深入推進從嚴治黨 護航經(jīng)濟社會發(fā)展

中國共產(chǎn)黨成立一百多年來，因應形勢變化和現(xiàn)實所需，正確處理治標與治本、懲治與預防的關系，制定不同時期的反腐敗斗爭戰(zhàn)略。在新中國成立前和新中國成立初期，黨在抓治標懲處的同時，也不斷采取一系列思想教育、制度防范舉措。1993年，十四屆中央紀委二次全會提出“懲治腐敗，要作為一個系統(tǒng)工程來抓”。黨的十五大報告指出，反腐敗要堅持標本兼治，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨的十六大進一步強調(diào)，堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。黨的十八大之后，無論是“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”和加強黨規(guī)國法建設、推動國家監(jiān)察體制改革等，無不體現(xiàn)標本兼治的重要理念。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。黨的十九大報告明確指出，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

黨的二十大報告強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，對“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”作出明確部署。二十大后，中央紀委國家監(jiān)委已經(jīng)通報范一飛、張福生、付忠偉、紀國剛、張曉霈等5名中管干部接受審查調(diào)查信息，各級紀檢監(jiān)察機關也發(fā)布了一批涉嫌嚴重違紀違法黨員干部接受審查調(diào)查的消息，充分釋放了反腐敗斗爭一刻不停、永遠吹沖鋒號的強烈信號。開弓沒有回頭箭，反腐敗斗爭永遠在路上，嚴的基調(diào)必將始終如一。

狠抓作風建設

作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心價值取向對黨自身提出的道德要求。以習近平同志為核心的黨中央把中央八項規(guī)定作為加強作風建設的切入點、全面從嚴治黨的突破口，率先垂范、身體力行，較真碰硬，善做善成，開創(chuàng)了全面從嚴治黨新局面，推進中國特色社會主義進入新時代。

黨員干部的作風，大體分為日常的思想作風、生活作風和工作作風，能否從這三個方面抓住作風建設的要害和關鍵點，刀刃向內(nèi)改造自身存在的作風問題，克服自身作風上的所有不良傾向，也就能夠從最大程度上避免思想、工作、生活上的作風問題產(chǎn)生，從而鏟除滋生腐敗的土壤。組織在選拔任用干部的時候，也必然首先從干部的思想、工作、生活作風方面加以考察，能夠過關，才能最大程度上確保這樣的黨員干部不犯錯誤，才能真正肩負起黨和人民交予的使命任務。

通常我們所說的作風分為思想作風、工作作風和生活作風，在黨的作風中，思想作風處于首要位置，對學風、工作作風、領導作風和生活作風起著支配作用。思想作風端正了，整個作風建設就有了良好基礎，否則，樹立良好作風就無從談起。因此，我們必須把錘煉思想作風擺在作風建設的首位。

黨的作風如果不純不正，黨的形象就會遭到破壞，黨的威望就會遭受損失，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就會逐漸喪失。打虎拍蠅、重拳反腐，在優(yōu)化政治生態(tài)、改進黨的作風的同時，也是在不斷維護黨的形象，鞏固黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

黨的自我革命永遠在路上

由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制的四集電視專題片《永遠吹沖鋒號》于近期播出。該專題片分為四集，分別是《第二個答案》《政治監(jiān)督》《鐵規(guī)矩 硬杠杠》《永遠在路上》。這是黨的二十大后首部反腐電視專題片。一經(jīng)播出，多個相關案件的話題便迅速登上社交媒體，引發(fā)網(wǎng)絡熱議。

全國政協(xié)社會和法制委員會原副主任傅政華案、山東省人大常委會原黨組成員、副主任張新起案、江西省政協(xié)原副主席肖毅案、文化和旅游部原黨組副書記、副部長李金早案……一個個曾經(jīng)“響極一時”的名字，其具體涉案細節(jié)和背后教訓問題被全面還原、深入解剖。每個落馬者基本上都有理想信念缺失或從未樹立正確的理想信念，相反卻貪圖奢靡享樂、升官發(fā)財，在精神上淪為各種錯誤傾向的奴隸。

常懷“趕考”之心，勇于自我革命，這是百年大黨不懈奮斗淬就的鮮明品格。黨的二十大報告提出，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。專題片《永遠吹沖鋒號》是2014年《作風建設永遠在路上》播出以來的第九部“反腐大片”，它忠誠記錄了近10年來我們?nèi)鎻膰乐吸h的前進腳步。新時代新征程，全面從嚴治黨將不斷向縱深推進，永遠在路上；正風肅紀反腐將一刻不停，持續(xù)“打虎拍蠅”，讓人民擁有踏實的獲得感、幸福感、安全感。

我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，必須時刻堅持懲治腐敗、自我革命，實現(xiàn)自我凈化，自我提升。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，以堅如磐石的意志正風肅紀反腐，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。相關數(shù)據(jù)顯示，10年來，全國紀檢監(jiān)察機關共立案464.8萬余件，其中立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。經(jīng)過堅決斗爭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，腐敗存量得到有力削減、腐敗增量得到有效遏制。

加大對政務失信行為懲戒力度

伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史進程，民營企業(yè)及其民營經(jīng)濟已成為當今中國市場經(jīng)濟的一種重要力量。2020年12月30日，全國工商聯(lián)發(fā)布《中國民營企業(yè)社會責任報告（2020）》，顯示民營企業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)的重要保障。2019年民營企業(yè)吸納70%以上的農(nóng)村轉移勞動力，提供80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、90%的新增就業(yè)。后疫情時代，民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益保護問題，已再次成為當今中國社會界、法學界、理論界關注和研究的一個重要課題。黨的十九大報告指出：“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”黨的二十大報告指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”2020年7月21日，習近平指出：“要依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，要依法保護企業(yè)家合法權益，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”

現(xiàn)階段，中國民營企業(yè)和民營經(jīng)濟保護的法律法規(guī)依據(jù)是《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》《關于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《關于充分履行檢察職能加強產(chǎn)權司法保護的意見》等，修改了《最高法院關于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》等司法解釋。2023年3月9日，最高檢網(wǎng)站發(fā)布《涉案企業(yè)合規(guī)改革兩年來十大“爭議點”》，回了企業(yè)合規(guī)改革的主要爭議點及其在預防及懲罰經(jīng)濟犯罪和激勵企業(yè)主動合規(guī)經(jīng)營的積極作用。

《中共中央、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》指出：“大力推進法治政府和政務誠信建設，地方各級政府及有關部門要嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依法定權限和程序進行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。對因政府違約等導致企業(yè)和公民財產(chǎn)權受到損害等情形，進一步完善賠償、投訴和救濟機制，暢通投訴和救濟渠道。將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，加大對政務失信行為懲戒力度。”

打鐵還須自身硬

成績的取得，背后是多方面進步的生動注腳。比如，堅持把黨的政治建設擺在首位；不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系；又如，從源頭上樹起“紅線”和“高壓網(wǎng)”，加強對權力運行的制約和監(jiān)督；再如，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等等。然而，也要清醒地看到，正風肅紀沒有休止符。過去的經(jīng)驗已經(jīng)表明，即使正風肅紀的規(guī)矩再硬、氛圍再嚴，總會有個別膽大妄為、心懷不軌者，苦心鉆營，與反腐敗展開“周旋”，在物欲和利益誘惑下，說一套做一套。不過鐵的事實也一再證明，那些自認為手段高明，能夠瞞天過海者，最終都會以身試法，觸網(wǎng)落馬。

堅持打鐵必須自身硬，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，反對特權思想和特權現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。在新時代新征程的反腐倡廉工作中，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩；不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。

（作者系中國反腐敗司法研究中心高級研究員）