中國(guó)對(duì)六國(guó)單方面免簽背后

11月24日，外交部宣布，中方?jīng)Q定試行擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。自2023年12月1日至2024年11月30日期間，上述國(guó)家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過15天，可免辦簽證入境。

免簽范圍再擴(kuò)大

中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年暑運(yùn)期間，日均國(guó)際客運(yùn)航班恢復(fù)至2019年暑運(yùn)同期的43.83%。國(guó)際航線尚未完全恢復(fù)，導(dǎo)致國(guó)際航線數(shù)量少且價(jià)格高，海外游客來華成本高。

除航空外，簽證辦理麻煩也是制約入境游復(fù)蘇的重要因素之一。根據(jù)中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的《申請(qǐng)辦理中華人民共和國(guó)簽證須知》，外國(guó)人赴華需準(zhǔn)備包括護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、合法停留或居留證明等基本申請(qǐng)材料，以及對(duì)應(yīng)申請(qǐng)簽證類型的其他支持性申請(qǐng)材料。

不過，今年以來，為促進(jìn)入境游的恢復(fù)，各種優(yōu)惠政策已經(jīng)讓簽證的便利性得到了大幅度的提升。

國(guó)家移民管理局自今年5月15日起，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出入境管理政策措施，保障便利中外出入境人員往來，促進(jìn)服務(wù)對(duì)外開放。今年7月份，我國(guó)恢復(fù)對(duì)新加坡、文萊單方面免簽政策。2023年12月1日起，中國(guó)單方面免簽政策適用國(guó)家范圍增至8國(guó)，共有27國(guó)民眾可持普通護(hù)照免簽進(jìn)入中國(guó)游玩，另有格魯吉亞、俄羅斯、阿塞拜疆、摩爾多瓦和土庫曼斯坦國(guó)民眾可通過團(tuán)隊(duì)旅游免簽入華。

中國(guó)持續(xù)優(yōu)化簽證辦理體驗(yàn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人辦理簽證手續(xù)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人臨時(shí)性免采指紋。中國(guó)大幅優(yōu)化外國(guó)人來華簽證申請(qǐng)表，減少7個(gè)大項(xiàng)、15個(gè)子項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容，優(yōu)化簡(jiǎn)化幅度達(dá)34%。官方還透露，中國(guó)72/144小時(shí)過境免簽政策適用國(guó)家范圍達(dá)54國(guó)，中外互免簽證適用國(guó)家范圍達(dá)153國(guó)。

同程研究院首席研究員程超功認(rèn)為，過境免簽和單方面免簽對(duì)入境商務(wù)旅行及入境旅游市場(chǎng)是重要利好，特別是國(guó)內(nèi)相關(guān)國(guó)際空港城市將從中受益。

服務(wù)體系需完善

“入境旅游人數(shù)增加，提高簽證便利性只是其中一方面，和留學(xué)、移民一樣，更重要的是提升外國(guó)人在中國(guó)的綜合體驗(yàn)和生活便利性，” 攜程董事局主席梁建章指出，國(guó)內(nèi)的對(duì)外旅游服務(wù)體系尚未能匹配海外游客需求。

比如，國(guó)內(nèi)常用軟件的使用門檻過高，為來華游客帶來不便。外出旅行，手機(jī)導(dǎo)航是必不可少的，但目前國(guó)內(nèi)導(dǎo)航軟件在國(guó)際化方面還有提升空間。國(guó)內(nèi)常用的百度地圖和騰訊地圖沒有英文版，而國(guó)外常用的谷歌地圖在國(guó)內(nèi)又無法使用。這讓許多來華游客感到不便。

此外，由于中國(guó)已經(jīng)普及了電子支付，景點(diǎn)購票、酒店預(yù)訂、車票購買都可以在手機(jī)上解決，這極大地便利了我們的生活，但這對(duì)外國(guó)人來說，卻變得更加不方便。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)以上功能的前提，是擁有國(guó)內(nèi)的手機(jī)號(hào)和銀行卡，有外籍網(wǎng)友表示：“沒有中國(guó)的手機(jī)號(hào)和銀行卡簡(jiǎn)直是寸步難行。”而辦理中國(guó)的手機(jī)卡需要到營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行身份驗(yàn)證，對(duì)于來旅游的人來說，是“不必要的麻煩”。

對(duì)此，梁建章期待中國(guó)電信管理部門和企業(yè)可以盡快解決這個(gè)問題，大幅度降低入境游客的國(guó)際漫游費(fèi)用等。

在住宿接待方面，具備海外游客接待能力的酒店數(shù)量不足。由于按照國(guó)家外事規(guī)定，屬于三星級(jí)或以上酒店，方可接待外國(guó)人住宿。以北京為例，北京大約有近1萬家酒店，而其中大約只有4000家酒店可以接待外賓。

政府企業(yè)齊發(fā)力

埃及旅游促進(jìn)局主席阿穆爾·阿勒卡迪曾建議，埃及青年也流行“旅行結(jié)婚”，“如果能來中國(guó)‘度蜜月，那一定很酷。不過，他們需要更多途徑了解到中國(guó)文化旅游資源的豐富多彩”。

我國(guó)目前主要采用會(huì)議會(huì)展、傳統(tǒng)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)銷、事件營(yíng)銷、整合營(yíng)銷等方式進(jìn)行入境旅游宣傳推廣。然而，我國(guó)不少文旅目的地的國(guó)際品牌知名度還比較低。根據(jù)Lonely Planet（世界最大的私人旅行指南出版商）的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)最熱門的旅行地仍為香港、上海、北京。

不過，近年來，我國(guó)在入境旅游宣傳方面也在不斷努力。政府層面，以杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化入境游服務(wù)；隨著第34屆上海旅游節(jié)的舉辦，上海也發(fā)布多舉措促進(jìn)入境游市場(chǎng)重振。企業(yè)方面，攜程陸續(xù)組織國(guó)內(nèi)外旅游達(dá)人、博主，來中國(guó)實(shí)地體驗(yàn)、旅游，借此在全球社交媒體平臺(tái)講述中國(guó)故事，展現(xiàn)“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游形象。

記者了解到，目前各省市也開啟了海外路演的計(jì)劃，希望用更多方式方法吸引國(guó)外游客來當(dāng)?shù)芈糜危渲幸粋€(gè)途徑是跟擁有海外資源的平臺(tái)合作進(jìn)行海外推廣工作。據(jù)悉，窮游網(wǎng)已經(jīng)成立了一家子公司，專職幫助部分省市的海外推廣業(yè)務(wù)。

梁建章認(rèn)為，這次單方面放開六個(gè)國(guó)家的簽證是非常好的一個(gè)信號(hào)。入境游不僅可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且可以提升國(guó)際形象，提振科技創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》高江虹、任菲）