以靈活的人才管理機(jī)制促進(jìn)黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

趙麗平,葉 彤,趙 軍,尹 達(dá),楊如鑫,李昕懌

(黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院,哈爾濱 150081)

0 引言

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,耕地總面積為1 719萬hm2,約占全國耕地總面積的13%[1],具有先天的農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢,促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用發(fā)展,多年來持續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備,因此,黑龍江省中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合應(yīng)用水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先,應(yīng)用市場廣闊。由于黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)起步較早,國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)為黑龍江省技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊創(chuàng)造了觀摩、學(xué)習(xí)、消化、吸收的良好機(jī)會,與其他省相比具有先天優(yōu)勢,省內(nèi)有常年堅持該領(lǐng)域研究的穩(wěn)定團(tuán)隊和專業(yè)化的試驗平臺,但是,黑龍江省卻沒有一家具有國內(nèi)競爭力的農(nóng)機(jī)裝備制造規(guī)模以上企業(yè)。其中很重要的原因是科研團(tuán)隊缺乏與企業(yè)深度融合、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效人才管理促進(jìn)機(jī)制。

科技部曾聯(lián)合國家七部委共同制訂《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》,其主要意圖就是切實落實科技創(chuàng)新人才服務(wù)企業(yè)行動。 這既是解決當(dāng)前存在的技術(shù)“卡脖子”問題的需要, 也是解決產(chǎn)學(xué)研合作、助力科技成果轉(zhuǎn)化為確切生產(chǎn)力的重要舉措[2]。

因此,探索制定切實可行的人才管理機(jī)制,促進(jìn)黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展已迫在眉睫且意義重大。

1 現(xiàn)存問題的調(diào)查總結(jié)

通過對黑龍江省多家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研,也對省內(nèi)人才積累比較豐富的科研院所、大專院校的人才現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析,總結(jié)出黑龍江省在農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)品開發(fā)方面存在如下問題。

1.1 企業(yè)方面的問題

招不到或很難招到有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才,尤其是廠址在地市級以下城鎮(zhèn)的企業(yè),存在當(dāng)?shù)責(zé)o人可招,中心城市的人才不愿意去的現(xiàn)象。即便是省內(nèi)的幾個中心城市的農(nóng)機(jī)制造類企業(yè),想招到具有豐富工作經(jīng)驗的人才也很難。

中小規(guī)模農(nóng)機(jī)類企業(yè)由于缺乏產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)人員,企業(yè)的產(chǎn)品多是徘徊在低水平模仿和簡單采購組裝的低價低利潤惡性競爭環(huán)境內(nèi)。從根本上就沒有機(jī)會和可能性發(fā)展到靠原始積累完成高質(zhì)量發(fā)展的運行軌道上來。

人才、技術(shù)、資金三者是相輔相成的,尤其以人才最關(guān)鍵,沒有或者得不到專業(yè)的技術(shù)人才支持,就不可能成長為在行業(yè)內(nèi)有很強競爭力的企業(yè)。

1.2 科研院所、高校方面的問題

高校、院所科技創(chuàng)新人才技術(shù)積累雖然比較豐富,但院所、高校由于人才管理政策不靈活,使得科研人員常年習(xí)慣于沉浸在國投項目的申報、研究、驗收的低效創(chuàng)新循環(huán)中,鮮有成果通過企業(yè)轉(zhuǎn)化而真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐,使科研人員無法真正高效體現(xiàn)其價值。

陳舊的體制、過分禁錮的管理方式,讓一部分人才慢慢失去了創(chuàng)新熱情,又讓一部分有創(chuàng)業(yè)熱情的人對走出去支持企業(yè)發(fā)展望而卻步,慢慢沒有了創(chuàng)新的源動力,與生產(chǎn)應(yīng)用割離太久也就掌握不到準(zhǔn)確的科技開發(fā)的目標(biāo),結(jié)果可能是長期閉門造車,所研究的成果脫離企業(yè)實際需要,致使科研投入產(chǎn)出效率低下。

2 靈活人才管理機(jī)制的探索

2.1 構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研深度融合的高效率的有效模式

以創(chuàng)新靈活的人才管理模式,激發(fā)院所、高校的農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線的積極性,切實落實黨中央、國務(wù)院對創(chuàng)新型人才委以的重任[3]。近幾年,受新冠病毒和國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,我國國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)發(fā)展受到了史無前例的沖擊。國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)對沖擊中,切身感受到傳統(tǒng)的依靠低成本、低價競爭方式難以持續(xù),面對反傾銷、技術(shù)抵制、知識產(chǎn)權(quán)摩擦等難以為繼的新形勢[4];省內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)表現(xiàn)出對農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新技術(shù)的迫切需求和增加農(nóng)機(jī)裝備的原始研發(fā)能力的強烈渴望;迫切需要招納農(nóng)機(jī)研發(fā)科技人才進(jìn)入企業(yè)并協(xié)助企業(yè)開展有市場競爭力的技術(shù)研發(fā)、 縮短科技成果轉(zhuǎn)化路徑、幫助企業(yè)培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的人才、幫助企業(yè)逐步改善管理水平、構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研深度融合的高效率的有效模式和長期有效機(jī)制,最終實現(xiàn)通過提升自身的原始研發(fā)能力,研發(fā)出具有競爭力的農(nóng)機(jī)裝備,增強企業(yè)的創(chuàng)收能力,從而提升黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

2.2 讓農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)科技人員體現(xiàn)應(yīng)盡的社會價值和自身存在價值

以創(chuàng)新靈活的人才管理模式,激發(fā)科技人員切實深度融入并服務(wù)企業(yè),以實際行動應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由政府主導(dǎo)、有適當(dāng)?shù)南鄳?yīng)機(jī)制激勵科技人員服務(wù)企業(yè),為科技人員創(chuàng)造深入企業(yè)并與企業(yè)共求發(fā)展的機(jī)會[5]。這也是對黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)人員的創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)能力的真正考驗。鼓勵農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)團(tuán)隊要腳踏實地的利用不可多得的機(jī)遇,切實的深入到企業(yè),掌握一手信息,掌握企業(yè)的確切需求,確立真正的技術(shù)研發(fā)目標(biāo),研發(fā)出符合種植戶想要的、農(nóng)機(jī)制造企業(yè)經(jīng)過詳細(xì)市場調(diào)研確定的能與國際農(nóng)機(jī)巨頭同場競技一較高下的產(chǎn)品,以切實可行的科技創(chuàng)新動作與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)構(gòu)建長久的合作共贏機(jī)制,充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)科技人員應(yīng)盡的社會價值和自身存在價值,為加速農(nóng)機(jī)制造企業(yè)發(fā)展成為科技發(fā)明創(chuàng)造的主要行動人、大力增強原始發(fā)明創(chuàng)造能力做貢獻(xiàn)。

3 為農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新人才創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展大環(huán)境

激勵農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)科學(xué)技術(shù)人員深入田間地頭、服務(wù)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè),利用確切高效的方法手段,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展大環(huán)境,為農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新成員腳踏實地的進(jìn)入制造企業(yè)提供強有力的支持。

3.1 為企業(yè)和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新型人才牽線搭橋

加強人才政策指引,提升保障力度。激勵農(nóng)機(jī)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)人才深度融入到農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、幫助企業(yè)根據(jù)種植戶的需求設(shè)計開發(fā)有競爭力的好產(chǎn)品,提升科技創(chuàng)新效率,大幅度提高政府研發(fā)投入產(chǎn)出效率,真正做到產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展,探索科技創(chuàng)新高效新路徑,并形成科研效率提升激勵機(jī)制[6];保障服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)新人才的切身利益;政府的科技創(chuàng)新項目向這類人才傾斜,讓科技創(chuàng)新人才無后顧之憂,給予持續(xù)有力的扶植和保障;督促監(jiān)督提倡重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心、孵化器等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺免費或低收費面向企業(yè)開放,幫扶促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;號召提倡農(nóng)機(jī)開發(fā)類專家,針對農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)行多種多樣的咨詢、服務(wù);激勵和組織多方力量,急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,為企業(yè)和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新型人才牽線搭橋[7]。

改革現(xiàn)有陳舊保守欠靈活的機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展氛圍。勇于進(jìn)取,突破舊的人才管理條例,制定更靈活寬松的人才管理機(jī)制,積極牽線搭橋,同農(nóng)機(jī)制造企業(yè)搭建高效且深度融合的協(xié)同共贏運營方式,將全方位的創(chuàng)新型人才向有良好發(fā)展理念和運營模式的企業(yè)引流匯聚,構(gòu)建長期有效的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)密切融合的機(jī)制。加大力度對服務(wù)于企業(yè)的突出人才的優(yōu)秀事跡進(jìn)行宣揚、鼓勵和重獎,促進(jìn)深度融合到企業(yè)中的創(chuàng)新型人才進(jìn)取心[8],帶動創(chuàng)新型人才全員全力支撐企業(yè)高質(zhì)量、高效、高速提升和發(fā)展。

3.2 制定實行向保障農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新人才和企業(yè)權(quán)益傾斜的政策

加大人才規(guī)劃協(xié)作力度,形成核聚變型的力量。各個層面的科學(xué)技術(shù)統(tǒng)籌管理系統(tǒng),要大力協(xié)同,深度配合,更進(jìn)一層確立任務(wù)目標(biāo),腳踏實地的推進(jìn)實施方案,切實幫扶黑龍江省的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)尤其是缺乏人才、缺乏產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新力的中小企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展瓶頸,提升企業(yè)有競爭力的原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力。 調(diào)動科研院所、院校的科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新潛力,為振興黑龍江省農(nóng)機(jī)制造業(yè)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際大環(huán)境下,要樹立“為黑龍江省農(nóng)機(jī)制造業(yè)崛起而奮斗”“為振興中華而盡職”的信念,真正深入融合到黑龍江省的各個農(nóng)機(jī)制造企業(yè),深入到農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)一線,形成農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備科研工作者的共識。建議由省政府辦公廳聯(lián)合科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信委等部門聯(lián)合制訂的“全面開展科研院所、大專院校農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新力量支撐企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、高速發(fā)展行動計劃”。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的功能,充分征集省內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)根據(jù)從田間地頭搜集來的科技創(chuàng)新源頭目標(biāo),支撐企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,制定切實可行的農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新人才深度融合到企業(yè)中的方案,把農(nóng)機(jī)裝備科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究室建到企業(yè)中,將農(nóng)機(jī)試驗室建在田間地頭,要讓科技創(chuàng)新人才真正深度融合到全新的技術(shù)創(chuàng)新體系中去;讓科技成果直接以產(chǎn)品的形式誕生于企業(yè)之中,避免院所、高校的科研成果不能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的惡性循環(huán),真正提升企業(yè)創(chuàng)收能力,真正提升黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,真正實現(xiàn)黑龍江省制造的農(nóng)機(jī)裝備有競爭力。構(gòu)建新型靈活的人才管理機(jī)制,讓長期沉淀在黑龍江省農(nóng)機(jī)院所、院校的農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新人才真正做到“人盡其才”,為企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品能真正做到“物盡其用”。政策的制定實行要大力向保障農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新人才和企業(yè)權(quán)益傾斜。

3.3 切實保障服務(wù)于企業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊利益

為確保農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新人才融入到企業(yè)生產(chǎn)實際,真正能起到支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用,相關(guān)政策制定和人才管理部門應(yīng)廣泛征求相關(guān)人才和企業(yè)的意見建議,以保障科技人才和企業(yè)的實際利益,制定實施有效的政策,對現(xiàn)有的人才管理模式和評價機(jī)制,構(gòu)建能夠長期激發(fā)農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新人才支撐企業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制[9]。高校、院所應(yīng)切實保障服務(wù)于企業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊利益,讓走出去的創(chuàng)新人才無后顧之憂,有后援支撐,使這部分人才在所在單位的待遇不變,以服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的實際效益考核其貢獻(xiàn),并在職稱晉升時給予優(yōu)先權(quán)[10]。這樣才能真正激勵相關(guān)人才的積極性,讓其有意愿、有信心走出去服務(wù)于企業(yè)[11]。

為保障科技人員服務(wù)企業(yè)取得實效,省直有關(guān)部門和服務(wù)企業(yè)的科技人員派出單位應(yīng)切實研究制定并實施相關(guān)政策措施,加快改革科研管理方式和評價機(jī)制,形成激勵科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。作為支援前方科技人員的后方基地,原單位要為科技人員服務(wù)企業(yè)“廣開綠燈”。應(yīng)保證科技人員在服務(wù)企業(yè)期間,原單位將保留其職務(wù)(崗位)和工資福利,并根據(jù)服務(wù)企業(yè)的時間計算相應(yīng)的教學(xué)、科研工作量;根據(jù)科技人員所作的貢獻(xiàn),支持其按照規(guī)定或約定參與分享創(chuàng)新收益。在科研立項方面要向服務(wù)于企業(yè)的科技人員傾斜,保證企業(yè)真實需求的項目優(yōu)先立項權(quán)[12]。對服務(wù)企業(yè)的人才中有突出貢獻(xiàn)的可以破格晉升職稱。

4 結(jié)語

通過實施靈活的人才管理機(jī)制,既讓農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新人才切實進(jìn)駐到企業(yè)去幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級,開發(fā)有市場的產(chǎn)品,同時又可以避免以前的科研立項與實際需求脫軌造成的科研效率低下,這將最大程度的消除成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),使科研創(chuàng)新發(fā)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實需求,發(fā)自企業(yè)創(chuàng)收增效的真實需求,使科技人員有效融入技術(shù)創(chuàng)新體系。推動絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新科技人員服務(wù)農(nóng)機(jī)制造企業(yè),幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,將對黑龍江省農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突出的戰(zhàn)略意義。