鄉村振興背景下農業農村經濟發展的優化策略探討

鄉村振興戰略實施是實現中華民族偉大復興的關鍵步驟，有助于加快農村地區經濟發展速度，改善農村居民的生活質量。本文將以鄉村振興戰略實施為背景，分析農業農村經濟發展中存在的問題，針對問題的形成原因，提出解決問題的策略，堅持農業農村經濟發展優先原則，借助鄉村振興戰略實施鞏固脫貧攻堅成果，夯實農村經濟發展基礎。

農業是我國經濟體系的重要組成部分，是社會穩定發展的基礎保障，但農業農村經濟發展優勢薄弱，導致鄉村振興戰略實施難以達到預期效果。相關人員應分析鄉村振興背景下農業農村經濟發展中存在的問題，研究解決問題的措施，清除農業農村經濟發展的阻礙，增強農村地區經濟發展優勢，使農村地區經濟水平滿足居民生活需求。

一、鄉村振興背景下農業農村經濟發展存在問題

1、區位條件差

外部環境影響經濟發展，農村地區地處偏僻，交通、電力等基礎設施建設水平較差，導致農村地區勞動力老齡化嚴重，不利于農業農村經濟發展。以河北省唐縣為例，該地區總面積1417平方公里，其中山地面積占82%，耕地面積超過49萬畝，但有42%左右耕地面積不具備灌溉條件，無法用于農業生產，對該地區農業經濟發展產生不良影響。區位條件是農業生產活動正常開展的基礎，也是農業農村經濟發展的重要保證，鄉村振興背景下發展農業農村經濟更應關注區位條件的不良影響，結合農村地區的區位條件特點，轉變農業農村經濟發展理念，調整農業農村經濟發展模式，合理運用區位資源發展地區特色農業，構建更符合地區發展需要的經濟體系，助力農業農村經濟發展。

2、基礎設施不完善

農業基礎設施即保證農業生產活動在適宜條件下順利進行的設施，包括物質設施與社會性基礎設施兩種，良好且完善的基礎設施是保證農業農村經濟穩步發展的關鍵。目前大部分農村地區基礎設施不完善，盡管國家財政部要求地方政府分擔農業基礎設施建設資金比例不得少于20%，但地方將該規定簡單理解為達到標準即可，導致部分地區用于農業基礎設施建設的資金投入反而降低，建設基礎設施無法發揮應有作用，不利于農業農村經濟發展。網絡設施不完善也是農業農村經濟發展的阻礙因素，該問題導致農產品銷售渠道受限，生產的農產品價值未被深入發掘，影響農業農村經濟發展。鄉村振興背景下，相關人員應尤其重視基礎設施與農業農村經濟發展之間的關系，為農村經濟快速發展奠定基礎。

3、產業結構單一

隨著社會的迅速發展，市場需求發生變化，已有農業產業結構無法滿足市場的供給需求，對農業農村經濟發展產生不利影響。鄉村振興戰略的實施有助于優化產業結構，但市場長期處于變化狀態，農業產業結構調整對農業經濟發展的推動效果有限，因此優化產業結構依舊是鄉村振興背景下影響農業農村經濟發展的主要因素。農業產業結構單一使農業生產人員可獲得收益少，不符合鄉村振興背景下發展農業農村經濟的目標。現階段，優化農業產業結構依舊是推動農業農村經濟發展的有效措施，應作為相關人員的工作重點，實現農業三大產業的共同發展，增加農業生產人員的收入來源，在農村地區營造良好的經濟市場環境，為農業農村經濟發展創造基礎條件。

4、科技發展落后

農業生產信息化是農業農村經濟發展的必然趨勢，盡管目前科學技術已被廣泛用于農業生產，農業科技進步率突破61%，但科技仍未在農業農村經濟發展中發揮應有作用，大部分農村地區生產方式落后，為農業農村經濟發展增加障礙。我國農村大多位處山區，缺少相關優惠政策會導致先進科技在農村地區推廣范圍小，農業生產人員按照傳統生產模式完成生產工作，生產效率低下，產量得不到保證，農業生產人員收入不穩定，影響農業農村經濟正常發展。部分地區雖已將現代機械設備用于農業生產，但由于生產人員科學素養低，不具備合理應用設備的能力，科技在農業農村經濟發展中的價值沒有被充分體現，農業農村經濟發展速度緩慢。

5、缺少經濟發展規劃

鄉村振興背景下人們逐漸認識到制定農業經濟發展規劃的重要性，也是農業農村經濟發展的依據，制定的農業農村經濟發展規劃不合理是農村地區普遍存在的問題。以唐縣為例，該地區被譽為“肉羊之鄉”，受農業農村經濟發展規劃不科學的影響，肉羊養殖項目規模小，以分散個人養殖為主要養殖方式，且農業生產人員環保意識不足，導致農業農村經濟發展規劃整體性較差，污染環境的同時不利于農業經濟長遠穩定發展。鄉村振興背景下，更應加強農業農村經濟發展規劃制定，根據農村地區發展特點，對農業農村經濟發展模式做出整體規劃，保證發展規劃可滿足地區發展需要，提升規劃方案的科學性與合理性，促進農業農村經濟發展。

6、人才流失嚴重

人才是農業農村經濟發展的動力，近年來農村人口大量流失，農村勞動力緊缺，增加農業農村經濟發展難度，影響鄉村振興戰略的落實效果。截止2021年，我國農村地區常住人口數量跌破5億，20年間人口數量下降超過3億，巨大的人口流失量導致農村地區老齡化嚴重，參與農業生產的人員思想落后且體力較差，農業農村經濟發展內在動力不足，經濟發展受到阻礙。人口的流失造成農村地區出現大量空心村，常住農村人口中33.6%為55歲以上的老年人，嚴重地區撂荒面積已達到70%，大量農業生產資源被浪費，限制農業農村經濟發展，增加鄉鎮振興戰略的設施難度。鄉村振興背景下，促進農業農村經濟發展應將減少人口流失作為工作重點，切實保護農民的利益，提升農業生產人員參與農村經濟發展的意愿。

二、鄉村振興背景下農業農村經濟發展問題解決措施

1、發展特色農業

農業農村發展應關注區位資源特點，整合區位資源，在鄉村振興背景下發展特色農業，合理分配農村現有資源，體現地區發展優勢，促進農業農村經濟發展。以江西省景德鎮浮梁縣鵝湖鎮為例，該地區充分利用區位資源的優勢，將荒村變為桃源，在農業農村經濟發展過程中，結合鵝湖鎮的位置特點，構建田園綜合體，項目核心區域規劃面積約26平方公里，借助地區自然資源與人文資源優勢為特色農業發展輸送源源不斷的動力，農村居民的生活水平顯著提升。由此可見，區位資源合理利用是發展特色農業的關鍵，相關人員應了解農村地區的資源特點，并分析發展優勢，打造區域特色農業示范園區，實現旅游與農業一體化發展的目標。唐縣利用自身區位特點打造軍城鎮、高昌鎮示范區，將休閑農業與旅游發展融為一體，創造經濟效益分別達到0.1億元、1.8億元，居民收入大幅度提升，農業農村經濟發展速度提升。特色農業更符合地區的發展需要，增加農村居民的收入，使其主動參與鄉村建設，配合農業農村經濟發展工作開展，助力鄉村振興戰略的全面落實，促進農業農村經濟快速發展，穩固農村地區經濟發展基礎，提高農產品質量增強核心競爭力。

2、完善經濟發展配套設施建設

加強農業基礎設施建設是促進農業農村經濟發展的前提，鄉村振興背景下更應重視配套體系的建設，為農業生產活動進行提供更優質的服務，措施如下：第一，增加用于農業農村經濟發展配套設施建設的資金，整合中央農業生產補助資金，規范資金的使用方式，維護并修整農業農村經濟發展配套設施，保證農業生產可順利進行，維護農業農村經濟發展環境。第二，分析農業農村經濟發展對配套設施的需求，制定農業基礎設施建設計劃，計算完成建設所需資金，為建設人員提供充足的資金支持，保證基礎設施建設質量。山西省大同市云州區黃花種植歷史超過600年，12次獲得農產品博覽會金獎，為促進該地區農業經濟發展，地方政府投入2.6億元用于水利設施建設，新增與恢復水澆地面積22.68萬畝，解決干旱天氣降雨量不足的問題，保證黃花的產量，同時為黃花種植人員購買自然災害險并提供補助，當發生自然災害時農業生產人員可獲得每畝5000元的風險賠付，參與農業生產活動熱情高漲。目前，該地區黃花種植面積高達26萬畝，年產值超過9億元，發展為該地區的經濟支柱產業，農業農村經濟發展速度較快，符合鄉村振興戰略的實施目標。

3、優化產業結構

為實現加快農業農村經濟發展速度的目標，相關人員應對農村地區原有產業結構做出調整，延長農業產業鏈，提高農業生產的標準化程度，構建更穩定的農業經濟結構體系，完整的農業產業結構如圖1所示。改造農業生產環境是優化產業結構的重要環節，應引起相關人員的重視，積極開展農業生產環境改造工作，并在農村地區建立農業生產示范基地，幫助農村地區的農業生產產業快速轉型升級，重視品牌建設，強化品牌市場競爭力。河南省漯河市重視農村產業結構優化工作，在區域內培育產業群體，延伸產業鏈，深入挖掘農產品的潛在價值，建成產業聯合體25個，吸收地區龍頭企業100家，年產值順利突破900億元，并打造6大產業全鏈條集群化品牌發展典型，提高全市25萬農戶的生活質量，每戶平均收入增長3000元上，農業農村經濟發展態勢良好。其他地區可借鑒該區域農業農村經濟發展經驗，深入發掘自身發展優勢，結合市場的需求變化，充分利用鄉村振興戰略實施優勢，調整農業產業結構，構建更穩定的經濟體系，保證農業農村經濟可長期穩定發展。

4、強化人才支撐

農業農村經濟發展的核心動力是人才，強化農村地區人才支撐是保證農業農村經濟發展態勢穩定的關鍵，強化人才支撐措施如下。第一，將發展農村產業作為工作重點，增加農村地區的就業機會，并提高農村就業的福利待遇，提升農村就業崗位對人才的吸引力，減少農村地區勞動力流失量。第二，利用農村人才對鄉土的熱愛，鼓勵大學生返鄉，為農業農村經濟發展貢獻力量。第三，培養適應新時代農業農村經濟發展的新型農民隊伍，提升農業生產人員的科學素養，并邀請農業科技人員對生產人員進行科技培訓，使農業生產人員具備科學使用現代技術的能力。以福建省晉江市為例，該地區出臺《晉江市農業農村創新創業三年行動方案》，利用優惠政策鼓勵優秀人才回鄉創業，并建設人才公寓，保證優秀人才的生活條件，截止2020年，晉江市農村地區建立高素質“雙創”團隊38個，由大學生經營的農場50家，農村居民可支配收入提高2.87萬元，漲幅高達9.2%，農業農村經濟得到迅速發展。與此同時，該地區與多所農業類院校建立合作關系，組織農業創新創業大賽，全國范圍內征集農業創新創業作品超過170件，12家風投公司參與項目對接，有效促進農業農村地區經濟快速發展。

5、城鄉協調發展

農村與城鎮發展不協調是影響農業農村經濟發展的主要因素，為此相關人員應創新經濟發展規劃方案制定理念，將農村與城鎮看做統一整體，在經濟發展過程中協調二者關系。以浙江省安吉縣為例，該地區在進行農業農村經濟發展規劃時，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，合理協調城鎮與農村經濟發展關系，在農村地區建設農業旅游基地，豐富農業生產人員的經濟來源，每年投入3000萬元助力鄉村旅游基地建設，農業生產人員的生活水平顯著提升，積極配合農業農村經濟發展規劃方案的落實，2020年該縣農村地區農業旅游基地產值超過46.5億元，且農業農村經濟發展方式科學，生態環境得到有效保護，農業農村經濟可持續發展。由此可見，創新農業農村經濟發展規劃理念至關重要，城鄉協調發展的理念更適用于鄉村振興背景下農業農村經濟發展需要，加快經濟發展速度。城鄉協調發展將城市的資本、人力、技術優勢與農村資源豐富、場地開闊優勢有效結合，使農業農村經濟發展規劃更合理，構建城市帶動鄉村的經濟發展模式，該發展模式中人才流動方式為雙向流動，將城市的先進技術代入農村，推動農業農村經濟發展。

6、提高農業科學技術水平

“智慧農業”是現代信息技術用于農業農村經濟發展的成果，該體系充分發揮信息技術的優勢，實現對農業生產活動全過程監測，提高生產效率推動農業農村經濟發展速度，“智慧農業”系統結構如圖2所示。河南省漯河市將“智慧農業”理念引入農業農村經濟發展，搭建功能完善的農業生產管理平臺，包括食品研發、質量標準、食品營銷三個子系統，已研發新型農產品超過300個，創建全市無公害農產品品牌154個，并與批發市場、連鎖超市、中介組織建立合作關系，深入挖掘農產品的潛在價值，充分發揮科學技術在農業農村經濟發展中的促進作用，增加農村地區居民的收入。其他地區農業農村經濟發展過程中，也應重視科學技術的應用，結合地區經濟發展特點，構建適用于該地區“智慧農業”系統，借助信息技術的優勢提高農業生產效率，并深入研究農產品的待開發價值，實時監控農業生產活動進行，及時調整農業生產模式，提高產量助力農業農村經濟快速發展。寧夏昊王結合自身農業經濟發展特點，打造特色科技平臺，實現農產品增值，農業生產人員收益增加8200元，年產值超過10億元，農業農村經濟發展迅速，農民生活質量大幅度提升，與鄉村振興戰略實施目標相符，實現農業產業發展的良性循環。

綜上所述，鄉村振興戰略實施可促進農業農村經濟發展，相關人員應關注戰略實施效果，識別農業農村經濟發展存在問題并采取措施解決問題，加快農業經濟發展速度。相關人員需關注農業農村經濟發展現狀，結合鄉村振興戰略的實施效果，積極探索推動農業農村地區經濟發展的措施，增加農村居民的收入，提高農村居民的生活水平。

（作者單位：453003 河南省新鄉市農業農村局）