筑牢防腐根基 推進企業(yè)廉潔文化建設

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”

廉潔之魂，忠誠之魂，信念之魂。當前，隨著新的歷史時期面臨的嚴峻形勢， 如何把廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要任務，發(fā)揮其在國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作中的“聚魂”作用，是一個需要持續(xù)深入不斷探索的課題。進一步加強具有航空特色的廉潔文化建設，既是培根鑄魂的基礎性工程，也是提升企業(yè)治理效能的必由之路。

新形勢下國有軍工企業(yè)加強廉潔文化建設的必要性

習近平總書記在黨的二十大報告中指出： “健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制。”在新的歷史時期，努力構建監(jiān)督保障工作格局，堅定不移堅持黨的領導，是開創(chuàng)國企廉潔文化建設新局面的根本保障。

作為國有軍工企業(yè)，承擔著航空報國的崇高歷史使命，要堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述為根本遵循，自覺運用其中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，指導構建廉潔文化體系、提煉核心理念、打造廉潔品牌，切實把推進廉潔文化建設作為推動全面從嚴治黨永遠在路上的關鍵所在，成為提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。要自覺抵制消極腐敗思想，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，營造良好內外部環(huán)境，始終以理想信念強基固本，以廉潔文化涵養(yǎng)心智，重點對領導干部的思想和行為進行規(guī)范和約束監(jiān)督，從而防止腐敗變質，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想“因子”，切實加強新時代廉潔文化建設，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。

一體推進“三不腐”，以筑牢廉潔根基推進國企軍工廉潔文化建設走深走實

中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》明確提出“把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好”。推進廉潔文化建設， 是增強領導干部拒腐防變能力的免疫工程，發(fā)揮治“心”和治“本” 的作用，促使黨員、干部因覺悟提高而筑牢拒腐防變的思想堤壩， 做到知敬畏、存戒懼、守底線，為推動國有軍工企業(yè)高質量發(fā)展奠定思想根基。

“嚴”字當頭，強化“不敢”，堅守底線。“不敢”是前提，指的是震懾和高壓，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。

“不敢”解決的是做事底線問題。堅持嚴字當頭，突出問題導向，以嚴明的紀律筑牢糾治隱形“四風”的堅固“后墻”，對典型問題深入分析、通報曝光，做到標準不降、力度不減，防止“四風”問題反彈回潮，做到盯住不放、寸步不讓，持續(xù)鞏固落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決以“零”容忍態(tài)度嚴厲懲治腐敗，讓黨員干部心存敬畏，認識到“不敢腐的關鍵是執(zhí)紀要嚴”，堅守法紀底線，形成“不敢腐”的震懾。

“實”處發(fā)力 ，強化“不能”，不碰紅線。“不能”是關鍵，指的是制度和約束，緊盯關鍵人員、重要領域，深入查找存在的隱形風險，推動形成完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系， 讓黨員、干部因制度管控而“不能”，堅決不觸碰紅線。

“不能”解決的是違紀成本問題。黨的十八大以來，黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系， 要求越來越明確，制度的籠子也越扎越緊。軍工企業(yè)各級紀委積極協(xié)助本級黨委健全“黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效”的監(jiān)督體系，以黨內監(jiān)督為主導，著力構建監(jiān)督體系建設的統(tǒng)一領導、著力消除對權力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)、著力健全協(xié)同協(xié)作機制，出臺了系列相關制度文件、工作指引和負面清單，為縱深推進全面從嚴治黨提供了重要抓手，扎牢了“不能腐”的牢籠。

“警”鐘長鳴 ，促進“不想”，筑牢防線。“不想”是根本，指的是認知、覺悟、文化，以加強理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎，讓黨員、干部因覺悟提升而“不想”，筑牢“不想腐”的精神防線。

“不想”解決的是固本培元問題。加強思想道德和黨章黨規(guī)黨紀教育，從意識形態(tài)中剔除腐朽思想的侵蝕，從思想意識上筑好“防火墻”。通過逐步建立和完善紀律規(guī)矩教育、廉潔從業(yè)教育、廉潔提醒教育、廉潔預防管控等機制，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，針對苗頭性、傾向性風險和問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，做到關口前移、防微杜漸，強化常態(tài)化和近距離日常監(jiān)督， 筑牢“不想腐”的堤壩。

“精”準把握 ，注重聯(lián)動，嚴守“三線”。精準把握 “三不腐” 的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動，增強效果。在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，注重從體制機制和制度流程缺陷中查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮理想信念和黨性教育引導作用。在推進“不能腐”時，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，注意研究違規(guī)違紀案件暴露的體制機制漏洞，提升規(guī)章制度的有效性和監(jiān)督措施的針對性。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束，注意開展典型案例警示教育，把加強紀律教育融入各項制度和規(guī)范之中，增強黨員、干部遵紀守法觀念和廉潔自律意識。使廣大黨員、干部敬畏黨章黨規(guī)黨紀而“不敢”，因科學化規(guī)范化制度體系管控而“不能”， 因思想覺悟提高而“不想”。

注重“家教家風”，以系統(tǒng)思維推進國企軍工廉潔文化建設走細走實

欲影正者端其表，欲下廉者先之身，領導干部是推進廉潔文化建設的“關鍵少數(shù)”。構建家教家風建設機制，聚力家教家風建設，涵養(yǎng)廉潔之風，使之成為推動新時代廉潔文化的切入點和著力點。

加強組織領導，發(fā)揮“三個作用”。充分發(fā)揮黨建工作領導小組、巡察工作領導小組、黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組作用，切實擔負起政治責任和領導責任；發(fā)揮紀委監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，聚焦監(jiān)督專責提升監(jiān)督實效；發(fā)揮黨建、人事、紀檢等黨委部門綜合協(xié)同作用，做實靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，凝聚監(jiān)督合力。

抓住“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁作用”。完善對各級主要領導干部和領導班子監(jiān)督機制，特別是加強對“一把手”權力的制約和監(jiān)督，加強領導班子自身建設，壓緊壓實“關鍵少數(shù)”的主體責任，強化紀法意識，樹立正確權力觀，從履職擔當、廉潔從業(yè)、考評評價上分析原因，從政治意識、工作任務和擔當作為上壓實政治責任，發(fā)揮弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的“頭雁”作用。

創(chuàng)建工作機制，發(fā)揮“保障作用”。制度機制。從領導干部權力清單出發(fā)，確定“微權力”負面清單，劃出“紅線”、明確“禁區(qū)”； 完善領導干部個人事項報告與家屬重要信息填報制度；建立領導干部家風建設考評考核評價體系。全面強化黨規(guī)黨紀等制度落實， 運用法治思維和法治方式防范風險，為領導干部秉公用權構筑家庭“防火墻”和“防洪堤”。

教育機制。豐富家教家風教育載體，充分利用新媒體的便捷性、開放性、互動性等特點，為家風教育搭建載體和平臺；開展常態(tài)化黨性、黨風、黨紀和法治思維教育，增強八小時“以內+ 以外” 的紀律規(guī)矩意識，嚴禁觸碰“底線”和“紅線”。

監(jiān)督機制。完善領導干部家風監(jiān)督機制，建立領導干部廉潔家訪制度，開展家庭廉政提醒談話、重大節(jié)日發(fā)送廉潔短信等， 促進家庭成員互相監(jiān)督提醒；秉承嚴管厚愛理念，緊盯“關鍵少數(shù)”，定期對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題進行監(jiān)督教育警示。

長效機制。建立教育、監(jiān)督和管理的長效機制。突出家風建設的基礎性、傳承性、關聯(lián)性和政治性，形成以愛黨愛國、廉潔奉公、遵紀守法等為主要內容的家庭價值理念和行為規(guī)范，實現(xiàn)“家庭- 家教- 家風”“家風- 黨風政風- 社會風氣”的有機統(tǒng)一。

探索實踐路徑，發(fā)揮“整體作用”。搭建領導干部家教家風“一治理一規(guī)避一倡議一承諾” 基本路徑。使“治理”成為手段、“規(guī)避”形成防范、“倡議”發(fā)出號召、“承諾”做出自警， 實現(xiàn)從“治理+ 規(guī)避”的相融相通，到“倡議+ 承諾”的相呼相應，形成全鏈條預防監(jiān)督管理路徑，體現(xiàn)集中治理和綜合施策相統(tǒng)一、行為規(guī)范和誠信踐諾相統(tǒng)一，實現(xiàn)整體進程和總體效果的效應疊加，從“知”到“行”的認知與約束。

始終堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，國有軍工企業(yè)將始終心懷國之大者，筑牢防腐根基，持續(xù)加強“一把手”和領導班子監(jiān)督，促使領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究，使崇廉倡廉、遵規(guī)守紀的思想基礎更加牢固，激濁揚清、揚廉抑腐的廉潔氛圍更加濃厚，持續(xù)推進國有軍工企業(yè)廉潔文化建設走深落實，為航空企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

（作者單位：航空工業(yè)惠陽）

進一步加強具有航空特色的廉潔文化建設，既是培根鑄魂的基礎性工程，也是提升企業(yè)治理效能的必由之路。