鄉村振興視域下農村一二三產業融合模式存在的問題及對策研究

鄉村振興戰略是我國處于新時期背景下對鄉村經濟的發展走向所做出的戰略規劃，簡言之就是如何進一步縮小城鄉差距，建設城鄉一體化的綱領性文件，特別是對于我國傳統農村發展過程中所面臨的活力不足，農民生產積極性不高等現象而適時提出的發展精神，這種情況已成為現今時代急需解決的問題之一，而農村一二三產業融合則是針對這一問題而做出的實施方法，同時，這一方法也是我國在提出的“關于如何促進農民持續增收的渠道”的具體體現。為此，本文主要從產業融合角度客觀分析了我國農村一二三產業現狀，以及實現融合的重要性與必要性，同時也闡述了我國農村在產業融合發展中仍需優化的具體措施。

一、產業融合概念

1、隨著我國綜合國力的增強，經濟發展也有了顯著提高，經濟發展策略也由起初的重速度過渡到穩增長路徑，穩是實現一切的基礎，也是實現各行各業穩步前行的經濟發展戰略，所以在定性的前提下，發展時就要做到全面發展，既要城市發展，也要農村發展，而鄉村振興視域下的農業產業發展，不僅需要對我國傳統資源進行結構調整與資源整合，同時也是我國發展城鄉一體化的重要舉措，鑒于我國傳統發展經濟重點是重工業、輕農業的特點，由于不同時期的發展重點不同，進而導致我國在以往發展的幾十年中，無形中已拉大了城市與農村間的距離，導致實際中的農村與城市發展差距在不斷拉大，諸如：地域間的經濟不平衡、農民收入單一且微薄，事實證明，重點工業并不能從根本上改變貧困面貌，為降低這種經濟差距，促進城鄉融合，還要著力發展地域資源優勢為主，優化經濟結構的同時，更要改變農民傳統收入模式，拓展思維，開辟新經濟增長領域，而實現農村的一二三產業融合，不僅是實現鄉村經濟高速度發展的重要體現，也是我國鄉村經濟重質量發展的重要標志，它是將農村經濟引向綜合發展的重要載體，也是實現鄉村振興戰略規劃的重要策略，所以深度探究鄉村振興視域下的農村一二三產業融合是實現農村產業化的關鍵。

2、產業融合思想最早起源于通訊行業，并逐步受到學術界、政府相關部門的重點關注，而這一名詞也由此衍生并發展起來了，后來“產業融合”這一詞，經過優化并賦予新含義后，所有具有可創造價值的研究成果方面的都可稱之為“產業融合”。從技術視角維度來看，產業融合這一詞更多是特指可適應于產業增長，可引導不同產業或同一產業的不同細分領域，經整合優化后又漸次縮小邊界差距等的新型經濟業態，而與相之所衍生出的不同企業間可能面臨的新型競爭格局，或者出現這一新業態的企業間由于經營著相似或相同的產品導致了競爭合作關系而出現的微妙變化。產業融合應用于農村一二三產業中所賦予新含義，第一產業通常是特指以農業為基礎的農民合作社、家庭農場及其他新型以經營新主體為主，通過創新技術方法，加之將人的生產要素進行資源整合。而促進農村第二三產業融合，實現不同產的協同發展，是將第一產業分類出來，并由第二、三產業細化發展而帶來的農村經濟改善，不僅可將原有農村的產業鏈延長，而且也拓展了農業產業經營范圍，充分挖掘地域資源的同時，也將農業產業發展成為可具備實現多功能生產與收益的綜合體，以達到農業提質量增效的目的，共同促進鄉村繁榮，農民收入也可實現指數級上升。通俗來講，發展農村一二三產業并實現三產業融合，是深化發展農業經濟模式，改變傳統的以種植、養殖與生產習慣為主的粗淺式經營方式。鄉村振興視域下，以發展一二三產業為核心，積極拓展農村生產經營項目，例：將第一產業的中農、林、牧、副、漁產業等細分產業與食品深加工、鄉村旅游、農村電商、物流配送等第二、三產業進行系統開發與融合，還可結合區域優勢實現不同特色的項目經營，諸如：運輸業、肉制品深加工、果圃、采摘、民宿等，積極結合自身特點發展專項型特許經營項目，這樣不僅拓展了農民增收渠道，而且也可提高農民投入到建設本村的積極性，充分讓農民享受農村第二、三產業所帶來的紅利，這不僅是實現鄉村經濟騰飛的有益補充，而且也是發展區域經濟特色的重要手段。

二、發展現狀

鄉村振興是新時期農業農村工作的重點，雖然近幾年在國家精準脫貧戰略和鄉村振興戰略下農村產業融合發展進程不斷加快，但是由于多種因素的影響，當前農村產業融合發展仍然存在一定矛盾與短板。

1、農業功能開發單一。除了種植品銷售功能以外，農業還具有教育、文化等多種功能，但現階段，在多種類型發展過程中卻還處于空白期，例：農業與文化、教育、健康等產業的融合功能挖掘停留在淺顯層面，即便部分地區開發建設了旅游農業、休閑農業，也大多以觀光旅游為核心宗旨，疏于對本土歷史人文資源的開發，而缺乏鄉土文化、風土民俗的旅游農業注定是走不遠的。除此之外，缺乏產業鏈延伸積極預期也是導致農業功能開發單一的重要因素。

2、利益聯結機制不完善。由于利益聯結機制是實現農村一二三產業融合的重要力量，只有完善的利益聯結機制才是實現農村廣大農戶成為第二、三產業的重度參與者與增收的重要途徑。但在實際運作中，由于廣大農村并沒有對多元化的農村產業項目、各類農民合作社與其他農村經濟組織也沒有強化，對于一些鄉企也沒有明顯的政策支持力度，導致企業在發展中可受牽扯的因素較多，為此，需要建立完善的利益聯結機制，實現各方的利益共存，互惠互贏。

三、完善農村產業融合模式的發展策略

1、強化農業多功能開發

①多渠道發展農村產業融合模式。將科學技術廣泛應用于農村一二三產業融合發展中，這不僅是實現農村產業融合的主要模式，也是促進農業多功能發展的重要思想，例如：積極發展數字農業、信息技術農業及鄉村旅游業等。優化與完善全產業鏈融合背景下，不僅要及時引進新技術、新設備構筑結構完整的農業產業融合實體，拓展發展力度，將農業資源與民間資本融合，吸收工商資本在農業服務、農業加工等方面進行深度合作，為農業多功能開發提供保障。

②攻堅品牌化功能戰役。鄉村振興視域下，應結合實地情況將農業與健康、旅游休閑及特色文化進行深度融合，這樣可以突出地域特色，增加文化內涵，通過特定載體突出農業的多功能性，激活資金、土地等生產要素，實現農業多功能開發可能遇到的瓶頸期。在激活資金要素方面，還應加大銀行等不同融資渠道的融資功能，面向更大范圍地推進農戶住房財產、農業生產設施、宅基地使用權等抵押貸款試點，給予產業融合主體更大的信貸力度。在激活土地要素方面，還可從年度建設用地中進行一定比例地應用于農村三產業的融合設施建設與發展，同時對新增建設用地供給、保障機制進行進一步完善，例：廢棄類的各種廠房等舊屋用地進行升級改造，并優先供給于三產業融合模式下的新型農業經營主體。并根據產業融合需要，對土地托管，或者是出讓自有使用權土地入股、服務體系的完整搭建，為一二三產業融合提供充足土地支持。

2、完善利益聯結機制

①拓展多元產業融合利益聯結模式。在鄉村振興視域下，發展農村一二三產業融合進程中不僅要求對農業以及與農業相關的各項服務體系的整合及利益聯結機制進行科學完善，同時也是有效解決農村勞動力問題的有效措施，可提供多方位的勞動崗位供給，例：提供生產資料服務、提供生產技術支持、提供機械化作業服務及農產品生產包裝方面的存儲與銷售等崗位都需要人力，這樣不僅可實現農業三產業融合閉環，同時也是引導不同群體聚焦于發展三產業融合系統中，通過不同方面的利益聯結機制為三產業的融合發展提供助力支持。

②提升引入工商資本的社會責任感。實現三產業融合的同時也是均衡實現不同利益分配機制的完善過程，它不僅要以農民的基本受益不放松，而且也是不同農戶在各生產環節中的所要實現的權利與所應的義務相統一，設置好規則，運用好制度，合理平衡參與合作的多方主體進行約定，農戶與企業間的利益分配方式要明確雙方責任與義務，例：農產品購銷合同的簽訂等。

③風險防控保障機制。這主要是基于兩方面可能出現的風險進行管控，一方面是積極引導農戶通過投入農業設施、出讓土地使用權等生產要素的方式入股于第二、三產業;另一方面，基層鄉村組織也可牽頭建立土地合作社，由村組織成立土地股份合作社，集中為農戶需要使用土地入股提供渠道，實現降本增效。政府方面在新政策的發布環節中要切合本地區實際情況出發，并積極以順應市場趨勢要素為主要切入點，政策上要體現出真正的實惠，而在傳統機制方面的短板要及時補足，例：在稅收方面、金融與保險、土地與水電方面及人才保障方面都要推出務實舉措，只有扎扎實實做好政府分內之事，將基礎設施建設與公共服務方面向縱深層發展，才能營造出優質營商環境，促進農民生產積極性。

3、延長產業鏈

將產業集群看作本地一二三產業融合的主要發展形勢，提高科技要素供給，增加必要勞動保障，以延長產業鏈的形式建立產業集群，保障產業集群效益的充分發揮，助力一二三產業融合。

①加大科技投入力度。發展農村三產業融合的同時還要強化產學研方面的深度合作，這主要是針對有條件區域在積極發展農業經營產品方面不僅要及時進行生產技術的升級，而且有助于工作效率提升，特別是在深加工方面，實現帶動區域性農業經營產品的升級，像：區域性現代化農業生產示范區及農產品的生產加工基地。而且不同主體間由于降低了勞動時間從而實現更多生產效能，這種效能可由種植生產基地向加工制作企業、物流運輸及營銷等方面都可進行一體化模式推進，進而促進農產品知名度不斷提升。

②提供基礎服務保障。鄉村振興視域下，農村一二三產業融合其本質是充分挖掘農業生產經營不同協作主體的積極性，將大家利益進行科學分配機制，不僅要農業生產各環節實現有效銜接，最終實現規模優勢而服務，這不僅可將產業鏈條延長，而且也為服務型農產品制造企業發展更具驅動力，所以在發展進程中，既要發展農產品深加工企業，也需要相關配套服務保障到位，例：基礎供地、生產加工、銷售及物流等方面，為各企業的發展提供基本的硬件設施，可以讓企業不受拘束地大力發展，同時還可拓展經營范圍，將生產鏈條向上、向下延伸提供基礎保障。

③建立新型農業經營主體。由于我國傳統農業生產經營系統主要是以家庭為生產單位，呈現的是大量以小家庭為單位，但隨著生產力發展，生產關系也必然與生產力相適應，由此可見，以家庭為生產單位的模式，已越來越與生產力發展格格不入，特別是有一部分農村勞動人口流入城市的背景下，以家庭為單位的生產經營單位，已經越來越無法與現代農業實現接軌，為此，鄉村振興視域下，應強化對農村居民的職業教育，從農業技術、現代化管理知識兩個方面，培育出懂技術、有文化、懂經營的現代化職業農民，積極培育和發展新型農業經營主體，持續引導與支持家庭農場、農業專業合作社、種養大戶等新型農業經營主體的壯大，并增加政策扶持力度，吸引各類大學畢業生、科技人員進入當地農村創業、任職兼職，為產業鏈延長提供充足科技人資支持。

④順應事物發展規律。鄉村振興視域下，任何時期一個產業的形成和發展都有其自身發展規律，這種背景之下只有積極以產業內部人才、資金、技術為核心驅動因素，不斷將其優化，才會建立起具有地域特色的農村一二三產業融合新模式，在發展中不斷增加創新因子，助力地方經濟發展，它絕不是一蹴而就就可完成的，只有堅持在發展中不斷優化，保持足夠耐心，才會形成自身優勢產業、特色產業。例如，在鄉村振興視域下在推進全面振興所實施的具體工作步驟中，鄉村振興突出以下幾方面：一個是強基固本。大力發展現代農業，以政策為導向打造本地產業集群，發展種植業、改良傳統果園、淘汰弱勢果園;兼具發展養殖業及蔬菜種植基地，通過建立發展不同產業集群的方式，激活地方經濟，實施鄉村振興戰略。一個是基層有保障。在當地政府的領導下以加大扶貧力度，建扶貧產業基地、建立不同行業合作社等模式，增加了就業人口，促進區域經濟再發展，實現下有基本保障性收入，上有新建產業項目，保障廣大農民物質生活。

⑤加強鄉村文明建設。努力挖掘各地域鄉村文化特色，傳承優良傳統文化的同時也徹底摒棄陋習，著重以宣傳社會主義核心價值觀為核心，實現鄉村的優質鄉情風貌，在政府的領導下創建“鄉村文明家園”的示范點，樹立榜樣的力量。

綜上所述，發展農村產業融合不僅是促進我國經濟穩步發展的有力舉措，也是提升農民富裕程度的重要保障，更是實現我國鄉村振興戰略的必經之路，推動農村一二三產業融合不僅是對傳統農業產業化深化發展的新型創新模式，有效完善農業產業化，既符合我國國情的發展需求，也是結合我國發展實際適時提出鄉村振興戰略實施的客觀需求，完善農業產業化政策，是促進農業產業化發展的保障，建立農戶與農村合作社及各類鄉村企業的利益保障機制，加大力度在科技方面的投入，將農村一二三產業融合突出地域優勢，探索已有一二三產業融合模式縱向延伸、橫向拓展策略，為某一類別最優融合模式的現實形態奠定基礎。在鄉村振興戰略實施與產業融合模式多樣化發展背景下，以建立農業產業化體系的思維，逐步擴大產業融合范圍，從各環節挖掘可實現合作的協作關系、訂單簽約、合同履約及股份分潤等不同模式在內的利益連接體，滿足不同人群的趨利性需求，才是實現共贏的基礎與保障，為一二三產業的深入融合建立堅實基礎。

（作者單位：713300陜西省咸陽市乾縣農村經濟經營管理站）