建設電力供應保障性支撐體系重在“立”

劉光林

2023年年中以來，構建新型電力系統的進程明顯提速，先是6月2日國家能源局發布《新型電力系統發展藍皮書》，接著是7月11日中央深改委第二次會議審議通過《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》。重磅政策的接連發布引發行業熱議，也推動了新型電力系統構建進入更快通道。“加強電力供應保障性支撐體系建設”在《新型電力系統發展藍皮書》的“總體架構與重點任務”章節中居于首位，鑒于此，如何把握先立后破節奏，統籌好發展與安全，在推動電力系統綠色低碳轉型的同時，切實做好電力供應保障性支撐體系建設，成為加速構建新型電力系統、實現能源綠色低碳轉型必須跨越的一道“坎”。

統籌綠色發展與能源安全，構建多元清潔電力供應體系

同樣事關能源轉型，我國提出構建新型電力系統與提出“雙碳”目標的時間節點基本吻合。2020年9月22日，我國在第七十五屆聯合國大會上提出如期實現碳達峰碳中和的目標任務；次年3月15日，中央財經委員會第九次會議提出構建以新能源為主體的新型電力系統。因此，構建新型電力系統是能源綠色低碳轉型的關鍵，也是如期落實“雙碳”目標的重要保障，這已成為業內甚至全社會的基本共識。此后，我國對建設新型電力系統進行了持續不斷的探索，適應新型電力系統的多元清潔電力供應體系建設取得明顯成效。

科學定位傳統能源，基礎和應急保供作用不容忽視

不過，建設新型電力系統意味著對傳統電力系統的革命。盡管這是一個漸進式的、先立后破的過程，但仍然需要科學辨析新型電力系統與傳統電力系統的本質區別與必然聯系，從而在加快由傳統電力系統走向新型電力系統的同時，確保擁有強大的電力供應保障能力。為此，《新型電力系統發展藍皮書》要求，穩住煤電電力供應基本盤，推動煤電靈活低碳發展，推動煤電機組靈活性改造和抽汽蓄熱改造，加大“三改聯動”力度，推廣新型節能降碳技術，加快開展新型CCUS技術研發及全流程系統集成和示范應用，增加應急備用電源，推動煤電機組調相功能改造，等等。數據顯示，截至2021年年底，我國實現超低排放的煤電機組超過10億千瓦、節能改造規模接近9億千瓦、靈活性改造規模超過1億千瓦。截至2022年年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約為10.5億千瓦，占煤電總裝機容量的比重約為94%。

“先立后破”重在“立”，傳統能源與新能源必須做“加法”

建設新型電力系統是實現能源綠色低碳轉型的關鍵，當然需要遵循“先立后破”的原則，以確保在構建新型電力系統條件下電力安全穩定供應。業界有這樣一個認識：雖說“先立后破”，但是“破”往往并非重點，關鍵在于“立”。所以，構建新型電力系統的路徑應是，首先做到對傳統能源存量進行優化，在傳統能源基礎保障功能不降的前提下，進一步增加其靈活性和調節能力，這對存量傳統能源來說是做“加法”。而“破”則是指在能源開發增量中不再以傳統能源為主體。也就是說，即便未來新能源在電力系統中占據主體地位，那也是新能源增量的不斷增加所致。所以，“先立后破”并非“此消彼長”的關系，而是傳統能源并不見得“消”，但新能源的確在高速地“長”。（轉自：北極星電力網，有刪減）