筑牢金融安全防線

黨的二十大報告指出：“深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線。”

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。習近平總書記強調：“必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。”

黨的十八大以來，我國金融業發展取得歷史性成就，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強。隨著金融改革不斷深化，多層次多功能金融市場體系逐步成熟，金融監管和調控體系日益完善，我國正在從金融大國向金融強國邁進。

近年來，隨著中國金融業改革的推進，金融混業經營已是大勢所趨，銀行、證券公司、保險公司等金融機構的業務互相滲透、交叉，不再局限于自身經營業務的范圍。這就對金融業原有的分業監管模式帶來了嚴峻的挑戰——銀行、保險以及信托等機構擁有眾多類似產品，但卻分屬不同的監管部門，執行不一致的監管標準。顯然，這不利于金融風險的防范和化解。

為了解決金融混業經營和分業監管的矛盾，國家金融監管機構也在逐步改革和不斷完善。從2017年設立國務院金融穩定發展委員會，到2018年將銀監會和保監會進行整合，金融監管機構改革的步伐一直在前進，但仍未完全消除分業監管帶來的問題。因此，為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，進一步調整金融監管模式及其框架成為必然，中央金融委員會、中央金融工作委員會和國家金融監督管理總局應運而生。

2023年5月18日，國家金融監督管理總局正式揭牌，新一輪金融監管機構改革邁出重要一步。隨著國家金融監督管理總局的掛牌，“一行一局一會”（中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會）的金融監管新格局正式形成。從具體分工來看，央行主要負責貨幣政策和宏觀審慎監管；證監會負責資本市場監管，增加企業債券發行審核等職責；國家金融監督管理總局統一負責除證券業之外的金融業監管。改革后的金融監管新格局，職能分工更清晰，未來面對金融領域風險事件時，可以及時有效地形成監管合力，減少監管空白和盲區，同時也減少了監管套利，將更有利于防范金融體系的系統性風險。

本期雜志推出《筑牢金融安全網》《建設現代金融體系助力高質量發展》《金融向實開放不止》一組文章，全面報道黨的十八大以來，我國在金融安全體系建設方面所取得的成就，深入剖析金融的天職是為實體經濟服務，也是防范金融風險的根本舉措。

《中國新時代》編輯部