國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及對策研究

［摘 要］國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作中最重要的部分之一，是提高企業(yè)經(jīng)營效益、改進(jìn)企業(yè)管理流程的重要方式。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)通常具有金額高、數(shù)量多等特點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理的效果直接影響企業(yè)經(jīng)營管理的效率，對企業(yè)的管理有著重要影響。在當(dāng)前國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作要求不斷提高的形勢下，越來越多企業(yè)建立了規(guī)范的管理制度以及科學(xué)的管理措施，有效提高了管理的規(guī)范性。但是部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)長期存在賬實(shí)不符的問題，影響了國有資產(chǎn)的保值與增值。因此，文章針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題進(jìn)行探討，重點(diǎn)論述其改進(jìn)措施，以期對企業(yè)具有參考作用。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

［中圖分類號］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，國有企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系。在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中，固定資產(chǎn)管理水平直接決定國有資產(chǎn)整體的管理效益，只有實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的高效控制，才能切實(shí)提高國有企業(yè)的管理水平，防范國有資產(chǎn)流失等一系列問題。在當(dāng)前國企只有形成全方位、科學(xué)化的管理措施，將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作中最基礎(chǔ)的任務(wù)之一，才能確保企業(yè)的各類資產(chǎn)得到有序控制，有效規(guī)避資產(chǎn)低效、閑置、賬實(shí)不符等問題。

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題

第一，資產(chǎn)基礎(chǔ)管理流程不完善。首先，部分固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有限。國有企業(yè)開展資產(chǎn)管理的建設(shè)，要求相關(guān)工作人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。但是部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，不了解資產(chǎn)管理中的具體任務(wù)安排，不利于確保資產(chǎn)得到嚴(yán)格管理。其次，信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。國有企業(yè)開展固定資產(chǎn)管理，要形成完善的信息系統(tǒng)，對各類信息進(jìn)行全方位管理與一體化整合。但是部分企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，各類信息無法得到全方位傳遞，信息管理的效率較為低下，容易導(dǎo)致信息管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無法得到嚴(yán)格控制與有序管理［1］。

第二，資產(chǎn)管理流程不完善。首先，資產(chǎn)預(yù)算管理不科學(xué)。部分國有企業(yè)在編制資產(chǎn)預(yù)算階段存在盲目編制預(yù)算的問題，甚至僅按照增量預(yù)算的方法進(jìn)行編制，沒有分析資產(chǎn)采購實(shí)際需求。其次，采購流程管理不當(dāng)。部分企業(yè)在采購環(huán)節(jié)中未根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)合理選擇采購方法，也未積極對采購流程進(jìn)行再造，并且驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。第三，資產(chǎn)的日常管理不當(dāng)。資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)中，要針對資產(chǎn)的賬簿管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、保管、維護(hù)、修理等環(huán)節(jié)形成科學(xué)的措施。但是部分企業(yè)的日常管理工作存在較高風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)管理流程中的漏洞很可能導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至產(chǎn)生遺失等問題。最后，資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)不完善。在處置環(huán)節(jié)要形成科學(xué)的審批機(jī)制，確保處置規(guī)范。但是部分企業(yè)資產(chǎn)處置流程中審批機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)，控制措施不科學(xué)，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失的問題。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 優(yōu)化人員素養(yǎng)，改進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)

2.1.1 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

第一，完善固定資產(chǎn)管理組織。國有企業(yè)在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，為確保所有資產(chǎn)都得到規(guī)范控制，要將資產(chǎn)管理的要求落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。企業(yè)在內(nèi)部應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)對所有資產(chǎn)進(jìn)行存放與管理，確保人員在管理中能夠各司其職。固定資產(chǎn)管理部門作為固定資產(chǎn)管理的核心，負(fù)責(zé)企業(yè)整體的資產(chǎn)管理，避免管理中出現(xiàn)職責(zé)模糊不清等問題。企業(yè)要將管理的要求落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人，讓人員在工作中做到相互牽制、相互協(xié)調(diào)。除了由固定資產(chǎn)管理部門對所有資產(chǎn)進(jìn)行管理，還要明確資產(chǎn)的采購人、使用人等主體要求，合理梳理人員的分工體系，確保資產(chǎn)管理工作的任務(wù)能夠得到全員參與，形成有據(jù)可依、有責(zé)必究的管理機(jī)制。

第二，加大管理層對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和管理力度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為確保資產(chǎn)得到規(guī)范管理，企業(yè)在工作過程中要重視對管理制度的建設(shè)，確保制度得到貫徹落實(shí)，促使人員在工作中主動(dòng)提高自身的積極性和主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與固定資產(chǎn)管理，以確保企業(yè)能夠有效提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值。同時(shí)企業(yè)管理層要在整體層面做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配不同層級人員的權(quán)責(zé)，解決人員矛盾沖突等所帶來的問題，形成對人員的科學(xué)分工與妥善管理，防范人員在工作過程中由于管理不當(dāng)所產(chǎn)生的各類問題［1］。

第三，提高員工對固定資產(chǎn)管理的意識。企業(yè)在開展固定資產(chǎn)管理的流程中，要重視全員管理理念和管理意識的樹立，在企業(yè)內(nèi)部形成自上而下對資產(chǎn)管理工作的機(jī)制，對固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)行宣傳。固定資產(chǎn)管理工作效果不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還影響著企業(yè)各項(xiàng)工作的有序運(yùn)作。因此企業(yè)要形成權(quán)責(zé)清晰的管理流程，明確人員的具體工作職責(zé)及工作要求，確保人員準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)管理工作方法。通過提高人員內(nèi)部控制意識，形成規(guī)范的管理體系，確保人員能夠有序開展資產(chǎn)管理工作。

2.1.2 完善信息系統(tǒng)

為確保固定資產(chǎn)管理工作的各環(huán)節(jié)能夠得到有效控制，要將固定資產(chǎn)管理的相關(guān)信息進(jìn)行有效反饋與傳遞，讓各層級人員能夠了解資產(chǎn)管理工作的狀態(tài)。企業(yè)要形成完善的信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對各類財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全方位、一體化整合，并確保信息系統(tǒng)能夠符合企業(yè)的管理流程，做到對內(nèi)部各類資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的全方位控制和一體化管理。對固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)有使用權(quán)限的部門應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門。各部門的人員根據(jù)自身的權(quán)責(zé)做好管理，并在登錄系統(tǒng)時(shí)準(zhǔn)確錄入賬號密碼，確保在錄入系統(tǒng)之后各類信息都能夠規(guī)范、透明。對于進(jìn)入系統(tǒng)的各類信息應(yīng)該形成完善的控制措施，確保信息盡可能準(zhǔn)確、詳盡，確保資產(chǎn)管理相關(guān)信息能夠在企業(yè)內(nèi)部得到有效傳達(dá)。此外，企業(yè)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)全面記錄資產(chǎn)管理的狀態(tài)，確保資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)所發(fā)生的信息變動(dòng)都能夠得到及時(shí)更新，確保管理工作更加科學(xué)［2］。

2.2 完善預(yù)算和采購，優(yōu)化管理和處置

2.2.1 優(yōu)化資產(chǎn)預(yù)算

國有企業(yè)的預(yù)算要能夠?qū)λ薪?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一控制。預(yù)算是對事項(xiàng)進(jìn)行安排的方法，科學(xué)的預(yù)算措施能夠讓國企在固定資產(chǎn)管理中形成具體的管理案例，建立合理的監(jiān)控機(jī)制，防范固定資產(chǎn)管理流程的風(fēng)險(xiǎn)。第一，國有企業(yè)要在每年年末分析固定資產(chǎn)的情況，在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，分析資產(chǎn)的實(shí)際使用需求，包括資產(chǎn)使用的必要性、資產(chǎn)使用的緊迫性等，并提出采購預(yù)算。第二，固定資產(chǎn)管理部門要對資產(chǎn)的預(yù)算信息進(jìn)行審核，分析是否有必要進(jìn)行采購，并針對采購流程做到整體控制。對于能夠在企業(yè)內(nèi)部共用的資產(chǎn)，如打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，應(yīng)通過共用的方式避免重復(fù)采購。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門要對資產(chǎn)采購的必要性進(jìn)行全方位論證，確保資產(chǎn)預(yù)算流程更加規(guī)范。

2.2.2 改進(jìn)采購流程

第一，優(yōu)化資產(chǎn)的采購流程。國有企業(yè)在資產(chǎn)采購過程中很容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)采購流程中，企業(yè)的人員和供應(yīng)商之間存在利益往來或在采購時(shí)未貨比三家，導(dǎo)致企業(yè)采購高價(jià)低質(zhì)的資產(chǎn)。產(chǎn)生這類問題將嚴(yán)重影響企業(yè)的利益，甚至很可能產(chǎn)生舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。為優(yōu)化采購管理環(huán)節(jié)，企業(yè)要形成規(guī)范的資產(chǎn)采購流程，確保資產(chǎn)采購符合企業(yè)整體的管理規(guī)定。企業(yè)在下達(dá)預(yù)算之后，要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行采購。采購環(huán)節(jié)要分析是否是大額資產(chǎn)采購，對于大額采購要向國資委報(bào)備，并以公開招標(biāo)的方式開展。對日常的小額采購事項(xiàng)應(yīng)由企業(yè)自行開展，但要形成對采購流程的全過程監(jiān)督機(jī)制。在對資產(chǎn)進(jìn)行日常的采購過程中，要對資產(chǎn)采購流程進(jìn)行全方位監(jiān)督及記錄，確保資產(chǎn)采購的必要性及嚴(yán)謹(jǐn)性，并通過貨比三家的方式完成采購。

第二，優(yōu)化固定資產(chǎn)的驗(yàn)收流程。驗(yàn)收作為采購資產(chǎn)的重要一環(huán)，在企業(yè)采購的固定資產(chǎn)到達(dá)企業(yè)之后，要形成規(guī)范的驗(yàn)收程序，確保入庫的固定資產(chǎn)確實(shí)符合企業(yè)要求。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理小組、資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員要參與其中，對資產(chǎn)的信息進(jìn)行逐一檢查，包括合同、發(fā)票等方面的憑證，并針對資產(chǎn)的型號、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行逐一檢查，聘請第三方參與其中開展驗(yàn)收。對驗(yàn)收通過的資產(chǎn)，要進(jìn)行試運(yùn)行方可入庫登記，確保資產(chǎn)在驗(yàn)收通過之后，所有的憑證齊全且可追溯，確保資產(chǎn)符合企業(yè)的要求，以完善資產(chǎn)管理機(jī)制。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)如發(fā)現(xiàn)不合格的資產(chǎn)，要針對不合格的問題執(zhí)行相應(yīng)更換或退貨，對驗(yàn)收合格的資產(chǎn)及時(shí)建卡建賬，有效開展賬務(wù)處理。

2.2.3 規(guī)范日常管理

第一，詳細(xì)登記資產(chǎn)的賬目信息。企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中，為確保資產(chǎn)的各類信息真實(shí)、準(zhǔn)確，反映資產(chǎn)的使用情況及價(jià)值，要對資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)登記，包括登記資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)登記簿等相關(guān)信息，確保信息能夠得到及時(shí)更新，對資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)配、處置等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行有序處理，保障資產(chǎn)狀態(tài)得到及時(shí)記錄，以避免信息管理不當(dāng)導(dǎo)致的資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等問題［2］。另外，合理計(jì)提資產(chǎn)折舊。為了確保資產(chǎn)的信息準(zhǔn)確、合理，要建立科學(xué)的折舊方法，以準(zhǔn)確體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)在對不同類別資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行有序管理，對各類資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，選擇合適的折舊方式。若企業(yè)采用加速折舊方式，還要先獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

第二，重視資產(chǎn)的日常保管與維護(hù)。為確保企業(yè)所有資產(chǎn)在日常管理的環(huán)節(jié)中建立規(guī)范的工作措施，要確保所有資產(chǎn)信息的詳細(xì)記錄，并將資產(chǎn)的所有信息錄入資產(chǎn)卡片，包括資產(chǎn)使用的存放地點(diǎn)等方面的信息，以確保各類資產(chǎn)情況能夠在后續(xù)查找與追溯。通過客觀反映資產(chǎn)信息和資產(chǎn)狀態(tài)，確保固定資產(chǎn)管理情況能得到詳細(xì)反饋，讓人員了解資產(chǎn)的變動(dòng)情況。同時(shí)，國有企業(yè)的資產(chǎn)種類多、分散化嚴(yán)重，在資產(chǎn)日常管理中要將管理工作要求落實(shí)到具體的個(gè)人。比如，對于大額固定資產(chǎn)，應(yīng)該由各部門使用人員對資產(chǎn)的狀態(tài)負(fù)責(zé)，而對桌椅板凳等小額固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管控，確保固定資產(chǎn)的狀態(tài)都能夠得到記錄與管理。此外，企業(yè)要對固定資產(chǎn)的情況建立科學(xué)的反饋機(jī)制，定期分析固定資產(chǎn)管理工作狀態(tài)。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面分類及管理的基礎(chǔ)上，判斷各類資產(chǎn)使用效率、功能情況等方面的信息，并明確資產(chǎn)管理的情況，分析資產(chǎn)是否存在低效、閑置的問題，針對所存在的問題及時(shí)進(jìn)行反饋。

第三，優(yōu)化資產(chǎn)的維護(hù)與維修機(jī)制。在資產(chǎn)的日常使用過程中，要定期對各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行分析，分析是否需要進(jìn)行維護(hù)。通過健全維護(hù)機(jī)制，延長資產(chǎn)的使用壽命，避免不必要資產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)要建立資產(chǎn)維護(hù)說明書，按照說明書的要求對資產(chǎn)情況進(jìn)行管理。對于資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的故障問題，資產(chǎn)使用人員要及時(shí)將存在的問題進(jìn)行上報(bào)，避免隨意處理的風(fēng)險(xiǎn)。通過跟進(jìn)資產(chǎn)管理的情況，并詳細(xì)檢查資產(chǎn)管理狀態(tài)及維修的情況，確保各類資產(chǎn)都能得到科學(xué)的控制。若在維修的過程中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)故障的零部件，要對相關(guān)零部件在后續(xù)進(jìn)行更換。

第四，建立嚴(yán)格的盤點(diǎn)機(jī)制。盤點(diǎn)作為國企固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很多企業(yè)在管理過程中的賬實(shí)不符問題都是由于盤點(diǎn)不細(xì)致造成的。為確保固定資產(chǎn)狀態(tài)能夠得到及時(shí)和全面的檢查，要制定資產(chǎn)全面管理措施，通過優(yōu)化盤點(diǎn)機(jī)制，改進(jìn)盤點(diǎn)流程，確保企業(yè)及時(shí)掌握資產(chǎn)的狀態(tài)。首先，在開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)之前，應(yīng)該組建資產(chǎn)盤點(diǎn)小組，小組成員由固定資產(chǎn)管理部門人員、財(cái)務(wù)部門人員、各使用部門人員組成，針對資產(chǎn)的情況進(jìn)行全面檢查［3］。其次，企業(yè)要明確資產(chǎn)盤點(diǎn)的具體流程和步驟。由系統(tǒng)導(dǎo)出所有資產(chǎn)的明細(xì)之后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的擺放地點(diǎn)、使用部門等因素，合理確定盤點(diǎn)順序和盤點(diǎn)的時(shí)間安排。第三，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，要依次對固定資產(chǎn)卡片、明細(xì)賬、登記簿等賬面信息以及資產(chǎn)實(shí)物和資產(chǎn)賬面信息進(jìn)行一一核對，并檢查資產(chǎn)使用的效率以及是否存在閑置的問題。最后，在完成資產(chǎn)的盤點(diǎn)之后，要根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果形成盤點(diǎn)報(bào)告，并由參與盤點(diǎn)的人員簽字，針對盤盈盤虧的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

2.2.4 審批處置環(huán)節(jié)

科學(xué)的處置機(jī)制有助于讓國有企業(yè)固定資產(chǎn)管控機(jī)制更加規(guī)范，避免對固定資產(chǎn)不進(jìn)行處理或隨意處置的問題。國有企業(yè)要形成科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，明確處置環(huán)節(jié)的要求及處理的規(guī)范。首先，若資產(chǎn)存在處置需求，由資產(chǎn)使用部門填寫處置申請表，明確處置的原因，包括閑置、低效報(bào)廢等，之后由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，并由固定資產(chǎn)管理小組的人員到資產(chǎn)使用地檢驗(yàn)是否有必要進(jìn)行處置。其次，企業(yè)要形成科學(xué)的處置流程，分析處置環(huán)節(jié)的具體控制措施和監(jiān)督措施。對于重大資產(chǎn)的處置，還應(yīng)該聘請第三方參與資產(chǎn)評估之后再進(jìn)行處置。

3 結(jié)語

很多國有企業(yè)在管理的過程中，由于管理工作方法存在問題，管理效率低下，影響了國有企業(yè)的發(fā)展。科學(xué)的固定資產(chǎn)管理措施，能夠切實(shí)提高國有企業(yè)的管理效率，讓資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值。建立完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，有助于保障固定資產(chǎn)得到規(guī)范、高效的使用。本文通過對國有企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行分析，認(rèn)為國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)，只有確保企業(yè)全方位改進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程，設(shè)計(jì)科學(xué)的控制措施，營造良好的管理氛圍，才能確保國有企業(yè)的工作趨于規(guī)范，解決傳統(tǒng)管理模式存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］劉玉玲，女，江西九江人，深圳市國眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙），中級會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：固定資產(chǎn)管理。