財務(wù)視角下高校內(nèi)部預(yù)算績效管理體系探究

方超

高等教育在現(xiàn)代社會扮演著重要角色，高校內(nèi)部預(yù)算績效管理對于高等教育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。財務(wù)視角可以幫助高校更好地進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和控制，提高財務(wù)資源的有效利用和績效管理水平。本文探究財務(wù)視角下高校內(nèi)部預(yù)算績效管理體系，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。

一、高校預(yù)算績效管理的重要性和現(xiàn)實(shí)意義

高校面臨著有限的財務(wù)資源，為避免資源的浪費(fèi)和冗余，高校可以通過預(yù)算績效管理合理分配財務(wù)資源。通過科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行，可以確保財務(wù)資源被優(yōu)先用于教學(xué)和研究等核心領(lǐng)域，從而提高財務(wù)資源的利用效率。高校預(yù)算績效管理體系可以提供有效的內(nèi)部控制機(jī)制，確保財務(wù)資源的合理分配和使用。通過預(yù)算編制、執(zhí)行和控制等環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督，高校可以降低資源濫用、內(nèi)部舞弊等風(fēng)險。同時，預(yù)算績效管理體系也有助于高校及時識別和評估潛在風(fēng)險，采取相應(yīng)措施進(jìn)行風(fēng)險管理，從而保障高校的穩(wěn)定運(yùn)行。通過設(shè)定明確的績效指標(biāo)，并對其進(jìn)行監(jiān)控和評估，高校可以及時了解教學(xué)、科研、行政等方面的績效情況，發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。這將有助于提高教育教學(xué)質(zhì)量、科研成果產(chǎn)出和機(jī)構(gòu)管理水平。

高校預(yù)算績效管理的重要性和現(xiàn)實(shí)意義在于提高財務(wù)資源利用效率、增強(qiáng)績效評估和監(jiān)控能力、加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，以實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)為目的，推動教育和經(jīng)營共贏局面的形成，既能夠合理地將學(xué)校既定長期戰(zhàn)略目標(biāo)分解到各業(yè)務(wù)部門，又能夠?qū)⒍唐诮?jīng)營目標(biāo)科學(xué)地分解到各教職工，確保教職工發(fā)展目標(biāo)與高校整體發(fā)展目標(biāo)保持一致，以此提升高校的形象和競爭力。

二、高校預(yù)算績效管理的環(huán)節(jié)與改進(jìn)建議

（一）建立預(yù)算編制

高校在編制預(yù)算時應(yīng)明確目標(biāo)和指標(biāo)，確保預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，并具備可操作性。高校需要明確定義本年度的目標(biāo)，如提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)科研創(chuàng)新、改善師資條件等。這些目標(biāo)應(yīng)與高校的戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，并符合高校的職責(zé)和使命。

為了確保預(yù)算執(zhí)行情況可以衡量和評估，高校需要設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)。例如，教學(xué)質(zhì)量可以使用畢業(yè)生就業(yè)率、科研創(chuàng)新可以使用科研項目數(shù)量和科研成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

同時，預(yù)算編制應(yīng)與各部門密切合作，了解各部門的需求和優(yōu)先事項。通過與各部門的溝通和協(xié)商，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性，滿足各部門的需求。可以建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，例如設(shè)立預(yù)算編制工作組或委員會，由各部門代表組成。定期召開會議，進(jìn)行信息共享和問題討論，確保各部門之間的溝通順暢。為了確保各部門之間的信息相對稱和誤解最小化，可以借助信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一管理和共享信息，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性。

在預(yù)算編制過程中可能會出現(xiàn)各種問題和矛盾，例如資源分配不均衡、優(yōu)先事項沖突等，高校應(yīng)設(shè)定問題解決機(jī)制，及時處理和解決相關(guān)問題，確保預(yù)算編制的順利進(jìn)行。

（二）預(yù)算編制的執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行是指按照編制的預(yù)算計劃，將預(yù)算資金用于具體的項目和活動，并確保達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。在執(zhí)行過程中，高校應(yīng)明確每個項目和活動的責(zé)任人，并設(shè)定清晰的時間節(jié)點(diǎn)。責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督和推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作，并確保按時完成各項任務(wù)。將預(yù)算細(xì)化到具體的項目和活動層面，包括教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)、設(shè)備購置等。確定每個項目和活動所需的預(yù)算金額，并與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和確認(rèn)。通過定期的預(yù)算執(zhí)行報告、會議和溝通，及時了解預(yù)算執(zhí)行情況，并及時采取措施解決偏差或問題，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。

同時，高校可以設(shè)立預(yù)算執(zhí)行的績效考核指標(biāo)，如預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效率、項目完成情況等。確保能夠客觀、量化地反映預(yù)算執(zhí)行的情況，并與相關(guān)部門進(jìn)行溝通和確認(rèn)。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)立適當(dāng)?shù)募畲胧绐劷稹x升或榮譽(yù)稱號等。對于表現(xiàn)突出、預(yù)算執(zhí)行良好的個人或部門，給予相應(yīng)的獎勵，提高預(yù)算執(zhí)行的積極性和效率。

通過制訂明確的預(yù)算執(zhí)行計劃，并加強(qiáng)績效考核和獎勵機(jī)制，可以推動高校預(yù)算執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。通過有效的監(jiān)控、反饋和激勵，確保預(yù)算執(zhí)行的透明性和有效性，促進(jìn)高校的發(fā)展和改革。同時，通過獎勵優(yōu)秀的預(yù)算執(zhí)行者，激發(fā)各部門和個人的積極性和責(zé)任心，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。

（三）執(zhí)行過程中預(yù)算的控制

預(yù)算控制是指高校在預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評估過程中采取的一系列措施和管理方法，旨在確保財務(wù)資源的合理分配和使用，并降低潛在風(fēng)險。這包括制定明確的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)財務(wù)流程的監(jiān)督和審計。通過建立內(nèi)部控制制度，可以防止資源浪費(fèi)和濫用，降低財務(wù)風(fēng)險。同時，建立風(fēng)險評估和管理體系，定期開展風(fēng)險評估，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險加以預(yù)防和處理。這需要高校對各類風(fēng)險進(jìn)行識別和分析，包括財務(wù)風(fēng)險、項目風(fēng)險、市場風(fēng)險等。通過加強(qiáng)風(fēng)險管理，可以提前預(yù)防和化解風(fēng)險，確保高校的運(yùn)行穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，這包括對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控、評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中的問題和障礙。通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算的有效執(zhí)行和績效的實(shí)現(xiàn)。

三、高校預(yù)算績效管理面臨的挑戰(zhàn)

首先，信息不對稱意味著不同部門或個人對于預(yù)算和績效目標(biāo)的理解和認(rèn)知存在差異。在高校組織內(nèi)部，各個部門可能對預(yù)算目標(biāo)、使用規(guī)則和執(zhí)行要求的理解存在差異，導(dǎo)致信息溝通不暢和理解偏差。這種信息不對稱會影響到整體預(yù)算執(zhí)行和績效評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

其次，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性也是一個挑戰(zhàn)。高校預(yù)算績效管理需要依賴各種數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評估。然而，數(shù)據(jù)的質(zhì)量、準(zhǔn)確性和完整性可能存在一定的問題。數(shù)據(jù)的錄入、采集和統(tǒng)計可能出現(xiàn)錯誤或遺漏，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和績效評估無法真實(shí)反映實(shí)際情況。

最后，現(xiàn)行的激勵機(jī)制難以滿足高校多元化的需求。傳統(tǒng)的績效考核和激勵模式往往過于簡單和單一，無法充分激發(fā)高校員工的積極性和創(chuàng)造力。高校具有特殊性，如事業(yè)編制、學(xué)術(shù)型崗位等，需要更加精細(xì)化和差異化的激勵機(jī)制。傳統(tǒng)的薪酬激勵可能無法有效反映人才的價值，導(dǎo)致人才流失和動力不足。同時，高校的教學(xué)科研特點(diǎn)和人才培養(yǎng)使得員工的貢獻(xiàn)和績效無法簡單量化，需要更加靈活和科學(xué)的激勵方式。

四、高校財務(wù)未來發(fā)展方向和建議

高校應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)來提高預(yù)算績效管理的效率和準(zhǔn)確性。首先，可以采用統(tǒng)一的信息平臺，實(shí)現(xiàn)各個部門的信息共享與溝通，減少信息不對稱問題。同時，引入大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對預(yù)算執(zhí)行和績效評估進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，提高管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機(jī)制，以激發(fā)各部門和個人的積極性和創(chuàng)造力。可以根據(jù)不同崗位和職責(zé)制定相應(yīng)的績效考核指標(biāo)，并將激勵與績效掛鉤，賦予員工更大的自主權(quán)和發(fā)展空間。同時，要注重多元化的激勵方式，如薪酬激勵、晉升機(jī)會、培訓(xùn)發(fā)展等，滿足不同員工的需求。

高校預(yù)算績效管理需要克服信息不對稱和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，同時改進(jìn)激勵機(jī)制。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)和構(gòu)建科學(xué)的激勵機(jī)制，可以提高預(yù)算績效管理的水平，推動高校的發(fā)展和改革。這將有助于提高高校預(yù)算的執(zhí)行效率，促進(jìn)資源的合理配置，推動高校向著質(zhì)量導(dǎo)向、效益導(dǎo)向的目標(biāo)不斷發(fā)展。

五、結(jié) 語

綜上所述，目前我國高校在預(yù)算管理方面的工作仍舊存有許多問題，阻礙高校良性運(yùn)轉(zhuǎn)，造成高校資源的浪費(fèi)。而全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化管理機(jī)制，要始終貫穿高校經(jīng)營活動的全過程，對高校經(jīng)濟(jì)活動的開展要實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)管和指導(dǎo)。在財務(wù)管理工作中，全面預(yù)算管理有利于整合高校資源，提高資源利用率。加大全面預(yù)算管理機(jī)制優(yōu)化力度，強(qiáng)化預(yù)算編制科學(xué)性、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和控制、完善預(yù)算考評機(jī)制以及加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)，有利于高校實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)以及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。