其中45%的秸稈成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料，21%成為新能源供其他行業(yè)運(yùn)用，這也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新進(jìn)程。

4、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日益健全

為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新中提升高端產(chǎn)品占比的需要，江蘇省積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，直至2015年，當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)總面積已經(jīng)達(dá)到210萬hm2，占總面積的47%左右。與此同時(shí)，省內(nèi)的大多數(shù)村落落實(shí)了土地登記工作，2016年集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新已經(jīng)面向7052個(gè)村落開展工作，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，江蘇省的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增加，其中省級(jí)示范單位有1278個(gè)，國家示范合作社更是達(dá)到521個(gè)，可見當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸形成且發(fā)展效果良好，這也為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)戶增收提供了重要支持。

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平持續(xù)上升

江蘇省一直致力于進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，為此引入了大量的信息化技術(shù)，并在政策上實(shí)行科技人才戰(zhàn)略。2018年，江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化水平達(dá)到68%，超過全國平均水平。經(jīng)過省級(jí)部門審核，在新型農(nóng)作物品種中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的有150個(gè)左右，培訓(xùn)畜禽品種12個(gè)，位居全國第二，超級(jí)水稻更是達(dá)到18個(gè)，為全國第一。

6、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

江蘇省的農(nóng)林牧漁業(yè)總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)從2016年的7234.52億元上漲至1020年的8726.54億元，糧食總量也上漲了320萬t，整體肉蛋奶制品產(chǎn)量進(jìn)一步提升。在此背景下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入平均值提升至18702元，是2015年的1.02倍左右。此外江蘇省進(jìn)行了生態(tài)農(nóng)業(yè)以及規(guī)模化農(nóng)業(yè)的宣傳與建設(shè)，設(shè)立了18個(gè)示范縣，為建設(shè)現(xiàn)代化最美鄉(xiāng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新存在的問題

結(jié)合江蘇省近幾年來的數(shù)據(jù)來看，為滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)?shù)卣扇×苏摺⒑暧^調(diào)控等多方面措施，然而在實(shí)施上依舊存在以下問題與不足：第一，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不科學(xué)。江蘇省的糧食總產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，在總產(chǎn)量方面能夠有效地應(yīng)對(duì)糧食需求問題。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，卻出現(xiàn)種類單一，質(zhì)量不佳的狀況，依舊有很多的中低端產(chǎn)品，而綠色、高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品比例卻較少，這不僅制約了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新工作的開展，還會(huì)影響城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。此外在江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品中，玉米等經(jīng)濟(jì)作物的消費(fèi)情況較差，庫存量日益增加，而大豆等其他種類的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上卻出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，甚至需要到國外進(jìn)口才能夠滿足市場(chǎng)需求，這也進(jìn)一步體現(xiàn)了在產(chǎn)品種類供求結(jié)構(gòu)上存在的問題，需要及時(shí)地加以優(yōu)化。第二，農(nóng)業(yè)要素嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的日益增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐漸減少。結(jié)合數(shù)據(jù)顯示，江蘇省現(xiàn)階段的農(nóng)戶數(shù)量已經(jīng)下降到736萬人左右，且其中老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)匱乏、短缺的狀況。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本逐漸提高，土地流轉(zhuǎn)難度日益增加，導(dǎo)致很多農(nóng)戶難以支撐高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上國外產(chǎn)品價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)格，消費(fèi)者會(huì)更加傾向于進(jìn)口貨物，導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下降。在資金投入層面，雖然財(cái)政部門撥款數(shù)額進(jìn)一步加大，但是整體效率較差，因此，最終的幫扶效果也難以達(dá)到預(yù)期。第三，外在條件的影響日益增加。江蘇省整體呈現(xiàn)土地資源匱乏，人均土地嚴(yán)重不足的狀況，在面積上僅能夠達(dá)到世界平均數(shù)值的1/3左右。此外水資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐哪喜康貐^(qū)處于全年缺水狀況，土地資源質(zhì)量較差。在此背景下土壤受到重金屬的影響出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，加劇了產(chǎn)品污染的狀況，制約了江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，江蘇省特色產(chǎn)品種類較多，例如當(dāng)?shù)氐纳徟骸俸系龋N類豐富，然而由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于簡(jiǎn)易加工的形式，因此品牌建設(shè)以及產(chǎn)品附加值較差。為此該省相關(guān)部門開展了促進(jìn)加工生產(chǎn)的相關(guān)工作，提升了總產(chǎn)值，但是與其他省份相比依舊存在一定的不足，品牌數(shù)量少，農(nóng)民生產(chǎn)處于松散的情況也加劇了農(nóng)民的生產(chǎn)難度。第五，目前江蘇省的社會(huì)服務(wù)體系仍舊不健全，公共服務(wù)的水平一般，無法在省內(nèi)進(jìn)行信息化服務(wù)全覆蓋，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的信息在傳遞上不夠通暢，難以滿足農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方面需要。

四、開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的具體路徑

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，迎合消費(fèi)者需求

根據(jù)我國對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的具體要求，江蘇省相關(guān)部門秉承著“綠色、高效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”的新型理念，對(duì)江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需狀況進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析，認(rèn)為要想進(jìn)一步開展消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，便要先做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品的種類以及結(jié)構(gòu)更加高端、安全。在具體工作中，政府應(yīng)該做好引領(lǐng)帶頭作用，盡可能地運(yùn)用政策支持以及宣傳的形式增強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品以及綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。此外江蘇省要克服土地資源匱乏的現(xiàn)狀與問題，綜合運(yùn)用長江三角洲的地理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用信息化升級(jí)的形式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，在后續(xù)的工作中，要盡可能地提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比，使其達(dá)到3.33萬hm2的標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)業(yè)升級(jí)中促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合以及立體種植等形式的發(fā)展，拓展單位土地資源的產(chǎn)出效果。

2、規(guī)模化經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新是進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重要形式，因此要從以下幾個(gè)方面開展工作：第一，構(gòu)建空間溢出效應(yīng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，從而結(jié)合杜賓模型的搭建，制定更加符合江蘇省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的空間權(quán)重矩陣，此種方式有助于全面分析市場(chǎng)基礎(chǔ)狀況，為后續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。杜賓模型搭建會(huì)使用GMM系統(tǒng)方式進(jìn)行，整體形式為動(dòng)態(tài)空間面板回歸模型搭建，如下所示：

其中α為目標(biāo)區(qū)域（江蘇省）空間滯后項(xiàng)的系數(shù)，β為主要參數(shù)的空間滯后項(xiàng)的系數(shù)，θ為不同情況下的變量系數(shù)，α1、α2和α3分別表示農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、滯后一期經(jīng)濟(jì)增長以及兩者交互項(xiàng)的系數(shù)。第二，應(yīng)全面進(jìn)行農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)登記工作，并按照法律要求落實(shí)農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)利，使江蘇省相關(guān)部門能夠有效地針對(duì)土地資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。第三，為配合資源優(yōu)化配置需要，應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)程。第四，積極建立土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，使土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)合理運(yùn)用，形成規(guī)模化經(jīng)營，提升產(chǎn)品的產(chǎn)量。在此過程中，還要加大對(duì)規(guī)模化經(jīng)營群體的知識(shí)技能培訓(xùn)力度，并加大在資金、人才等方面的投入，從而增強(qiáng)江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地產(chǎn)出效率，降低農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展成本。

3、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，拓展新型發(fā)展動(dòng)力

信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量與效益并重上，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠以糧食生產(chǎn)為核心形成一種大農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。而對(duì)于種養(yǎng)產(chǎn)品來講，則要進(jìn)行全過程的升級(jí)與優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。與此同時(shí)，需完善商業(yè)化育種制度，并設(shè)立帶頭企業(yè)，幫助其培育符合江蘇省自身特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)品種，為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)云數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，政府需做好宣傳工作，大力推動(dòng)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。例如現(xiàn)階段江蘇省很多區(qū)域便開始建設(shè)省內(nèi)的科研育種基地平臺(tái)，從而引領(lǐng)江蘇省在技術(shù)上達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建現(xiàn)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)體系提供技術(shù)支持。

對(duì)于我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新來講，建立蘊(yùn)含自身特色的產(chǎn)業(yè)類型尤為重要，這也是提升農(nóng)戶增收的重要路徑。為此，要求政府積極設(shè)立龍頭企業(yè)，并引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，以此提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外龍頭企業(yè)應(yīng)與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等組織進(jìn)行合作，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的集中加工，增強(qiáng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。與此同時(shí)，在產(chǎn)品外包裝、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬉惨M(jìn)行全面的優(yōu)化，并構(gòu)建新型的物流園區(qū)以及冷鏈體系，從而為網(wǎng)絡(luò)營銷提供條件，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在具體工作中，一方面應(yīng)該做好產(chǎn)銷管理工作，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管控的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)及時(shí)地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，為農(nóng)戶的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持。另一方面要做好技術(shù)宣傳工作，政府帶領(lǐng)專家人員進(jìn)入基層地區(qū)進(jìn)行示范田管理，以此為農(nóng)戶的高效生產(chǎn)提供幫助。

4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一種高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的新型發(fā)展模式，因此外國政府以及江蘇省地方管理部門近幾年出臺(tái)了各種形式的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)戶可以最大程度地降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。在未來的工作中，當(dāng)?shù)剡€要加強(qiáng)金融創(chuàng)新等工作，解決過去農(nóng)戶融資難、貸款程序多等問題。銀行等要積極地設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，并降低貸款門檻，以此為農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營提供資金支持。在農(nóng)業(yè)保障政策上，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的后顧之憂，要圍繞農(nóng)戶所需出臺(tái)多種政策性保險(xiǎn)舉措，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造條件。例如目前很多區(qū)域會(huì)進(jìn)行“黃箱補(bǔ)貼”政策，此政策是以農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為依據(jù)，給予農(nóng)戶一定的資金支持;而“綠箱政策”則是指在不影響市場(chǎng)價(jià)格狀況下進(jìn)行的補(bǔ)貼形式，以上政策的出臺(tái)進(jìn)一步提升了惠民效果，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新營造了良好的外在環(huán)境。

目前，我國部分區(qū)域依舊存在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高的狀況，雖然短期內(nèi)可以促進(jìn)農(nóng)戶增收，但是也會(huì)產(chǎn)生一系列的負(fù)面效應(yīng)。為此，應(yīng)形成產(chǎn)品價(jià)格管控機(jī)制，在確保農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)創(chuàng)新力度，即運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品最低收購價(jià)政策進(jìn)行補(bǔ)貼，使農(nóng)戶可以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的過程中享受到更多的利益。總而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的順利進(jìn)行對(duì)于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展等具有重要意義，因此在具體工作中，各地政府人員要積極響應(yīng)國家號(hào)召，做好農(nóng)戶保障支持等工作，為農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化提供資金與技術(shù)支持，從而解決其后顧之憂，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的質(zhì)量。此外，要加大對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，盡可能地促進(jìn)農(nóng)戶增收，以此推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新的過程中，必須要針對(duì)我國現(xiàn)階段產(chǎn)能不足的問題采取措施加以解決，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)戶增收的目的。此外，政府也要積極為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供渠道，從而拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（作者單位：224014 江蘇省鹽城市鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）