新舊動能轉換背景下山東省獸藥企業自我轉型升級路徑探析

彭曉蓓，朱瑞娟，楊文文，孫新堂*，王娟弟

（1.山東畜牧獸醫職業學院，山東 濰坊 261061；2.甘肅省藥品檢驗研究院，甘肅 蘭州）

黨的十八大明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。十八大以來，我國經濟發展進入了新常態，由高速增長階段開始向高質量階段轉變，培育新動能、改造舊動能的新舊動能轉換的發展思路就此提出。2018 年國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（國函〔2018〕1 號），山東省獲批全國首個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。山東省是農業大省，畜牧業在大農業中比重較大，與國計民生緊密聯系。近年來隨著畜牧業的蓬勃發展，作為為畜牧業保駕護航的獸藥產業，獸藥產品生產、經營和使用的監管，已經成為重點和熱點工作。獸藥產品的安全有效，對保障我國畜牧業的發展及農民增收有重要的意義，這關系到畜牧業的綠色、持續、健康發展[1-2]。在經濟格局調整轉型期間，獸藥產業，特別是山東省獸藥企業在獲得較快發展契機的同時出現了一系列亟須解決的問題。新舊動能轉換政策的實施為獸藥企業的發展提出了新要求、新思路，如何走出一條高質量發展之路，是獸藥企業自我提升發展的重要議題。通過梳理山東省獸藥產業發展中的主要困難和問題，針對獸藥企業高質量發展提出對策和建議，以期為獸藥企業自我提升提供依據。

1 山東省獸藥產業發展現狀及存在問題

雖然山東省獸藥產業處于全國34 個省份的上游水平，但由于本省獸藥產業起步較早，有規模較大、效益高、技術力量強的大型企業，也有較多規模小、技術力量薄弱的小型企業。總體來說，獸藥企業在向科技型轉型發展，但一些中小微企業的發展還不完善，科技創新能力有待進一步加強，在一些方面仍存在一定的問題。

1.1 政策支持力度不足

為進一步推動中小企業創新發展，山東省把穩定和促進中小企業高質量發展作為實施積極財政政策的主攻方向，創新出臺了一系列鼓勵、支持政策，這些政策的出臺調動了企業的積極性，推動了企業的發展，但仍舊存在一定的不足之處。比如，大中型獸藥企業更能從政策支持中獲利，中小微獸藥企業享受優惠政策較困難；相關政策在成果轉化、人才引進等方面的支持不突出；在實際執行中，政策切實落地存在一定困難。

1.2 自主創新意識不強

部分企業對于其未來的發展沒有設立明確的目標和方向，缺乏中長期系統的規劃。未充分意識到自主創新的重要性，把目標放在引進設備、引進技術，提高短期收益上，沒有把目標聚焦在科技創新的投入上，缺乏創新意識[3]。

1.3 創新產品較少

山東省獸藥企業仿制生產能力強，新藥開發能力弱，產品的同質化程度高[4]。究其原因，主要表現在獸藥新產品的研制周期長、投入資金大、風險高等方面。大部分獸藥企業，特別是小型生產企業無法搭建起具備較高科研水平的研發團隊，大型獸藥生產企業一般在市場調研和研發工藝完善基礎上才會開發新獸藥，導致獸藥創新產品較少。

1.4 研發人員不足

有些中小微獸藥企業員工學歷水平整體不高，甚至為了降低支出成本，刻意聘用低學歷人員，缺乏提高研發團隊學歷水平的意識，不注重引進人才，更無人才引進機制、人才培養機制等，從而導致缺乏系統完備的研發力量。

2 獸藥企業發展對策建議

2.1 政府加強支持力度，推動政策落實

政府部門在制定政策時，能夠統籌考慮不同規模獸藥企業的發展，對重點企業、中小微企業分別制定，可為中小微獸藥企業提供“量身定做”的政策支持，鼓勵其發展壯大。加大對中小微獸藥企業申報高層次科研項目的支持及資金扶持。在科技成果轉化、技術交易等方面按照國家政策最大程度地為獸藥企業提供優惠政策。加大在新獸藥研發、工藝改造等方面的攻關力度，出臺新獸藥研發支持專項資助獎勵等制度[5]。

2.2 提高自主創新意識，制定發展規劃

創新驅動發展戰略是黨的十八大作出的重大部署，創新始終是推動發展的重大力量[6]。提高企業創新能力，首先是提高人的創新能力，不僅僅是領導者與管理者，普通員工也要轉變傳統觀念，打破固有思維，培養創新意識和創新思維。通過參加培訓，開展調研等方式，提高創新發展思維和意識，拓寬管理思路。同時，要制定系統的企業發展規劃和發展目標，明確未來發展方向[7]。

2.3 加強產學研合作，提高研發能力

獸藥企業要加強與科研機構的協同創新，加強企業在產業鏈中的引領和橋梁作用，改變固有的以仿制藥為主、同質化嚴重的現狀，在摸清市場需求，產業發展脈絡的基礎上，實現與實力雄厚科研院所的有效對接，發揮各方的優勢力量，搭班子、定戰略、帶隊伍，將市場需求與科研工作緊密融合，拓展思路，構建“政產學研金服用”創新體系，將科研創新應用和產業發展需求融入到企業發展體系中，打通科研最后一公里，使研究成果源源不斷地轉化為現實生產力。

2.4 釋放市場創新活力，提高企業品牌力量

立足本省實際，建立現代化的企業制度，對接減抗替抗趨勢。企業作為創新主體，要從養殖端入手拉長產業鏈條，積極調整產品結構，對產業鏈的各環節進行深度營銷，不論是育種、養殖、飼料、動物保健等，要著力塑造養殖企業對獸藥品牌認知度，打造屬于企業自己的專有品牌，釋放品牌的力量。

2.5 加強人才隊伍建設，夯實研發力量

企業實現創新性的發展，離不開人才，離不開成熟的研發團隊，人才是企業自主創新中最能動的要素，起著非常重要的作用[8]。獸藥企業要充分利用本省獸藥產業基礎，在生產層面加強技術培訓，提升企業生產的專業化、規范化、程序化。在研發層面加強與科研院所、學校有效合作，搭建優良的研發平臺，吸納國內外優秀人才，聚天下英才而用之。組建企業自己的研發團隊，打造一支高創新性、高質量、技術水平過硬的企業人才隊伍。

3 小結

伴隨著畜牧業發展的集約化、合作化、集聚化和品牌化，獸藥企業面對新發展趨勢要不斷轉型升級[9]。面臨新舊動能轉換政策下發展的新契機，獸藥企業要提高自主創新意識，找到企業未來發展的規劃和定位，加強人才隊伍建設，組建自己的研發團隊，著力打造自己的品牌，在全產業鏈形成品牌影響力。