新能源企業基于預算管理的企業內部控制對策

王倩

預算管理工作不僅關系到企業成本控制成效，也關系到企業經營管理工作的整體成效。結合新能源企業實際，了解企業預算管理與內部控制工作融合開展的現狀，與內部控制工作同步開展時，明確預算管理目標、創造良好的內控環境、構建完善的考核體系、加強內部溝通，從多角度出發，以預算管理為核心提出有效的內控策略，為優化新能源企業內控工作質量提供支持。

一、新能源企業實施預算管理的必要性

（一）提升財務規劃能力

科學合理的預算管理工作，有利于合理配置企業運營發展中的各類資源。對于新能源企業而言，準確有效的預算管理，有利于最大化發揮出各類資源的作用。同時，預算管理工作的有效落實，能夠達成通過產業鏈戰略規劃，追求成本優勢的根本目標。因此，良好的預算管理，能夠為更為宏觀的財務管理和財務工作流程規劃分析提供重要依據。

（二）優化企業經營管理水平

預算管理是在項目啟動前，結合具體項目任務的規模以及能源應用需求進行全方位規劃分析的工作。對于新能源企業來說，精準有效的預算管理，能夠提高各方面資源的利用率，減少浪費情況的發生。同時，財務部門人員也可結合預算管理工作落實中的計算結果和項目數據指標，對企業項目啟動后可能遇到的風險進行評估觀察。這便于企業管理者和決策者結合企業戰略目標調整經營管理方法，選準經營管理工作側重點，提升企業整體的經營管理水平，保持穩定的運營狀態。

二、新能源企業預算管理與內部控制結合的現狀分析

（一）預算目標缺乏合理性

項目推進都以推進項目進程為目標落實。各方面資源、人員在調動時，都將為項目推進服務作為宏觀目標，大多新能源企業存在預算管理目標明確性不足的問題，具體表現在：一是各參與預算管理的工作人員未能結合能源企業項目的實際要求，明確自身在預算管理工作中的主要責任。二是預算管理目標未能與企業宏觀戰略目標實現有機結合。三是預算管理目標未能結合新能源企業的性質，從綠色環保、節約能源的角度入手進行定位。

（二）預算準確度不高

預算管理工作落實時，由于大部分管理工作由企業財務部門牽頭落實，因此，部門在預算管理工作中的主導地位過于突出，預算管理的運行模式與財務部門的日常工作形成高度重合的狀態。對新能源企業來說，這種預算模式不利于各基層技術人員和上層管理人員結合工程項目推進建設實際，提供基礎性的數據指標。預算數據準確度不高，預算指標與項目建設所涉及的關鍵指標缺乏一致性，會導致預算數據的實踐應用價值受到影響。從內部控制的角度來說，財務部門出具的預算管理方案以及初步預算數據若與企業項目推進中的各環節真實數據存在過大差異，也會導致內控工作的落實效果受到影響。

（三）預算管理工作缺乏協同

目前部分新能源企業業務部門與財務部門之間也缺乏有效溝通，管理工作的落實執行大都依靠制度作為依據，未能結合管理工作中遇到的具體問題，以數據信息和一線工作人員反饋的具體信息為依據調整預算管理方案。對新能源企業來說，項目流動資金和固定資產的預算具有項目指標數量多、不同項目指標預算資金需求額度大的特征。因此，更需要協同做好內部控制工作，避免在大規模項目推進時，出現資金資源浪費或大批量資金資源分配不合理的現象。

三、新能源企業以預算管理為核心的內部控制管理對策

（一）加強企業戰略控制，明確預算管理目標

加強戰略控制，是從企業戰略目標的角度出發，結合預算管理中的相對應指標對指標計算結果進行分析研究，并進一步采取措施管理控制的工作。新能源企業各基層技術人員和管理人員應當協同配合，按照內部控制要求嚴格執行標準化工作流程，達到最大化節約預算額度，共同落實預算管理監督的效果。在戰略規劃時，還應當結合實際對預算管理體系進行優化。在構建傳統預算管理體系時，應結合內部控制要求，分別從支持性預算與保障性預算兩方面入手細化預算指標，保證各項指標有相對應的內部控制執行規則。只有各環節工作人員能夠明確預算管理指標，才能夠從宏觀戰略目標的角度落實控制工作，提高預算管理的有效性。

（二）創造企業內控環境，推進預算管理的執行

內部控制工作需要制度做依據，也需要基層工作人員落實執行。因此，對于新能源企業來說，預算管理工作的執行落實要與內部控制實現融合，需要首先從制度制定、企業人員思想教育等多方面入手，轉變基層工作者與管理者的思想觀念，強化其自主落實內部控制工作的主觀能動性。保證其在落實個人實際工作的同時，能夠結合預算管理工作要求，為預算部門工作人員提供更加全面更加準確的基礎數據信息。新能源企業預算管理工作執行時，對執行效果提出了以下幾方面要求：一是預算管理的執行工作，需要基層技術人員與管理人員協同合作落實。技術人員對項目建設進程以及技術應用效果等多方面細節信息更為了解。因此，需要將上述信息反饋給財務部門的預算管理執行者，由預算管理人員結合宏觀的項目規劃成本以及財務部門流動資金、可用資金的實際情況執行預算管理。二是在具體項目推進的各個階段，及時準確地為項目建設提供原材料、技術以及管理等多方面的支持。一方面結合內部控制工作需求，對各項預算資金額度進行精準控制。另一方面，通過及時調動資金資源，為保證項目推進提供支持。

（三）構建完善的考核體系，提升預算管理的準確性

在新能源企業發展建設中，應當結合預算管理與內部控制的具體工作內容以滿足企業項目運營發展為目標，以各工作環節的內容和考核要點為基礎，構建系統性的績效考核機制，使預算管理工作成效能夠通過考核數據指標和考核等級層次指標準確地反映出來。新能源企業應保證預算管理工作的執行流程與整個項目建設流程保持一致性和同步性，實現全過程的考核監督。同時，工作人員的實際工作效率、工作態度、團隊協作工作成效，都應當納入預算管理的考核體系中。

（四）構建內部溝通機制，提升預算管理的部門協同

預算管理需要各部門工作人員協同合作完成。預算編制方案在執行時是否滿足了資源應用需求和人員調動需求，都需要業務部門人員、管理部門人員和一線項目實施人員進行協同溝通。為提升協同溝通效率，保證溝通質量，企業內部可基于信息化系統和信息共享機制，構建財務部門和業務部門相融合的一體化共享服務中心。財務部門和業務部門人員可結合信息化管理平臺，實現數據信息的共享。另外，在線溝通的實時性也相對更強，能夠達到部門協同落實預算管理工作的效果。

（五）新能源企業進入運營階段后的預算管理與內控工作

本文研究的新能源企業，依托通威集團的管理能力和市場運營能力所形成的產品，不僅能夠滿足集團內部的多晶硅生產需求，也能夠進一步構建太陽能生產全封閉式循環經濟產業鏈。先進的技術與設備引入后，典型優勢主要在于，提高產品生產質量，提高產品生產技術含量。但在進入運營階段后，新能源企業的內部控制工作仍然存在一定的風險。這主要是由于太陽能光伏行業雖然屬于新興行業，能夠獲得更多的技術和政策支持，但由于此行業具有高度市場化的特征，若無法構建獨立的生產線，資金儲備總量、儲備及時性不足，都會面臨洗牌的困局。另外，設備生產和技術更新速度較快，部分設備技術雖然能夠滿足先進性要求，但其結構設計、基本性能仍然存在合理性不足的風險。此外，太陽能生產設備具有應用功能單一、缺乏通用性的特征。因此，新能源企業在預算管理和內部控制工作落實時，需要結合企業的基本特征以及外部市場環境可能對企業資金資源應用、產品設計、技術應用帶來的沖擊，細化預算管理指標，出臺專門針對先進技術設備的內控制度，以便最大化縮減成本，降低企業運營中面臨經濟損失的風險。

四、結 語

綜上所述，新能源企業預算管理與內部控制工作在具體實踐中，可協同落實。在具體管理工作落實時，新能源企業管理者可結合內部控制要求和企業預算管理工作中遇到的實際問題，分析預算管理工作目標，優化管理工作模式，以保障新能源企業預算管理工作取得良好效果，促進新能源企業健康發展。