以黨建引領檔案業務高質量發展的路徑探析
——以常州市檔案館工作實踐為例

張步東 潘正月 劉瑩如

（常州市檔案館，江蘇常州，213000）

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，推動黨建與業務融合發展，是新時代黨建工作創新的必由之路。近年來，常州市檔案館牢記“檔案工作姓黨”的鮮明政治屬性，擦亮忠誠政治底色，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，聚焦檔案工作實際，注重抓弱項、補短板，努力推動黨建工作與檔案事業高質量發展深度融合，切實擔負起經濟社會發展親歷者、實踐者、記錄者、服務者的角色職能，初步探索出一條以黨建引領檔案業務工作高質量發展的路徑。

精細管理，實行“黨建+風險防范”，筑牢安全防線

第一，提高思想認識是關鍵。全面落實組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，增強全體黨員的政治覺悟、提高政治站位，從維護國家安全和發展利益的高度，認識、看待、謀劃和推進檔案安全工作。準確把握檔案安全工作的重要性和特殊性，真正把檔案安全當作體現忠誠看齊的政治任務、彰顯大局意識的關鍵工作、檢驗黨和人民立場的重要標尺來抓。要認清在信息化浪潮下，檔案安全面臨著新舊矛盾交織、風險隱患疊加的嚴峻現實，長敲安全之鐘，繃緊安全之弦，不斷增強抓好檔案安全工作的思想自覺和行動自覺。

第二，強化責任落實是重點。認真對照《檔案館安全風險評估指標體系》，扎實做好檔案安全風險隱患排查整治工作，強化應急培訓和演練，有針對性地完善各項安全防范措施和應急預案，提升檔案工作突發事件應急處置能力；嚴格執行國家網絡和信息安全管理制度，進一步提升檔案信息化基礎設施設備安全水平，做好大數據環境下檔案數字資源安全管理，實現系統和信息可管可控，確保檔案信息絕對安全；抓好領導干部這個“關鍵少數”、庫房管理人員等重點群體的檔案安全法治宣傳教育，讓安全理念深入人心，將安全責任扛在肩上。

第三，落實“十防”要求是根本。堅持統籌發展和安全，強化底線思維，增強憂患意識。做到居安思危，深入推進檔案安全體系建設，切實筑牢平安中國的檔案安全防線；加強檔案館庫等基礎設施建設，為檔案的收、管、存、用提供良好條件，確保檔案實體絕對安全；堅持做好檔案備份數據的管理和維護工作，持續開展新進館數據的增量備份，積極探索集中登記備份、異地雙活備份等新機制、新技術。2021 年累計備份超過250 個全宗數據，形成約1200 萬份檔案目錄數據與數字化副本的完整備份，數據總容量超25TB。

優化館藏，實行“黨建+資源建設”，完善資源體系

一是強化組織領導，健全工作體系。堅持黨建工作與業務目標任務同部署、同推進，建立由館長負總責、分管副館長直接負責、相關處室具體落實的責任體系，層層壓實責任。建立健全制度體系，2020 年在全省率先制定完成《檔案館檔案接收規范》地方標準、修訂完善《檔案接收征集工作流程》《檔案資料征集獎勵辦法（試行）》等制度；建立健全“檔案資料征集獎勵評審委員會”。建立接收名冊，有序開展接收工作，按照市委辦、市政府辦印發《關于做好檔案移交進館工作的通知》要求，制定具體接收方案，保證檔案移交進館的質量。實施“常州檔案回家”工程，利用多種資源，采用多種方式，開辟多種路徑，圍繞歷朝歷代常州范圍內發生的重要事件，以及常州人在中華民族歷史長河中做出的重要貢獻這兩條路線，征集到了大量珍貴歷史檔案文獻。

二是深入摸底調研，豐富傳統資源。對紅色資源統籌規劃，從檔案資源建設入手，高度重視并全面深入進行紅色資源的保護研究，積極推進紅色資源的保護工作。 切實摸清全市涉及紅色歷史、文化名人的檔案數量以及形成單位等基礎數據；認真開展調查研究，摸清基礎情況，對未能及時移交的單位，強化督查督辦，做到應收盡收，確保檔案資源齊全完整。目前，常州市檔案館館藏檔案共有291個全宗，約70多萬卷、40多萬件。

三是拓展資源領域，收集特色檔案。加強民生檔案收集，接收婚姻、林權、土地、學籍、拆遷、“農轉非”等涉及民生的專業檔案進館，充分發揮為民服務的作用，打造人民滿意的檔案館。加強重大活動（重大事件）檔案收集，接收抗擊“非典”、省運會形成的相關檔案；主動參與市黨代會、人代會、政協會等重大會議的拍攝及資料收集整理進館工作；加強地方特色檔案收集，征集“三杰”、馮仲云、阿甲等常州籍名人的照片、手稿、著作等珍貴檔案資料；征集具有常州地方特色的國家級、省級非物質文化遺產，如留青竹刻、亂針繡、梳篦等，豐富了館藏資源。

提質增效，實行“黨建+保管利用”，便利檔案利用

一是堅持“以人為本、服務為先”的理念。主動面向社會曬館藏，面對群眾亮家底，讓群眾了解檔案館有什么，能查什么，進而確定到哪查，同時為群眾提供更加便利的查閱方式，更好地解決怎么查的問題。堅持檔案工作為了人民、依靠人民。民生檔案“一網通查、即時出證”的推出，讓檔案數字化改革成果惠及全體人民，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是堅持“與時俱進，努力提升政治業務素質”的觀念。不斷提高自己的業務能力和水平，善于學習，主動思考提高檔案業務管理水平和優化工作方法，提升查檔效率，切實為解決查檔利用人員的實際問題提供依據。2020年9月，常州市檔案館首次組織召開“全市檔案保管利用工作專題研討會”，推動常州市檔案保管利用工作理念創新，提升檔案管理隊伍業務水平以及解決檔案保管利用方面有關實際問題的能力。

三是堅持“以微笑服務檔案”的理念。持續推動全市民生檔案查詢聯動服務、協同服務，健全完善“常e查”民生檔案利用服務體系，公開檔案服務承諾，線上接單、電話溝通堅持微笑服務，使用文明用語，對查閱利用者耐心解答、細心調閱，及時了解查檔群眾的確切需求。通過分析研判，民生檔案遠程查詢采用“前臺一窗受理、后臺專人辦理”“一網通查、即時出證”的方式到2021 年底實現全域覆蓋。

主動發聲，實行“黨建+開發展示”，講好檔案故事

一是實現編研力量的統籌。隨著檔案事業發展的深入推進，檔案編研工作僅靠檔案部門自身的力量，在研究某些專業領域、保障編研產品開發質量與效率等方面還是存在相當大的難度。檔案部門必須主動走出去、請進來，將自身力量與外部專業研究力量結合起來，同時及時關注社會公眾的需求、相關領域最新研究成果，以及檔案資源如何服務社會發展等方面內容，做強做優編研產品。

二是實現館藏資源的統籌。探索以常州市檔案館館藏資源為主、加強館際合作的發展道路，實現檔案館之間資源優勢互補，探索建立檔案文化聯盟互動機制，更好地為經濟社會發展服務。同時，高度重視檔案資源建設，抓住數字戰略的機遇期，加大數字檔案資源建設，豐富館藏數字檔案資源，為今后的檔案開發利用工作奠定資源基礎。2021年6月，在常州地鐵一號線博愛路站精心打造的檔案文化長廊“檔案里的紅色記憶”主題展覽正式對外展出，通過照片、文獻、報刊等檔案史料，展示了常州黨史上的革命英雄和感人故事。2022年，為貫徹落實“為群眾辦實事”服務活動，常州市檔案館聯合多家單位策劃主辦的“公園記憶 檔案百年”主題展和“檔案印記·住有宜居”展覽，一開展就得到常州電視臺、《常州日報》等多家媒體的宣傳報道，也引發了眾多市民網民的關注。

三是加強融合轉化的統籌。積極探索“征集+編研+有效傳播”的一體化模式，以編促征、以征帶編、征編結合，形式多樣，推廣傳播，注重實效。加強編研產品的二次或多次成果轉化，加強資政簡報、展覽、書籍、電視、廣播、融媒體等不同形式檔案資源開發產品之間的轉換，以滿足不同群體、不同宣傳陣地的傳播需求。2021年常州市“兩會”期間，市檔案館編印的《記憶常州2020》作為會議材料第一時間發放到人大代表和政協委員手中，精準服務市“兩會”，引起廣泛關注和好評。《記憶常州2020》一書由市檔案館牽頭籌劃、收集整理2020年全市照片檔案，精心挑選其中的430張照片，采用圖文結合形式編纂而成。