中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作風(fēng)險評價

關(guān)鍵詞：過洋性漁業(yè);模糊綜合評判法;合作風(fēng)險;國際漁業(yè)合作;遠(yuǎn)洋漁業(yè)

0 引言

過洋性漁業(yè)合作屬于遠(yuǎn)洋漁業(yè)范疇，對于我國發(fā)展國際漁業(yè)合作關(guān)系、優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局具有重要意義[1]。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作是通過官方許可在岡比亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動的資源導(dǎo)向型海洋風(fēng)險投資項目，呈現(xiàn)“企業(yè)在國內(nèi)，資源開發(fā)、生產(chǎn)及貿(mào)易在國外”的特點[2]，運作復(fù)雜，涉及面廣，風(fēng)險管控難度大，產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性明顯。“安全生產(chǎn)”是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的生命線[3]，有效的風(fēng)險評估預(yù)警對于中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作具有必要性。在此背景下，本研究主要運用模糊綜合評判法[4]，對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行識別與分析，并量化風(fēng)險等級。模糊綜合評判法目前應(yīng)用于故障診斷、交通管理等多領(lǐng)域[5]，有學(xué)者運用風(fēng)險預(yù)警模型對印度洋、西非的過洋性漁業(yè)風(fēng)險進(jìn)行區(qū)域性研究[6-7]。本研究以岡比亞作為研究主體，分析中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作中面臨的風(fēng)險因素，并提出風(fēng)險規(guī)避建議。

1 中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作背景

1985年中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展拉開序幕，砥礪前行，作業(yè)海域分布于太平洋、印度洋、大西洋的公海以及其他合作國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域[8]。岡比亞是非洲西部重要的國家之一[9]，是非洲大陸面積最小的國家，海岸線很短，地形主要為東西狹長的平原。受塞內(nèi)加爾外海季節(jié)性上升流的影響，岡比亞海域漁業(yè)資源十分豐富。據(jù)FAO 官方資料[10]，岡比亞海洋捕撈產(chǎn)量多依賴工業(yè)漁業(yè)和傳統(tǒng)的手工漁業(yè)。其中，工業(yè)漁業(yè)多依賴外國資本投資，主要作業(yè)方式為拖網(wǎng)，主要捕撈對象為有限的底層魚類、頭足類、蝦類（如梭魚、石斑魚、鯛）;手工漁業(yè)為勞動密集型，主要集中在岡比亞河流及支流沿岸，主要作業(yè)方式為環(huán)繞刺網(wǎng)和定置刺網(wǎng)，主要捕撈對象為小型中上層魚類（如小沙丁魚、鯰魚）[11]。

2 風(fēng)險因素識別

中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作風(fēng)險因素涉及面廣，影響力大。本研究經(jīng)過文獻(xiàn)整合、專題調(diào)研和資料整理，采用頭腦風(fēng)暴法，根據(jù)過洋性漁業(yè)的特殊性以及對外投資的實際情況，參照已有研究[12-14]提出的過洋性漁業(yè)影響因素，將中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的風(fēng)險因素分為主體風(fēng)險因素、技術(shù)風(fēng)險因素、生產(chǎn)風(fēng)險因素、市場風(fēng)險因素和政策風(fēng)險因素。

主體風(fēng)險因素（R1）主要為國家狀況及企業(yè)資質(zhì)。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的主體是2個國家官方許可的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。過洋性漁業(yè)合作具有產(chǎn)業(yè)競合性特點[15]，在政府干預(yù)下，經(jīng)過多輪談判獲得許可后，由具有資質(zhì)且綜合實力較強(qiáng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)承攬，故國家支持力度以及企業(yè)的綜合實力在一定程度上影響合作的達(dá)成。

技術(shù)風(fēng)險因素（R2）主要為漁業(yè)生產(chǎn)及配套技術(shù)水平[16]。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的具體方式是中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)到岡比亞海域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動，掌握資源評估、漁具漁法改進(jìn)、漁船設(shè)備更新、生產(chǎn)與即時加工等核心技術(shù)有利于提高合作產(chǎn)業(yè)的競爭力。

生產(chǎn)風(fēng)險因素（R3）主要為漁業(yè)資源與漁場狀況。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作是資源導(dǎo)向型投資項目，漁業(yè)資源稟賦及漁場的安全性和穩(wěn)定性是合作的前提[17]。資源尚未充分開發(fā)且波動性小、漁場穩(wěn)定與安全對于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)而言入漁風(fēng)險較低。

市場風(fēng)險因素（R4）主要為遠(yuǎn)洋漁業(yè)水產(chǎn)品的市場需求與市場競爭性[18]。市場需求影響價格，而價格影響市場競爭性。隨著人類生活水平的提高，對高營養(yǎng)高蛋白水產(chǎn)品的需求越來越大。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作生產(chǎn)的水產(chǎn)品能否受到國際市場青睞，能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化與規(guī)模化，以及能否在國內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)市場占據(jù)一席之地，都將影響合作的效益和競爭力[19]。

政策風(fēng)險因素（R5）主要為遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理及相關(guān)政策法規(guī)。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作是涉外產(chǎn)業(yè)項目，各國均制定一系列管理政策法規(guī)對外國漁船到本國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的行為進(jìn)行規(guī)范，國際社會對此也嚴(yán)密監(jiān)督[20]。此外，在入漁條件日趨嚴(yán)格的背景下，各國相關(guān)投資政策、勞動政策等也會對合作產(chǎn)生影響。

3 基于模糊綜合評判法的合作風(fēng)險評價

模糊綜合評判法的概念由美國自動控制專家查德教授提出，是對復(fù)雜因素進(jìn)行多因素定量評價的分析模型[4]。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作涉及因素繁多，具有一定的復(fù)雜性和特殊性，故運用模糊綜合評判法對合作中涉及的風(fēng)險因素進(jìn)行權(quán)重賦值，能夠更直觀地了解各風(fēng)險因素的層級關(guān)系。

3.1 風(fēng)險模糊評價矩陣

基于中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)特性，采用問卷調(diào)查法，問訪或致函遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)專家及從業(yè)人員，對上述風(fēng)險因素進(jìn)行評分，評分等級為影響小=1、影響較小=2、影響中等=3、影響顯著=4、影響最大=5，評分越高代表影響程度越大，即風(fēng)險越大。共計發(fā)出調(diào)查問卷20份，最終收回有效調(diào)查問卷20份。統(tǒng)計歸納初始問卷，得出風(fēng)險隸屬度，并形成模糊評價矩陣R：

風(fēng)險隸屬度（Rij ）即對第i 個風(fēng)險因素作出第j 個等級評價的人數(shù)/參加問卷調(diào)查的總?cè)藬?shù)。

3.2 風(fēng)險因素權(quán)重

采用兩兩比較法，對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作涉及的風(fēng)險因素進(jìn)行兩兩比較。運用層次分析法計算風(fēng)險因素權(quán)重，比較各風(fēng)險因素之間的相對重要性，以實現(xiàn)風(fēng)險因素影響程度的量化（表1）。

將中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作涉及的風(fēng)險因素進(jìn)行兩兩比較，確定風(fēng)險因素判斷矩陣A，并計算判斷矩陣的每列之和a：

對判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理，得出矩陣Z，并計算其行向量和z：

利用MATLAB軟件，對矩陣進(jìn)行二次歸一化處理：

為盡可能減少判斷的多樣性和主觀性，在進(jìn)行風(fēng)險因素判斷時利用一致性驗證，確保權(quán)重的合理性和客觀性[5]。一致性指標(biāo)的計算公式為：

經(jīng)計算，一致性指標(biāo)為0.0184。經(jīng)查閱，隨機(jī)一致性指數(shù)為1.5400。計算矩陣A 的一致性比率為0.0119，滿足小于0.1的必要要求，證明該矩陣合理有效，上述結(jié)果符合驗證。

根據(jù)上述步驟，利用MATLAB軟件得出所有因素的綜合風(fēng)險權(quán)重V =z2 ×R ×j=3.4412。

4 評價結(jié)果

經(jīng)過分析和計算，中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的綜合風(fēng)險權(quán)重為3.4412，按照評分等級屬于中等偏上，即存在較大風(fēng)險。經(jīng)過層級研究，中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作風(fēng)險因素的影響程度由大到小依次為主體風(fēng)險因素、生產(chǎn)風(fēng)險因素、市場風(fēng)險因素、技術(shù)風(fēng)險因素、政策風(fēng)險因素。

4.1 主體風(fēng)險因素

主體風(fēng)險因素的影響權(quán)重為0.4357，對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的影響最大。中國與岡比亞開展過洋性漁業(yè)合作符合“一帶一路”倡議，具有一定的政府主導(dǎo)性[21]，雙方的政治主張以及國家穩(wěn)定、社會安全等對合作具有不容忽視的影響[22]。中國對于違背國家原則和政治主張的行為“零容忍”，因此中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作必須站在政治高度和國家層面合理有序地開展。此外，中國與岡比亞開展過洋性漁業(yè)合作必須關(guān)注西非地區(qū)的政局變化、岡比亞國內(nèi)的政治局勢等，做好風(fēng)險預(yù)警。近年來，岡比亞受新冠肺炎疫情、邊界叛亂、政治變動等影響[23]，國家政局相對不穩(wěn)定，故中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作困難重重。國家政局狀況是過洋性漁業(yè)合作達(dá)成的基礎(chǔ)和前提，須密切關(guān)注。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)作為過洋性漁業(yè)合作項目的具體實施主體，其承接資質(zhì)、風(fēng)險預(yù)警和防范能力、經(jīng)濟(jì)實力與儲備能力等可彰顯我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實力和負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國形象，是過洋性漁業(yè)合作的重要保障。

4.2 生產(chǎn)風(fēng)險因素

生產(chǎn)風(fēng)險因素的影響權(quán)重為0.2653。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作是中方在岡比亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域開展?jié)O業(yè)資源開發(fā)利用的活動，漁業(yè)資源是合作的必要條件和核心因素[24]。岡比亞海洋漁業(yè)資源豐富，且深遠(yuǎn)海漁業(yè)資源的開發(fā)程度不高，具有一定的開發(fā)潛力。但由于岡比亞特殊的地理位置，其漁場權(quán)屬時常存在國際爭議[25]，即其海域范圍、漁場狀況、資源狀況等存在不確定性，須開展細(xì)致的資源評估工作，才能保證過洋性漁業(yè)合作的穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)合作收益的最大化。

4.3 市場風(fēng)險因素

市場風(fēng)險因素的影響權(quán)重為0.1587。中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作能夠緩解中國近海捕撈的壓力，同時能為國際市場輸送大量的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，滿足市場需求。遠(yuǎn)洋漁業(yè)水產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品具有品質(zhì)好、營養(yǎng)價值高、污染少等優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的市場競爭力。但在整個遠(yuǎn)洋漁業(yè)市場環(huán)境中，過洋性漁業(yè)水產(chǎn)品仍面臨生產(chǎn)和營銷成本高、企業(yè)競爭激烈等潛在風(fēng)險，故市場對于過洋性漁業(yè)合作收益頗具影響。此外，在國際形勢風(fēng)云變幻的情況下，過洋性漁業(yè)水產(chǎn)品的價格、流通等均對市場產(chǎn)生一定的沖擊[26]，成為過洋性漁業(yè)合作的潛在風(fēng)險。

4.4 技術(shù)風(fēng)險因素

技術(shù)風(fēng)險因素的影響權(quán)重為0.0961，對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的影響較小。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在岡比亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)周期漫長、海域環(huán)境陌生、作業(yè)環(huán)境艱苦和配套設(shè)施不完備等挑戰(zhàn)[27]。岡比亞漁業(yè)生產(chǎn)多集中在沿岸或近海，捕撈技術(shù)相對落后，以傳統(tǒng)的手工捕撈為主，深遠(yuǎn)海漁業(yè)資源開發(fā)主要依靠國外投資的合作漁船。盡管中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作在技術(shù)方面存在困難，中國的漁船和捕撈技術(shù)在岡比亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的適應(yīng)性有待考證，但尚可在摸索中完善且有序進(jìn)行。

4.5 政策風(fēng)險因素

政策風(fēng)險因素的影響權(quán)重為0.0443，對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作的影響最小。中國與岡比亞的過洋性漁業(yè)合作是雙方就合作管理方式、捕撈許可、配額制定等內(nèi)容進(jìn)行多次協(xié)商談判，經(jīng)專家論證、可行性分析和層層審批等促成的項目。在開展過洋性漁業(yè)合作前，中方對岡比亞《漁業(yè)法》《投資法》《勞工法》等法律法規(guī)進(jìn)行研究，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)也對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行漁業(yè)管理政策等的培訓(xùn)和宣講，以減少在合作過程中的疏忽和僥幸，如在岡比亞河水域禁止使用拖網(wǎng)、在岡比亞河水域2nmile內(nèi)不得設(shè)置刺網(wǎng)、外國員工人數(shù)可占總公司人數(shù)的20%。隨著國際社會對漁業(yè)資源的管理日益規(guī)范，漁業(yè)從業(yè)人員對于資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的意識也逐漸增強(qiáng)[28]。

5 建議

中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作表現(xiàn)為中方在岡比亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的資源優(yōu)勢區(qū)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動的投資行為。經(jīng)過對中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作風(fēng)險影響的層級分析，本研究提出2項建議，為政府及相關(guān)企業(yè)在過洋性漁業(yè)合作中的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險應(yīng)對提供參考。

5.1 應(yīng)勢而生，順勢而動，與時俱進(jìn)，關(guān)注國際及國家動態(tài)

中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作涉及領(lǐng)域廣，必須謹(jǐn)慎而為。在合作過程中應(yīng)時刻掌握國際形勢、國家動態(tài)、政局變化等情況，抓住政治博弈下的發(fā)展機(jī)遇[29]，在維護(hù)國家權(quán)益的同時有序推進(jìn)合作項目，有效防范風(fēng)險，減少不必要的爭端。

5.2 立足規(guī)劃，揚長避短，有序推進(jìn)，合理拓展合作領(lǐng)域

岡比亞鼓勵外國投資水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)及工業(yè)化捕撈業(yè)。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)“十四五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[30]明確指出加強(qiáng)過洋性漁業(yè)的精細(xì)化管理，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高合作層次。中國與岡比亞可就相關(guān)政策和規(guī)劃開展有針對性的漁業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏，如在岡比亞海域有序開發(fā)漁業(yè)資源、研究適合岡比亞海域環(huán)境的養(yǎng)殖品種、為岡比亞培訓(xùn)海洋漁業(yè)專業(yè)人才以及投資建造遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，開展具有特色的中國與岡比亞過洋性漁業(yè)合作。