淺談縣級供電公司配網不停電作業管理

摘要：首先對縣級供電企業配網不停電作業管理的職責分工、歸口部門、規劃發展進行了闡述，然后針對項目、計劃、現場3個重點環節進行了研究討論，最后著重剖析了不停電作業與停電作業結合的工作管理流程，對縣級供電公司的配網不停電作業管理工作有著良好的借鑒意義。

關鍵詞：配網；不停電作業；供電企業；管理

中圖分類號：TM726.3" 文獻標志碼：A" 文章編號：1671-0797（2023）07-0086-03

DOI：10.19514/j.cnki.cn32-1628/tm.2023.07.022

0" " 引言

隨著我國經濟社會的不斷發展與進步，提升電力客戶用電感知、提高電網供電可靠性成為供電企業不可推卸的責任與義務，因此，加強不停電作業管理、規范現場標準化作業流程、推進不停電作業穩步發展就成了各級供電企業廣泛關注的議題。鑒于此，筆者以自身在不停電作業管理方面的工作經驗為基礎，根據國家和行業的有關法規規程及相關技術標準，對縣級供電企業的配網不停電作業管理制度、流程、結構等方面進行了分析探討。

文獻[1-2]從配電線路不停電作業的技術角度分析，闡述了不停電作業的基本特點、作業模式和作業要點；文獻[3]探討了配網不停電作業的重點技術規范和現場實施難點。鑒于管理與技術相輔相成，甚至在技術成熟的當下，不停電作業管理的重要性尤為突出，本文將側重討論縣級供電企業不停電作業的管理工作，以期為帶電作業在配網上的普及提供參考與借鑒。

1" " 管理職責分工

在配電網施工檢修方案制定、設計查勘、現場作業、設備停送電等各個環節，筆者所在的縣級供電公司均優先考慮不停電作業，旨在穩步提升不停電作業化率，提高供電可靠性水平。公司內部的職責分工如下：

運維檢修部是不停電作業的歸口管理部門，負責貫徹執行上級有關不停電作業管理制度和技術標準，制定本單位不停電作業管理規定，并組織實施；負責指導、監督、檢查、考核本單位不停電作業專業管理工作，協調解決存在的具體問題；負責組織審核本單位不停電作業新增項目并開展技術鑒定；負責組織編寫本單位不停電作業發展規劃和年度計劃，并督促執行；負責組織上報不停電作業用絕緣斗臂車、防護用具、工器具、庫房等技改大修年度計劃；參與配網工程方案、設計的審查，參加停電平衡會，根據不停電作業工作要求提出相關意見和建議；負責組織建立各種技術檔案和資料，按要求定期編制和統計不停電作業的各類報表、總結；負責組織召開不停電作業專業會議、開展專業技術交流。

安全監察部負責不停電作業全流程安全監督工作，負責不停電作業現場的安全督察，負責不停電作業安全事故的調查、分析和處理，參與不停電作業新增項目的審核與技術鑒定工作。

人力資源部負責組織本單位不停電作業人員的培訓、取證、復證等相關工作，負責根據不停電作業發展規劃提供相應的人力資源支撐。

營銷部負責向客戶宣傳公司不停電作業有關制度，參與制定業擴接入工程不停電作業方案，參與客戶電力設備檢修、搶修方案的制定并優先選擇不停電作業方案，負責配合完成不停電作業涉及客戶的相關工作。

電力調度控制分中心負責不停電作業的調度專業管理，根據專業管理要求開展與不停電作業相關的調度工作，負責組織停送電聯系人資格考試，參與不停電作業新增項目的審核與技術鑒定工作。

配電運檢中心是配網不停電作業的技術支撐機構，負責貫徹執行不停電作業相關管理制度和技術標準，負責積極拓展不停電作業新項目，負責不停電作業新工具的開發研制以及相關技術創新工作，參與不停電作業新增項目的審核與技術鑒定工作。

金能公司（國網常州市金壇區供電公司下屬的產業單位）負責貫徹執行不停電作業相關管理制度和技術標準，負責公司各類配電網工程（含局投和用投）不停電作業的實施，負責積極拓展不停電作業新項目，負責不停電作業新工具的開發研制以及相關技術創新工作。

2" " 規劃管理

國網常州市金壇區供電公司根據配電網發展規劃和不停電作業工作目標，同步編制了不停電作業發展規劃。規劃周期一般為5年，定期滾動修編。

2.1" " 不停電作業規劃內容

不停電作業規劃的內容主要包括現狀分析、規劃目標和具體措施。其中，現狀分析主要是對本單位當前供電可靠率指標、不停電作業開展情況、人員配置情況、車輛及工器具配備情況和本規范所列項目進行統計分析。規劃目標主要是根據省公司、市公司的統一要求和公司的實際情況，按照遠近結合、適度超前的原則，制定明確、合理的規劃目標。

2.2" " 年度工作計劃

公司根據不停電作業規劃逐年編制年度工作計劃，年度工作計劃內容包括：（1）年度開展的具體作業項目，本單位擬開展的新項目；（2）擬定年度不停電作業次數、不停電作業化率等相關指標；（3）涉及不停電作業的規劃、設計、施工、項目管理、現場作業等各類人員的培訓計劃和技能提升計劃。

3" " 項目管理

3.1" " 項目分類

從作業難易程度的角度，配網不停電作業的類型可以分為4類，即一類作業、二類作業、三類作業和四類作業，也可以分為常規項目和新項目。

3.2" " 常規項目管理

常規項目的定義是公司范圍內，已開展兩年以上，技術成熟、操作規范的作業項目。

以筆者所在的常州市金壇區供電公司為例，常規項目必須首先制定相應的現場標準化作業指導書，運檢部統一組織審查，最后還需要經過公司分管生產副總經理（或總工程師）的批準，之后才能執行。對于技術要求較高、規模較大或者特殊條件下（如夜間照明度不足、溫濕度不達標等情況）進行的常規項目，公司還強制規定作業前組織有關設備主人、工程技術人員和有不停電作業經驗的工作負責人組成項目組赴現場查勘，確定作業方案。

3.3" " 新項目管理

新項目的定義是公司范圍內，未開展過的不停電作業項目。以筆者所在的常州市金壇區供電公司為例，不停電作業新項目需要首先上報運檢部審查，下一步經過公司分管生產副總經理（或總工程師）批準后才能實施。公司強制規定，進行模擬操作后還需要通過由公司組織的技術鑒定。

項目通過技術鑒定后，需要編制詳細的安全措施、組織措施和技術措施及現場標準化作業指導書，下一步經過運檢部組織審核，最后經過公司分管生產副總經理（或總工程師）批準，之后才能到運行設備準入階段。需要特別注意的是，不停電作業新項目需開展兩年以上，經公司分管生產副總經理批準，才能逐步轉換為3.2中提到的常規項目。

4" " 計劃管理

不停電作業任務按計劃性可分為計劃、臨時、搶修三類，筆者所在的常州市金壇區供電公司所有不停電作業計劃由配電運檢中心負責歸口管理。

計劃不停電作業任務于每月1日及15日前完成收集，由配電運檢中心匯總后形成詳細作業計劃并報公司運檢部及調控分中心備案。涉及用戶停電（僅停用戶自身除外）或與停電結合的工作，應與停電計劃一并上報公司停電平衡會審核。計劃不停電作業任務原則上提前10個工作日辦理相應申請手續。

不涉及對外用戶停電且不涉及調度管轄設備方式調整或圖模異動的臨時不停電作業任務，提前報配電運檢中心分管領導同意后方可施行，相應計劃調整審批及時以郵件形式報送調控分中心及運維檢修部；涉及對外用戶停電、調度管轄設備方式調整或圖模異動的臨時不停電作業任務，視同臨時停電計劃，履行相應手續并審批通過后方可實施。

搶修不停電作業應由配電運檢中心或金能公司直接向當值調控員辦理申請，得到批復后即可實施。

計劃不停電作業任務原則上不允許變更，計劃若因故撤銷（天氣原因、自然災害、重大保電等除外），申請單位應征得配電運檢中心批準，并提前24 h向調控分中心辦理撤銷手續。因計劃不停電作業引起的對外停電信息，由配電運檢中心負責提前7個工作日通知相關部門對外發布。

5" " 現場作業管理

5.1" " 純不停電作業工作

配網不停電作業使用《配電帶電作業票》，涉及綜合不停電作業的工作根據技術方案及“三措”要求使用相應的工作票。不停電作業停送電聯系人由具備經驗并經調控分中心考試合格的配電運檢中心人員擔任。

對于需要停用線路重合閘的不停電作業使用停電檢修申請單，并按照停電檢修申請單相關要求、流程辦理。調控分中心在接受重合閘停用申請后，發令操作并確認重合閘已停用，通知停送電聯系人可以開展不停電作業。重合閘的啟用由停送電聯系人確認現場工作已完成并驗收合格后向調控分中心申請。

對于不停電搭頭新設柱上開關或新設配電站所的工作，若涉及配電自動化調試，由配電運檢中心在停電檢修申請單中注明調試時間。停送電聯系人在許可不停電作業前確認新設配電設備驗收合格并符合投運條件且不停電搭頭后段第一級設備為拉開狀態。不停電搭頭完成后，新設備由配電運檢中心移交調控分中心管轄，其狀態調整由調控分中心發令執行。

5.2" " 不停電作業與停電作業結合的工作

不停電作業與停電作業相結合的工作通過停電檢修申請單歸口上報，停電檢修工作需上報月度檢修計劃，納入公司停電平衡會平衡。不停電作業工作聯系函由配電運檢中心在OMS系統中停電檢修申請單會簽時作為附件一并提交流轉。檢修申請人填寫停電檢修申請單時，將不停電作業拆搭處作為線路停電范圍的斷開點準確填寫。

調控分中心根據停電檢修申請單，將配網運行方式調整到位并停用重合閘后，通知停送電聯系人可以實施不停電作業。調控分中心根據停電檢修申請單將設備停役，得到停送電聯系人搭頭已拆開匯報并完成其他相關操作后，向停送電聯系人許可停電相關工作。線路復役時不停電搭頭工作由停送電聯系人向調控分中心申請。調控分中心根據復役方式安排，調整至相應狀態后，告知停送電聯系人可恢復搭頭，工作結束后及時匯報當值調控員。

不停電作業涉及調度管轄設備變更、新設備投運時，均由申請單位向調控分中心提供調度管轄設備的一次接線圖（以下簡稱“接線圖”）或設備變更單（以下簡稱“變更單”），填寫規范參照《配網設備調度管理規范》要求，接線圖和變更單隨停電檢修申請單一并提供。不停電作業申請涉及線路搭頭處桿號，配電運檢中心向調控分中心提供準確的帶桿號的電子接線圖，附于停電申請單中一并送調控分中心審核，確保不停電作業搭頭處桿號明晰準確，不停電作業搭頭處桿號不準確的申請一律退回。

不停電作業涉及配電設備自動化調試且對復役有要求時，由施工單位在停電檢修申請單上注明，并由配電運檢中心自動化專業會簽。

通過不停電作業拆開搭頭后開展的停電作業必須使用配電第一種工作票或事故應急搶修單。涉及不停電作業需停用部分配變或高壓用戶的操作應得到非調許可，許可方式可采取電話許可。現場作業結束后應及時恢復停用的配變或高壓用戶供電。

與停電作業相結合的不停電作業，相應作業班組應提前到達現場并做好工作準備，確保按時開展配合停電的不停電作業，避免因配合不及時導致停電工作延時開工。對于需不停電立桿的工程，施工單位在桿洞開挖前與不停電作業單位聯系，安排人員共同進行現場查勘，確定桿洞開挖位置及施工方案。

在不停電搭接空載電纜與架空線連接引流線前，新敷設的電纜及其相關隱蔽工程應驗收合格，施工單位應同時向停送電聯系人和不停電作業負責人提交“不停電作業電纜工程驗收單”。

6" " 結語

縣級供電企業是電力系統組織架構的基層單位，直接面對廣大用戶，少停電、不停電、能帶不停已經成為一種必然趨勢。優化不停電作業管理、提高不停電作業頻率、完善不停電作業流程是“供好電”的前提與基礎，只有這樣，才能不斷提高供電可靠性，提升用戶滿意度。

[參考文獻]

[1] 戚振彪.10 kV架空電網不停電作業的技術分析[J].集成電路應用，2022，39（1）：220-221.

[2] 陳雄華.10 kV配電網不停電作業技術的應用[J].科學與信息化，2022（11）：40-42.

[3] 梁偉巨.10 kV架空配電線路不停電作業要點探討[J].技術與市場，2019，26（11）：129.

收稿日期：2022-12-08

作者簡介：徐云飛（1992—），男，江蘇金壇人，工程師，研究方向：電力系統、電力工程。