政府專職消防員的差異化管理探討

陳思卓

（上海市閔行區消防救援支隊，上海 201107）

0 引言

隨著城市化進程的加快，人們對于消防安全的重視程度越來越高。消防員作為一項重要的職業，肩負著保障人民生命財產安全的重要責任。然而，政府專職消防員的數量、分布和管理方式卻存在一些問題和不足。為了更好地保障消防安全，建立科學的差異化管理體系勢在必行。

1 消防員職業的重要性

消防員是一項非常重要的職業，其職責是保障人民的生命財產安全。在火災、自然災害等突發事件中，消防員是保護人民生命財產的最后一道防線。消防員在工作中需要具備高度的敬業精神、強大的體力和耐力、熟練的操作技能以及冷靜應對突發事件的能力等多方面素質[1]。需要冒著生命危險救援被困人員、清除危險物質等。可以說，消防員的工作是十分危險和艱苦的。

在現代城市化進程中，火災和其他突發事件的發生頻率越來越高，這對于消防員的數量、素質和管理提出了更高的要求。消防員不僅需要具備專業知識和技能，還需要具有責任心、敬業精神和快速反應的能力[2]。因此，消防員職業的重要性不言而喻，政府和社會應該更好地關注和支持這一職業。

2 進行差異化管理的必要性

差異化管理是指在人力資源管理中，根據員工的特點、能力、工作表現等因素，采取不同的管理策略，以達到更好的管理效果。差異化管理是一種個性化、差異化的管理方式，對提高組織績效、激發員工積極性和創造力、增強組織競爭力等方面具有重要的意義。

在政府專職消防員的管理中，進行差異化管理非常必要。首先，政府專職消防員的工作內容和職責各不相同，一部分負責撲救火災，一部分負責清理危險物質，一部分負責救援被困人員等[3]。不同的職責和工作內容需要不同的能力和素質。因此，差異化管理可以更好地調配消防資源，提高工作效率和工作質量。其次，政府專職消防員的工作環境和壓力也不盡相同，一些消防員需要在高溫、高壓的環境下工作，一些消防員需要冒著生命危險撲救火災。因此，差異化管理可以更好地關注消防員的身體狀態和心理狀態，提高其工作積極性和工作效率。最后，差異化管理還可以提高政府專職消防員的職業發展空間和工作滿意度，增強其對組織的歸屬感和忠誠度。因此，對政府專職消防員進行差異化管理是必要的。

3 政府專職消防員差異化管理的現狀

3.1 政府專職消防員的數量和分布情況

政府專職消防員是指由政府機構直接雇用的從事火災撲救、危險物質清理、人員救援等職責的消防員。政府專職消防員的數量和分布情況是了解其管理現狀和實施差異化管理的基礎。根據國家統計局發布的數據，截至2021年底，全國共有消防救援機構7635 個，專職消防員總數為39.2 萬人。其中，城市專職消防員總數為30.2 萬人，占全國消防人數總數的77%；農村專職消防員總數為9 萬人，占全國總數的23%。另外，還有一部分消防員是志愿者和臨時聘用的[4]。從分布情況來看，政府專職消防員主要分布在大、中城市，特別是一線城市和新興城市。根據消防救援部門的數據，2019 年全國城市消防員分布情況，北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都等城市的消防員數量均超過1 萬人，而一些中、小城市的消防員數量相對較少。在農村地區，政府專職消防員的數量相對較少，這也是目前農村地區火災防范和救援的薄弱環節之一。

3.2 政府專職消防員差異化管理的具體實施情況

政府專職消防員差異化管理是指根據消防員的崗位、能力、經驗、工作性質等因素，采用不同的管理方式和手段，提高其績效和工作效率。下面將從幾個方面介紹政府專職消防員差異化管理的具體實施情況。

首先，人員配備。針對不同地區和不同任務的需要，對政府專職消防員的人員配備進行差異化管理。在人員較少的農村地區，可以采用“一村一隊”或者“一鄉一隊”的方式，建立專職消防員隊伍，增強農村火災防控和救援能力。在城市地區，可以根據消防安全風險評估結果，將消防隊伍優先配備給風險較高的區域，加強消防安全管理。其次，崗位分級。建立崗位分級制度，對不同崗位的消防員進行差異化管理。根據崗位要求，將消防員分為初級、中級和高級3 個層次，對不同層次的消防員進行不同的培訓和考核，提高其專業技能和工作能力。同時，對于表現突出的消防員，可以設置特殊崗位或職務，進行激勵和鼓勵[5]。最后，薪酬管理。實行差異化薪酬管理，對表現突出的消防員給予更高的薪酬待遇，提高其工作積極性和工作效率。同時，也可以根據不同崗位的特點和需求，對薪酬待遇進行差異化管理，以吸引和留住優秀的消防員人才。

盡管政府專職消防員的差異化管理在一定程度上提高了整體的效率和管理水平，但仍然存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面。

首先，政府專職消防員的差異化管理在實踐中存在不足。部分單位在管理上過于追求結果和指標，而忽視了消防員的個體差異和特點，導致一些消防員的能力難以得到充分的發揮。其次，政府專職消防員差異化管理的制度尚不完善。部分單位在制定和執行管理制度時，沒有考慮到消防員的個性化需求和特點，制度的可操作性和可實施性有待進一步完善[6]。再次，政府專職消防員差異化管理中的崗位分配存在問題。一些單位在崗位分配上，未能根據消防員的專業技能、工作經驗和職業規劃等因素進行合理的匹配，影響了工作質量和個人發展。最后，政府專職消防員差異化管理的培訓和發展機制還需要進一步完善。部分單位在培訓和發展方面沒有考慮到消防員的個性化需求和發展規劃，導致一些消防員的個人能力和專業技能難以得到有效提升。

4 建立政府專職消防員差異化管理體系的思路和方法

建立政府專職消防員差異化管理體系，提高管理效能。對差異化管理實施監督和管理，制定更為科學的管理辦法和工作流程，充分發揮中層干部的作用，加強對消防員的日常管理和指導，提高管理效能，確保差異化管理的順利實施和推廣。

4.1 建立適應性的人員配備制度

首先，應建立科學的人員配備標準，根據不同崗位的工作性質、工作強度、工作環境等因素，確定相應的人員配備標準。保證消防員在工作時有足夠的人手支持，提高工作效率和工作質量[7]。其次，應根據消防員的個人能力、工作經驗、專業技能等因素，進行差異化的人員配備。根據消防員的能力和特長進行合理的人員配置，使消防員能夠更好地發揮自己的專業優勢，提高工作效率和工作質量。再次，應建立合理的調配機制，確保消防員的人員配備能夠及時、靈活地進行調整。在實際工作中，部分崗位可能需要更多的人手支持，而有些崗位則可能需要更多的專業技能和經驗。因此，要建立靈活的調配機制，及時調整人員配備，以滿足實際工作需求。最后，應建立績效評估機制，對人員配備制度進行評估和優化。一套完善的績效評估體系應包括定期的考核和評估，并將績效與薪酬掛鉤。這樣能夠更好地激發消防員的工作積極性和創造性，提高整個隊伍的工作效率和質量。通過對人員配備效果進行績效評估，可以發現制度存在的問題和不足，及時改進和優化，從而提高人員配備制度的適應性和實效性。

4.2 設立職業晉升和崗位分級制度

為實現政府專職消防員的差異化管理，設立職業晉升和崗位分級制度是非常重要的一步。使消防員有明確的職業發展路徑，讓消防部門更好地掌握和管理人才。

首先，根據不同的工作職責和能力要求，制定不同的崗位級別和職位等級。對一線消防員和管理人員分別設立相應的崗位級別和職位等級。在制定標準時，要考慮不同級別、不同職位的工作性質、職責、專業技能等因素。其次，對不同級別、不同職位的消防員設立相應的晉升標準和晉升途徑。晉升標準和途徑應充分考慮消防員的能力、工作表現、培訓經歷等因素[8]。同時，鼓勵消防員通過自身的努力和學習，提高自身的職業技能和水平，實現晉升。最后，建立完善的考核機制，對消防員的職業晉升和崗位分級進行定期評估。通過考核，可以及時發現消防員工作中存在的問題和不足，為消防員提供進一步的培訓和指導。

4.3 實施差異化薪酬管理

差異化薪酬管理是政府專職消防員差異化管理的重要組成部分。通過差異化薪酬管理，可以更好地激發消防員的積極性和創造性，增強其職業認同感和工作滿意度。差異化薪酬管理應以崗位職責和工作績效為基礎，根據不同級別、不同類型和不同地域的政府專職消防員的工作特點和市場情況，制定相應的薪酬標準，對不同類型的政府專職消防員進行分類管理。具體而言，應將政府專職消防員分為多個職級，每個職級制定相應的薪酬標準，對工作績效較好的消防員給予適當的加薪或獎金，對表現不佳的消防員進行降職或降薪處理。此外，還應考慮不同地區消防員薪酬水平的差異，制定相應的補貼政策，以保證消防員的生活質量和工作積極性。

4.4 實行個性化培訓和發展計劃

首先，應根據消防員的職業特點和工作需求，制定不同類型的培訓計劃，包括基礎培訓、職業技能培訓、管理培訓等，以提高消防員的工作技能和專業水平。同時，還應為消防員提供相應的學歷教育和職業資格認證培訓，為消防員未來職業發展提供更多的選擇和機會。其次，為每一位政府專職消防員制定個性化的發展計劃，根據其職業目標、職業優勢和職業需求，提供相應的職業發展機會和平臺。制定職業晉升制度和崗位分級制度，使消防員明確職業晉升和發展路徑，以激發其積極性和創造性。再次，加強人才引進和留用。加強對消防員的人才引進和留用，招聘有專業技能和管理能力的消防員，同時也要加大對專業人才的培養力度，加強對消防員的技能培訓和崗位晉升機制，使消防員有更好的發展空間和職業發展前景。最后，還應加強對消防員的考核和評估工作，定期對其工作績效進行評估，為其提供相應的改進和發展建議，促進其成長和發展。

5 結語

在現代社會中，消防員的職業地位越來越受到重視。政府專職消防員的數量和質量對確保公眾的生命財產安全具有重要意義。通過差異化管理，可以更好地提高消防員的專業能力和工作效能，提高消防隊伍的整體素質和工作水平。因此，建立科學的政府專職消防員差異化管理體系至關重要。未來，隨著相關政策的進一步完善和各級消防機構的努力，政府專職消防員差異化管理將會迎來更好的發展。