我國部署全面提升環(huán)境基礎設施建設水平

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門于2023 年7 月25 日印發(fā)《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025 年）》（以下簡稱《提升行動》），部署推動補齊環(huán)境基礎設施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎設施建設水平。

《提升行動》提出，到2025 年，環(huán)境基礎設施處理處置能力和水平顯著提升，新增污水處理能力1 200 萬m3/d，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬km，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1 000萬m3/d；全國生活垃圾分類收運能力達到70 萬t/日，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80 萬t/d。固體廢棄物處置及綜合利用能力和規(guī)模顯著提升，危險廢物處置能力充分保障，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。

《提升行動》明確了以下6 方面重點任務。一是實施生活污水收集處理及資源化利用設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，加快建設城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、縣城和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，開展老舊破損污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造，加快補齊城市和縣城污水處理能力缺口，加強再生利用設施建設，推進污水處理減污降碳協(xié)同增效，提升污泥無害化處理和資源化利用水平。二是生活垃圾分類處理設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，加快完善生活垃圾分類設施體系，加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，積極有序推進既有焚燒設施提標改造，因地制宜探索建設一批工藝成熟、運行穩(wěn)定、排放達標的小型生活垃圾焚燒處理設施。三是固體廢棄物處理處置利用設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，積極推動固體廢棄物處置及綜合利用設施建設，全面提升設施處置及綜合利用能力，強調(diào)優(yōu)化布局建設建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、消納處置和資源化利用設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設再生資源加工利用基地，支持開展“無廢城市”建設的地區(qū)率先探索。四是危險廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，強化特殊類別危險廢物處置能力建設，加快建設國家和6 個區(qū)域性危險廢物風險防控中心、20 個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心，積極推動省域內(nèi)危險廢物處置能力建設，強化危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管，健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運處置體系。五是園區(qū)環(huán)境基礎設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，積極推進園區(qū)環(huán)境基礎設施集中合理布局，加大園區(qū)污染物收集處理處置設施建設力度；推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推進再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設，加強基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔，實現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風險可防可控。六是監(jiān)測監(jiān)管設施建設水平提升行動。《提升行動》提出，全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制；嚴格落實生活垃圾焚燒廠“裝、樹、聯(lián)”要求，強化污染物自動監(jiān)控和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)工況標記，加強對焚燒飛灰處置、填埋設施滲濾液處理的全過程監(jiān)管；完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控；健全污水處理監(jiān)測體系，強化污水處理達標排放監(jiān)管。

《提升行動》要求，各省（自治區(qū)、直轄市）以市為單位開展環(huán)境基礎設施摸底評估工作，全面掌握本轄區(qū)環(huán)境基礎設施現(xiàn)狀，系統(tǒng)評估轄區(qū)環(huán)境基礎設施處理能力、處理水平、運行情況以及短板弱項情況。《提升行動》明確，通過中央預算內(nèi)投資等方式對符合條件的項目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎設施建設項目納入地方政府專項債券的支持范圍；完善污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置價格形成和收費機制，推動提升環(huán)境基礎設施可持續(xù)運營能力；鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎設施項目信貸投放力度和融資支持力度；堅持“資金、要素跟著項目走”，加強環(huán)境基礎設施建設要素保障，確保各項工程順利推進。