國家級新區政治生態建設創新實踐

林銳

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，如何始終保持風清氣正的政治生態，是我們這個大黨必須解決的獨有難題。四川天府新區、重慶兩江新區立足“新”的特質、“新”的要求，強化政治生態建設，以良好政治生態為國家級新區高質量發展營造優良環境，取得了積極成效，積累了新鮮經驗。

立足新戰略，做到中心任務推進到哪里，政治監督就跟進到哪里

以嚴的標尺壓緊主體責任。天府新區聚焦監督保障黨的二十大精神及習近平總書記對天府新區“一點一園一極一地”戰略定位和重大要求落地落實，制定九責工作法、抓早抓小等實施方案，全覆蓋開展政治談話。兩江新區出臺《貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責工作的實施意見》，明確政治監督重點任務和重點關注的突出問題，構建層層抓落實的工作格局。

以實的標尺護航戰略部署。天府新區圍繞黨工委組建監督專班、開展跟進監督，構建監督閉環，有力保障省市重點項目順利推進。兩江新區圍繞黨工委推動制造業高質量發展、優化營商環境等重要工作事項，開展“嵌入式”監督，實現日常重點事項“清單化”監督。

以細的標尺推進政治巡察。天府新區聚焦巡政治、巡責任、巡重點人員、巡事權、巡制度、巡作風，創新“劃板塊、分領域、按系統”方式提升巡察質效。兩江新區堅持板塊輪動、分類推進，綜合運用多種方法，提升政治監督針對性、精準性。

立足新發展，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為靚麗名片

建平臺、立規矩。天府新區成立“政商廉盟”，在產業功能區、黨群服務中心等核心區域，布局營商環境監督哨。兩江新區設置營商環境監測點，組織紀檢監察干部掛點聯系企業，推動問題解決。

促執行、優服務。天府新區深入推進重點領域突出問題系統治理，督促“政商廉盟”成員單位落實主體責任、推動出臺服務企業全生命周期改革措施。兩江新區建立專項臺賬、專人接收、專人督辦、專人反饋工作機制，明確整治事項，組織開展專項整治，督促清理不當收費。

重懲處、強震懾。天府新區開設營商環境信訪舉報“綠色通道”等監督方式，查處不擔當、不作為、吃拿卡要等問題，督促發案單位完善議事決策、資金監管等制度辦法。兩江新區出臺《持續打造國際一流營商環境實施方案》等文件方案，系統性推進營商環境跨越提升。

立足新治理，把監督沉下去、把效能提上來

完善基層監督格局。天府新區創新村（社區）監督一體化建設，在各村（社區）選優配強紀委書記、紀委委員和紀檢委員，建立黨風政風監督哨。兩江新區強化街道紀工委、居委會監督員協同聯動，探索交叉監督、巡回監察等方式，開展腐敗和作風問題專項治理。

提升監督治理效能。天府新區整合陽光監督一點通、天府巡察綜合監督、審計大數據中心、基層產權交易等平臺功能，建設天府智慧監督系統。兩江新區打通與組織、社保、民政等部門信息化系統的壁壘，建立信息共享機制，構建對社區黨員的“大監督”格局。

深化廉潔文化建設。天府新區深入實施“陽光天府·廉潔新區”建設，扎實推進廉潔文化“六進”行動。兩江新區堅持在完善陣地、創新載體、豐富內容上下功夫，以黨的紀律建設簡史為脈絡，打造精品清廉文化陣地。

立足新體制，推動監督力量從“單兵作戰”向“協同作戰”轉變

集成領導體制。天府新區把巡察辦主任、巡察組組長納入紀工委班子，全面參與紀工委委員會議事決策，班子成員聯系指導街道紀工委、國企紀委和派駐紀檢組，巡察辦副主任、巡察組副組長協助分管監督檢查、審查調查等工作。兩江新區將巡察辦主任、副主任作為紀工委委員會列席人員，深度參與議事決策，將紀工委監察室和黨工委巡察辦黨員納入同一黨支部管理。

集成機構職能。天府新區設置派駐紀檢組綜合監督職能部門，派駐紀檢組組長不擔任駐在部門黨組成員，編制、經費、后勤由紀工委統一保障，以派駐機構的獨立性增強派駐監督的權威性。兩江新區探索在黨工委管委會內設機構設置專職負責紀檢工作副局長的方式，加強對高風險部門的綜合監督。

集成監督力量。天府新區將紀檢監察室、派駐紀檢組、街道紀工委、巡察組業務骨干混合編入協作組，按照“一事一授權”開展監督檢查和審查調查工作。兩江新區強化“室組”聯動，創造性設置街道監察組，將轄區直管的街道紀工委納入監察組管理，實現力量混編、溝通聯動。（作者系四川天府新區黨工委委員、紀工委書記、監察工委主任）