全媒體時代高校網絡輿情工作隊伍建設路徑探究

2023-12-29 00:00:00許婷婷

新聞研究導刊 2023年18期

摘要：全媒體時代，媒體格局、傳播方式、輿論環境發生了深刻變化，高校網絡輿情工作面臨新的機遇與挑戰。高校網絡輿情工作隊伍為高校輿情工作高質量開展提供了強有力的保障，構建適應全媒體時代的高校網絡輿情工作隊伍迫在眉睫。文章以高校網絡輿情工作隊伍建設為切入點，采用文獻研究、案例分析以及調研等方法，首先明確全媒體和高校網絡輿情的概念內涵，分析高校網絡輿情工作隊伍建設發展情況以及存在的不足，在此基礎上，從組織建設、隊伍結構、能力培養等方面積極探索高校網絡輿情工作隊伍建設路徑，提出相關建議，打造穩定、專業、高效的網絡輿情工作隊伍。文章認為，“四全”媒體傳播矩陣為高校網絡輿情工作優化提供了機遇，同時帶來了嚴峻考驗，對高校網絡輿情工作者提出了更高要求。全媒體時代，高校需不斷加強網絡輿情工作隊伍建設，提高網絡輿情工作隊伍整體素質，促進數字化和網絡輿情工作隊伍協同發展，打造清朗的校園網絡輿論環境。

關鍵詞：全媒體時代；高校；網絡輿情；輿情工作；隊伍建設

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）18-0093-03

基金項目：本論文為2023年度江蘇食品藥品職業技術學院人文社科類研究項目“新時代高校突發事件網絡輿情演化機理及應對機制研究”階段性成果，項目編號：JSFPCSKC202305

隨著網絡信息技術迅猛發展，社交媒體不斷更新迭代，我國迎來了全媒體時代，信息的選擇、認知、交互和行為方式發生了革命性變化[1]。與此同時，網絡輿情借助“四全”效應，傳播范圍更廣泛、傳播速度更快、影響更為深遠。全媒體背景下高校網絡輿情數量呈上升趨勢，這給高校網絡輿情工作帶來了挑戰[2]。正面的網絡輿情能夠對高校起到宣傳作用，促進高校發展，而負面網絡輿情在全媒體中迅速擴散發酵，不僅影響高校聲譽，還會引發網絡沖突、信任危機，影響高校正常教學秩序和校園安全。

黨的二十大報告指出，要加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論[3]。高校網絡輿情工作隊伍是積極引導高校網絡輿論的主力軍，強化隊伍建設對于打造良好校園輿論環境、筑牢校園網絡意識形態與思想理論陣地起到重要作用。

一、概念與內涵

（一）全媒體

習近平總書記指出，“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰”[4]。這一重要論述是對我國當前傳播環境和媒體特點的歸納總結。

全媒體是一個媒體發展的概念，它強調在數字化和網絡化時代，各種媒體間深度融合互動，具有全程、全息、全員、全效四大特征，“四全”融為一體[5]。全程體現在時間維度上，指信息或事件全過程可以被同步記錄、傳輸、報道，事件信息具有高度實效性。全息指突破傳統媒體空間維度，信息來源和信息傳播的形態更加多樣化，幾乎實現了信息在空間上的全方位、立體化呈現和多角度、多途徑同步傳播。全員指突破了主體維度，參與主體更廣泛，信息單向傳播轉變為多向互動、同頻共振，人人都是媒體，人人都手握話筒，每個人都享有話語權。全效體現在功能維度上，集成了內容、信息、社交、服務等功能，媒體功效更全面，用戶畫像更清晰，傳播效果更精準。

隨著技術革新與環境變遷，各種新應用、新行業不斷涌現，全媒體內涵與外延也在不斷豐富。全媒體時代，信息可以通過多元化渠道進行傳播，在短時間內引起大量關注和評論，容易形成輿情高峰。此外，媒體的報道、評論和大眾在社交媒體上的互動都可以在短時間內影響輿情的走向，使輿情不斷變化和發展，輿情演變趨勢更加復雜。

（二）高校網絡輿情

高校網絡輿情多指公眾對互聯網和社交媒體平臺上產生和傳播的校園內部和外部某些具體事件的情感和情緒的集合體現。高校網絡輿情參與主體不僅有學校的學生、教職工等，還包括外界社會公眾、媒體等。涉及輿情的事件不單是校園內部發酵形成的，也包含與高校相關的社會熱點話題引發的爭議。

高校網絡輿情時有發生，師德師風、后勤服務、安全保衛等領域都是熱點輿情爆發的潛在領域[6]，具有多元性、突發性、不可控性和復雜性等特點，嚴重時會影響高校正常教育教學管理秩序，這會給高校輿情工作帶來嚴峻挑戰，不利于校園和諧穩定。良好的網絡輿情環境不是自然形成的，它需要一個專業的管理團隊來監控和引導[7]，打造高校網絡輿情工作隊伍可以幫助高校更好地管理和引導網絡輿情，維護學校形象和聲譽。

二、高校網絡輿情工作隊伍建設現狀

（一）高校網絡輿情工作隊伍的發展

近些年，隨著國內外輿論環境變化和國家政策導向，高校網絡輿情工作進入新階段。部分高校成立了高校網絡輿情工作領導小組[8]，組長大多由分管宣傳、學工等工作的校領導擔任，黨委宣傳部負責組建網絡輿情信息員隊伍，只有極少數有條件的本科院校成立了專門的高校網絡輿情工作機構，配備專職人員、專用辦公場所和專用經費，對輿情信息進行搜集整理、研判報送，及時應對學校網絡輿情危機。在技術應用方面，工作隊伍突破傳統人工篩選信息方式，借助現代化手段，采用輿情監測工具和技術[9]，實時跟蹤網絡輿情動態，了解教職工、學生、社會公眾對學校的聲音和情感，以便制定應對策略。在具體輿情工作中，多個部門之間協商承擔，初步形成了跨學院、跨部門的輿情工作模式。

（二）高校網絡輿情工作隊伍建設的薄弱點

全媒體對高校宣傳輿論工作而言是把“雙刃劍”，一方面可以為高校宣傳輿論工作提供高效、精準、便捷的服務，另一方面會增加高校輿情管理難度，帶來風險。全媒體時代，高校網絡輿情工作隊伍建設仍存在一些不足。

第一，人員配備不足，專業化人才緊缺。高校網絡輿情工作人員大多由學校負責宣傳的人員以及學工、團委等職能部門和二級學院負責人兼任，隊伍力量薄弱，缺乏專門崗位、專職人員，尤其缺乏專業輿情分析、危機公關等方面的人才。目前的高校網絡輿情工作主要偏向于依靠輿情監測平臺監測輿情信息，工作隊伍應對危機能力有限，在面對突發網絡輿情危機時，缺乏完備的危機應對預案和應對策略，專職人員、專業人才的缺位，導致輿情應對的實效性和執行力大大削弱。

第二，分工不清晰，管理機制不成熟。目前一些高校的網絡輿情搜集、監管、研判、反饋、處理以及咨詢性問題的回復都由黨委宣傳部負責，面對突發網絡輿情，部門對接責任主體不明，缺乏科學職能分工。這不僅增加了宣傳部門人員的壓力，還會導致輿情處理工作陷入被動，甚至錯過最佳處理時機。面對輿情工作，各部門給予的引導和支持是從各自的本職工作角度出發，對輿情工作內容沒有明確的概念，存在慣性思維或固定模式[10]，未通盤考慮、全面協調和相互呼應，往往出現配合度較低、職責不明確、隨意性較大等問題。

第三，重視程度存在差異，隊伍培訓不夠系統。部分高校不重視輿情工作隊伍建設，缺乏資金和環境支持，忽視輿情相關內容系統性培訓，缺乏相應的學習機制。在負面輿情爆發時，高校存在用堵塞或敷衍的方式來應對的現象，不能充分傾聽和回應師生，不與公眾互動，使得輿情迅速擴散、愈演愈烈。隊伍成員對輿情工作的認識不足，缺乏主動學習提升的內驅力，滿足于完成工作，缺少對網絡輿情處理方面的研究和思考。

三、高校網絡輿情工作隊伍建設對策

（一）完善工作制度，構建穩定的網絡輿情工作隊伍

全媒體背景下，在錯綜復雜的輿論場中，高校需牢牢把握話語權和網絡意識形態陣地主導權[11]，構建穩定的網絡輿情工作隊伍。

第一，加強頂層設計，學校黨委統一領導，黨委宣傳部牽頭負責，聯合各職能部門協同合作，實現三級聯動。學校黨委始終站在意識形態工作第一線，充分發揮領導核心作用，用習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述指導教育新聞輿論工作實踐[12]，確保正確思想政治方向不動搖，提供經費支持和完善政策保障制度。

第二，落實工作責任，細化崗位分工。以輿情工作高效開展為立足點，以促進隊伍發展為目標，統籌規劃，制定長遠目標，建立健全學校網絡輿情工作方案，合理分配隊伍成員的工作內容，明確隊伍成員的權責，做到細致且具體。建立橫縱向工作機制，在輿情發生第一時間掌握具體情況，向上級匯報事件進展和情節輕重，在分管領導的主持下，各部門、各學院之間迅速溝通協調，各司其職，齊抓共管，部門聯動。

第三，建立健全網評員隊伍[13]、網絡發言人制度和新聞發言人制度，實行歸口管理，明確主管部門和工作職責。新聞發言人一般由學校負責宣傳、輿情工作的領導擔任，全面掌握輿情動態，積極引導輿論。網絡發言人一般由具備輿情相關專業背景或工作經驗的人員擔任，高校還可以從不同學科領域選拔網絡發言人，確保在不同領域輿情問題上都有專業人員參與。從思政教師、輔導員、學生黨員中選拔人才，將其培育為“意見領袖”[14]，組成學校網評員隊伍，積極與大眾互動、溝通，傳播正能量，維護學校聲譽和形象。

（二）優化隊伍結構，健全工作人員管理機制

高校應結合全媒體特點，把好“用人關”，拓展用人渠道，吸納多領域人才。

第一，嚴格制定人員選拔條件。隊伍人員不僅要有良好的政治理論素養、輿情風險意識、保密意識，還應該有較強的文字表達、邏輯分析能力，熟悉當今輿論環境。人員選拔可以從相關職能部門、思政課教師、輔導員、班主任、心理教師等入手，吸納思想素質高、新媒體接觸多、網絡技術利用能力強的年輕黨員干部，配齊工作隊伍，同時及時調整不適合繼續從事該工作的人員，保證隊伍先進性和戰斗力。

第二，科學合理配置小組人員，多渠道吸納輿情分析、公共關系、新媒體運營等背景的專業人才加入輿情工作隊伍，建立網絡輿情工作專家庫。與網絡安全專家、權威媒體深度合作，提高高校網絡輿情工作的效率和專業性。

第三，建立考核機制。按照誰管理、誰負責的原則，明確輿情工作每一個階段的責任人和相關責任，將輿情工作納入目標管理考核[15]。將輿情應對意識和能力作為重點考核指標，隊伍成員參與網絡輿情工作的具體情況納入考察加分項。

（三）加強系統培訓，持續提高隊伍素質水平

加強高校網絡輿情工作人員系統化、常態化培訓是提升網絡輿情應對水平的重要途徑。高校需增加培訓的廣度和深度，兼顧理論講授和實際操練，提升隊伍人員內生動力，增進培訓實效。

在理論講授方面，首先可以常態化組織內部培訓，邀請專家學者舉辦講座、研討會、專題培訓會等活動，內容覆蓋思想政治教育、輿情監測、數據分析、危機管理、社交媒體運營等多個方面。其次可以組織實際案例學習，分析其他高校的網絡輿情應對方法，積累經驗。此外，定期組織輿情工作人員外出進行交流考察，學習其他高校網絡輿情工作相關經驗，不斷拓寬視野。在學以致用方面，結合社交媒體平臺創設多類型輿情情境，進行現場演練，提高網絡輿情工作人員社交媒體運用能力和網絡輿情危機應對能力。通過多渠道培訓和進修，不斷增強高校網絡輿情工作隊伍的政治敏銳性和責任意識，提高專業水平和執行力，全面提升隊伍素質。

四、結語

全媒體時代，網絡平臺成為高校開展宣傳輿論工作的主要渠道，加強高校網絡輿情工作隊伍建設是高校網絡宣傳輿情管理工作的重要內容。為了促進數字化和網絡輿情工作隊伍協同發展，隊伍建設須立足學校發展特點，根據時代發展要求，堅持問題導向，科學落實。在具體實施中要堅持統一領導，完善相應制度，充分整合人才資源，調整隊伍結構，加強隊伍培訓，完善培訓機制，通過全校上下聯動、多方配合，形成一支內部結構穩定、專業本領過硬、思想理論素養高、執行力強的網絡輿情工作隊伍，在工作中創新工作理念，優化工作路徑，肩負起傳播主流價值、營造良好輿論氛圍等使命。

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