精準扶貧背景下菏澤市巨野縣柳林鎮體育扶貧現狀調查分析及實施路徑

中圖分類號：G80-05DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2210-1579-0460基金項目：2021年山東省本科教學改革研究重點項目（Z2021227）。作者簡介：曹曉林（1972—），女，碩士研究生，中級-講師；，，研究方向為社會體育學，體質健康促進。

基金項目：2021年山東省高等教育本科教學改革研究項目（編號Z2021227"）

作者簡介：曹曉林（1972-），女，山東臨沂人，講師，碩士研究生，研究方向：社會體育學與體質健康促進。

摘要：通過對菏澤市巨野縣柳林鎮體育扶貧現狀調查與分析，了解體育扶貧現狀，發現體育扶貧存在的問題，設計符合區域特點的體育扶貧模式與路徑，進而推動精準扶貧戰略實施。通過課題研究，有利于保障鄉鎮村民的體育權和發展權，對于促進基本公共體育服務均等化，提高鄉鎮村落居民的身心素質、促進村民精神風貌的提升、提高人民的精神生活水平質量具有重要意義。

關鍵詞：體育扶貧；菏澤市；巨野縣；現狀調查

Research on current situation and countermeasures of Sports Poverty Alleviation in Liulin， Heze and Juye County under the background of precision poverty alleviation

CAO"Xiaolin

（ School of Sport and Health in Heze University "Heze， Shandong "274015 ）

Abstract："Through the investigation and analysis of the current situation of sports poverty alleviation in Juye County Liulin， Heze， China， the current situation of sports poverty alleviation was understood， the existing problems of sports poverty alleviation were found， and the models and paths of sports poverty alleviation were designed according to the regional characteristics， in order to promote the implementation of targeted poverty reduction strategies. Through the study of the subject， it is beneficial to guarantee the right to sports and the right to development of the villagers in villages and towns， and to promote the equalization of basic public sports services， it is of great significance to improve the physical and mental quality of the villagers， to promote the improvement of their spiritual outlook and to improve the quality of their spiritual life.

Keywords： Sports Poverty Alleviation; Heze; Juye County; status quo survey

在人類社會的發展進程中，貧困一直是重大問題、也是世界各國共同面對的焦點。扶貧旨在改善貧困人群的生產生活條件，獲得維持生命延續的生活生存需求。黨的十八大以來，新時代十年來，習近平總書記曾經在在不同的會議和場合，對扶貧工作問題進行一系列的重要講話和部署安排，要求必須明確精準扶貧的基本思路，切實以實事求是、區別對待、因地制宜為基準，從扶貧對象、項目、資金和成效等方面進行精準性發力，從而有效推進扶貧工作的開展。

1 精準扶貧與體育扶貧

1.1精準扶貧解讀

精準扶貧是粗放扶貧的進一步深化和升級，是針對處于不同貧困區域位置、或者不同貧困戶的實際情況，運用科學有效措施，按照一定的方法步驟，對扶貧對象實施精確識別、進行精確幫扶、精確管理，從而達到治貧的方式。由于我國自然環境、人口眾多等特殊的國情，貧困群體種類和數量較為龐大，無論按照區域位置和年齡劃分，還是性別和職業等進行分類，貧困始終是社會黨和政府關注的焦點。自1986年新的扶貧政策以來，我國扶貧攻堅工作歷經30多年的風風雨雨，目的在于為扶助貧困群體發展生產、擺脫貧困，提高生產生活水平和質量。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西視察時提出“精準扶貧”的概念，2015年10月，在減貧與發展高層論壇時強調，中國扶貧攻堅工作必須實施精準扶貧方略，在扶貧資金投入方面要加大力度，同時要出臺相應的優惠政策措施，堅持并發揮中國社會主義制度的優勢，從貧困分類、區域情況、人員特點、貧困原因、貧困類型等方面施策，并且要廣泛動員全社會力量參與扶貧。此后，在聯合國峰會等重要場合，就貧困重要的指導思想進行全面系統的闡述該立場，強調“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”，也是在全面建成小康社會的進程中，必須牢牢把握的深刻內涵。

1.2體育扶貧解讀

體育扶貧是在我國實施扶貧工程的背景下逐漸推進的，新時代十年來，伴隨精準扶貧工作的深入開展，在精準扶貧理論指導下，以 2013 年精準扶貧為時間節點，體育扶貧的導向和策略呈現新的特點，主要是指國家下發了一系列體育相關文件，并且陸續進行實施，如：2014年頒布實施《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，強調要以競賽表演業為重點，在各類體育賽事方面，提倡設置多層次、多樣化賽事方式；并提出要大力支持貧困和農村地區的體育事業發展。2016年12月，國家旅游局、國家體育總局頒布《關于大力發展體育旅游的指導意見》，提出推動體育文化保護傳承和民族地區的體育旅游扶貧相結合。2017年3月，國家體育局下發《體育發展“十三五”規劃》，提出不斷創新體育扶貧工作的方式和組織形式，實施精準援助。這些文件旨在充分發揮體育產業在扶貧中的作用和功能，履行“發展體育事業，增強人民體質”的這一神圣法律義務，大大保障貧困地區公民在享有體育權方面得到一定程度的改善，達到或接近全國同等水平；并使其在體育健身手段、體育健身方式、體育行為方面實現一定程度的改觀。

關于體育扶貧的研究，學者們逐漸由“幫扶式”向“開發式扶貧”的研究轉變，由體育政府部門的統籌規劃、在貧困區域增建體育基礎設施等，即“貧困地區”為工作對象、以場館設施建設捐贈為主，逐漸發展到多元綜合的體育扶貧發展階段，即向關注困難群眾、關注體育產業的發展帶動貧困人口就業、關注體育活動可以改善貧困人口質量和提高生活質量、關注體育作為一種隱形的精神財富，可以鼓舞貧困人口面對生活的勇氣新型階段，參與主體更加廣泛的特點和發展趨勢。

2 菏澤市巨野縣柳林鎮體育扶貧現狀調查分析

2.1 研究思路

首先了解該鎮位于巨野縣西南部，49個行政村，6.2萬多人口，面積112平方公里左右。以該鎮49個行政村為研究對象，通過隨機抽樣，選擇了10個行政村，每個村指定2名菏澤學院公共體育學生，負責該村的發放問卷、問卷的解釋、問卷協助填寫、問卷收回等，根據每村的人口比例，平均發放問卷每村60份，一共600份，收回問卷600份，回收率100%，其中有效問卷600份，有效率100%。

2.2 柳林鎮村落體育扶貧情況分析

• 關于體育扶貧認識情況，體育扶貧是在精準扶貧的背景下進行研究的，從調查來看，98.32%的人對體育扶貧沒有聽說過，只是聽說過扶貧；僅有1.68%略微知道體育扶貧，由此看來體育扶貧政策在基層村落沒有扎根落地。
• 體育社團建設情況，柳林鎮的體育俱樂部或者體育社團僅有3個。
• 體育健身項目，柳林鎮主要健身項目：82.32%的行政村以武術為主，78.23%以廣場舞為主，23%以秧歌舞為主，56%以快走為主，43.25%的以各種球類為主。由于菏澤是武術之鄉的美稱，所以健身項目主要以武術為主，不分男女老少，不分年齡階段。
• 體育場地設施情況，49個行政村落中，有籃球場地的僅有8個，有乒乓球場地的僅有6個，有全民健身路徑的僅有2處，2006年，國家提出農村體育年，其中要求體育場地設施要下鄉，轉眼間過去15年了，村落場地設施仍然是較少。
• 體育活動時間與頻率情況，由于調查的年齡、性別不同，總體上看，體育活動時間超過30分鐘的有5%，這種群體主要是廣場舞鍛煉者和武術鍛煉者，一般每周三次以上。
• 體育消費情況，82.34%的居民主要側重于購買運動休閑服裝和簡單的器材，如運動鞋、運動服、雙截棍、小型杠鈴、刀、搶、太極扇、太極劍等。
• 體育功能的認識情況，體育的功能表現眾多，通過調查來看，在眾多的體育功能中，人們對體育的功能認識更加側重于娛樂、健美、健身、消遣等，這種現狀符合農村村落居民的生活生產方式特點。
• 關于村鎮舉行體育比賽活動情況，調查結果表明柳林鎮舉行體育活動比賽很少，原因在于組織、管理、安全、費用等方面，這是其不能很好組織的主要原因。
• 村落體育骨干情況，從調查情況看，村落體育骨干年齡在60歲以上居多，其次年齡在50-59歲之間，年輕人由于多數出外打工，沒有時間、沒有條件擔任，即使在節日期間返回家鄉，倉促回來在家渡過幾天，而又匆匆離開家鄉外出打工。
• 體育公共服務滿意度，通過對村民的調查了解到，對于鄉鎮的體育公共服務96.12%的人持有不滿意的態度，也說明了鄉鎮分管體育工作的領導，對體育工作不很重視；或者說巨野縣體育相關部門對全縣體育工作的重視程度不夠。

3 柳林鎮體育扶貧存在的問題

1. 縣、鄉鎮分管體育的領導，在體育扶貧政策方面不了解或者了解較少，在進一步落實到鄉鎮村落方面力度不夠，這可能由于多方面的工作原因，致使沒有實施體育扶貧相關政策。
2. 由于縣鄉財政在村落體育經費方面的支出有限，因此造成村落體育場地設施的建設情況不容樂觀。節假日組織鄉鎮體育運動會、或村落體育趣味運動會，對于大多數的村落來說，都是一項非常棘手的問題，這由于受領導對體育重視程度、地方經濟發展水平、本區域體育環境等多方面因素影響。
3. 縣鄉兩級政府分管體育的部門在體育特色小鎮建設的思路、或者舉措還沒有形成雛形，體育彩票公益金的利用監督跟進不夠，對村落居民進行體質監測沒能嘗試性開展。

4 精準扶貧背景下柳林鎮體育扶貧實施路徑

4.1"結合村落地方區域自然特點，選擇體育扶貧項目

結合柳林鎮地理位置實際情況，將村落農民體育扶貧工作的部署、體育要素納入扶貧產業規劃之中，堅持圍繞具體的村落農民特點，設置體育扶貧項目，做到項目安排更加精準。選擇和安排何種體育扶貧項目，不能實行一刀切，要區別對待，量體裁衣，認真斟酌，要因貧困原因施策、因貧困類型施策^[1]。項目選擇突出“以人為本”的理念，做好實地考察與論證。

結合柳林鎮現有及即將開發的旅游資源，尤其要結合村域水資源、山區資源，鄰近村落的自然環境，以河渠綠道兩側的建設、水上健身娛樂設施、農耕生產特點的體育活動特色等作為資源，也可以利用扶貧資金為村民建設健身廣場，做到物質扶貧與精神扶貧并重。另外在村落實施整村推進+體育旅游扶貧開發模式，體育產業不斷得到優化升級，將地方豐富的自然生態資源轉化為可利用的體育資源，不僅增加居民收入，同時充實貧困村落人口的精神生活，對于促進村落文明建設起到一定的作用。體育扶貧資金的使用，資金支出要切合扶貧實際，以“小而精”的優勢體育項目為開始，在逐漸積累經驗的基礎上，逐步增加規模，讓村落居民享受體育扶貧參與帶來的紅利^[2]。在扶貧資金監管方面，要加強過程性監督。

4.2"實施體育人才援助，穩步落實人才舉措

實現體育扶貧踏上軌道及目標，除了依靠國家在人力、物力的投入，體育扶貧人才的專業化問題也需要引起高度重視^[3]。在體育扶貧的實施進程中，專業人才的作用起到舉足輕重的作用。多數村干部在接受訪談時，顧慮最多的是，如何尋求到休閑體育的指導者和休閑體育產業發展的專業人才。在體育扶貧參與的過程中，體育專業人才的援助也特別重要，體育專家通過網絡服務與現場服務相結合、培訓社會體育指導員理論與技術實踐相結合，培育當地體育骨干和專業人才是關鍵。通過多種途徑保證體育人才充分發揮能量，可持續推進體育扶貧參與，推動體育扶貧的有效實施。

4.3"多種途徑和形式，提高體育扶貧融合度

鄉鎮分管體育文化部門、以及鄉鎮片區區委書記，與貧困村開展結對幫扶，進行體育服務活動，通過走訪，與村書記、主任進行交流，了解體育活動的實際困難，通過多種形式，宣傳體育扶貧政策，各種社會團體與個人向村落捐贈資金物品，或者使用體育彩票公益金建設符合區域特點的體育扶貧模式，在貧困鄉村、社區配置體育健身器材，健身器材和體育運動場地的增多^[4]"。提高了體育環境的質量，營造了健身鍛煉的氛圍，提升了群眾參加戶外運動的主動性，從而增強體質、促進身心健康，降低了生病率，因病致貧的人員也相應減少了。運用志愿服務式扶貧，推進體育扶貧的開展，通過全民健身志愿者和菏澤學院體育專業、非體育專業體育骨干、菏澤宋江武校、曹州武校的學生，作為志愿者開展志愿服務，推廣普及一些群眾喜愛的體育健身項目，定期到村落進行指導，組織村落人員參與健身健康培訓及運動技能的輔導等。

4.4"充分利用健康測試儀器檢測，為群眾開“運動處方”

鄉鎮體育教師、醫院工作人員、鄉政府分管文化體育的工作人員共同合作，用測試儀器為群眾進行體質測試。例如：身高，體重，肺活量，血壓，骨密度測量，依據數據為其提供制定較為科學的運動方案作為參考。根據骨密度、平衡力、手眼協調、心肺功能等情況，采取綜合研判，“對癥下藥”，開出個體性“運動處方”^[5]。通過對村民們的體質進行檢測與運動處方的開設，讓人們持之以恒付諸體育實踐，從根本上改善貧困人員的體質，尤其高血壓、高血糖、高血脂等“文明病”，讓大家擁有健康的身體和正確的運動方式，避免因病致貧。

4.5"加大體育扶貧政策的社會宣傳，提高人們對體育扶貧的認識

體育扶貧的落地生根，不同的媒介宣傳也頗為重要，通過宣傳可以營造良好的體育氛圍，也是一種隱形的力量和財富，循序漸進引導人們轉變健身健康觀念，在此基礎上，思維的變換轉向，逐漸從了解體育扶貧、理解體育扶貧、明白體育扶貧及其作用和價值，進而促進人們提高宣傳的勇氣和底氣，動員社會各類群體，積極參與體育扶貧中來。推廣普及養生、健身、運動技術知識與信息，改變人們對體育扶貧傳統的認識，使其關心、支持、參與體育扶貧^[6]。通過體育基本技術傳授下鄉、場地設施建設下鄉、贈送體育扶貧普及讀本、宣傳冊等方式進行宣傳；同時以“體育奮斗精神”為主題，講好體育勵志故事，倡導體育進取精神，使體育精神轉化為貧困人口的內在脫貧動力^[7]。

4.6"與其他扶貧政策有機協調形成合力

體育扶貧作為扶貧的重要組成部分，是部分和整體的關系，需要與縣鄉其它扶貧項目和政策整體規劃、整體推進。一是，推動體育與醫學結合，推廣覆蓋生命全周期的運動健康服務，在提高貧困人口身體素質方面要更加進行規劃設計方案，以便更好地預防和減少疾病；與文化扶貧同推進，組織群眾參加符合地方區域特色和生產特點的體娛活動。二是體育部門與扶貧部門互相聯系與溝通，縣鄉扶貧部門加強與合作總體協調，發揮政策資源優勢^[7]。

5"結論與反思

5.1 結論

（1）全民健身上升為國家戰略，廣大的農村體育，無論經濟發達或者欠發達地區，體育扶貧都是重要問題。柳林鎮作為菏澤市的一個小鎮，在體育扶貧的道路上要開拓思路、進一步實施，走出一條特色體育扶貧之路。

（2）在新時代，面對更加艱巨的扶貧任務，要保持環境的原生態，脫貧的永久性，扶助的持續性，需要發掘體育扶貧的新模式。

（3）巨野縣柳林鎮在體育扶貧方面，要進一步增強體育扶貧意識，加大宣傳力度。

（4）項目扶貧資金應加強管理，保障來源的可持續和使用的精準性。

5.2 反思

（1）在精準扶貧背景下，體育扶貧參與路徑、項目的選擇方面需要科學論證，以確保扶貧對象和項目的精準。

（2）新時代十年來，體育各方面發生重要的變化，體育扶貧工作引起較多學者的關注，基于體育多元化的功能，應深刻認識體育扶貧的時代意義并發揮其卓越的功效。

（3）發揮體育扶貧在鄉村振興進程中的作用，國家體育總局、教育部等制訂相關政策是先導，文件下發到地方后的落實情況，更加需要有一個持續跟蹤的評價機制和監督機制，只有這樣才能更好提高體育扶貧工作的成效。

6參考文獻

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