農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運行管理探究

曹新茂

（寧夏水發(fā)集團有限公司，寧夏銀川 750000）

1 農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運行狀況

農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的一環(huán)，經(jīng)過多年的建設(shè)和運行，達到了良好的灌溉效果。該工程采用了現(xiàn)代化的技術(shù)手段，包括先進的水泵、水管、噴灌設(shè)備等，實現(xiàn)了對農(nóng)田的高效節(jié)水灌溉。同時，配備了智能化控制系統(tǒng)，能夠精確控制水的用量和灌溉時間，從而避免了水資源的浪費。在實際運行中采用了自動化管理模式，通過對各種灌溉參數(shù)進行監(jiān)測和分析，實現(xiàn)了灌溉方案的精準制定，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，引入了新型灌溉技術(shù)和設(shè)備，不斷提升了工程的整體建設(shè)水平。

2 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程推行的意義

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠降低農(nóng)民的用水成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。并且可以合理減少用水量，避免農(nóng)業(yè)對水資源的過度消耗，達到保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。同時，通過對水資源的合理分配和利用，該工程還能提高水資源的利用率，為當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)[1]。另外，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的推行也有助于提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進當?shù)厣鐣姆€(wěn)定發(fā)展。

3 目前存在的問題

3.1 認識不到位

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在實施過程中，存在一些主體對其認識不到位的問題。部分地區(qū)對水資源的重要性認識不足，缺乏對水資源的保護意識，導(dǎo)致水資源的浪費和過度使用。由于技術(shù)水平和管理水平的不足，在實施灌溉工程時存在施工不當、設(shè)備老化、管理不到位等問題，影響了工程的效益和持續(xù)發(fā)展。此外，還有一些地區(qū)存在農(nóng)民認識不到位，缺乏對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的了解和認識，導(dǎo)致一些灌溉設(shè)施的閑置和浪費。

3.2 資金缺乏

資金缺乏導(dǎo)致該工程的推廣難度加大，無法覆蓋所有需要改善灌溉條件的農(nóng)村。同時，一些地區(qū)的農(nóng)民缺乏資金，無法購置先進的灌溉設(shè)備，不能享受該工程帶來的優(yōu)勢。地方政府投入資金不足，無法建設(shè)完善的水利設(shè)施，沒辦法對農(nóng)民提供有效的幫助。針對這些問題，需要采取一系列措施，包括加大政府投入、鼓勵企業(yè)投資、推進工程實施的多樣化、引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)和應(yīng)用新型灌溉技術(shù)和設(shè)備等[2]。

3.3 設(shè)備維護不及時

一旦農(nóng)田水利節(jié)水灌溉設(shè)備維護不及時，就會導(dǎo)致設(shè)備老化、故障增多、使用效果下降等一系列問題。這主要是由于維護人員不足或者維護經(jīng)驗不足引起的，無法及時發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備故障。同時，農(nóng)民對灌溉設(shè)備的保養(yǎng)也存在不足，缺乏必要的維護知識和技能，導(dǎo)致設(shè)備使用壽命縮短，某些偏遠地區(qū)還存在著設(shè)備維護費用高的問題，使設(shè)施的維護和保養(yǎng)難以得到有效保障。因此，需要加強對農(nóng)民的宣傳和教育，提高他們的設(shè)備維護意識和技能，建立完善的設(shè)備維護管理機制，加強對維護人員的培訓(xùn)和管理，降低設(shè)備維護成本等。只有這樣才能有效解決設(shè)備維護不及時的問題，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)備持續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來切實好處。

3.4 農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在實施過程中，存在著農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)不合理的問題，具體表現(xiàn)在單一作物種植、重復(fù)種植等方面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用率低、生產(chǎn)效益不佳、農(nóng)民的收益不穩(wěn)定。此外，灌溉工程中過度推廣單一作物種植，也存在地區(qū)不同農(nóng)作物的適應(yīng)性和特點被忽略的問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性和差異化。為解決這些問題，需要加強農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意識，鼓勵農(nóng)民種植多種農(nóng)作物。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃也需要更加科學(xué)，充分考慮不同地區(qū)的氣候、土地和水資源等因素，合理規(guī)劃農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)，提高資源利用率和生產(chǎn)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4 農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運行管理的具體舉措

4.1 落實運行管理職責，強化運行效果

落實運行管理職責需要各級政府和相關(guān)部門切實履行管理職責，建立健全相關(guān)管理機制和制度，制定科學(xué)規(guī)范的管理制度和流程，確保運行管理工作的規(guī)范化和有序化。同時，還需要加強對工程設(shè)施的監(jiān)測和維護，建立完善的巡查制度和保養(yǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備故障，確保設(shè)施的正常運行和使用。此外，加強對農(nóng)民的宣傳和教育，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識和技能，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理利用水資源，減少不必要的浪費，避免環(huán)境污染，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。最后，還需要建立健全的運行效果評估體系，通過定期的檢查和評估，對工程設(shè)施的運行效果和管理工作的效果進行評估和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障工程的長期穩(wěn)定運行。

4.2 加大科技投入力度，提升運行實力

可以通過增加科技研發(fā)經(jīng)費，加強技術(shù)交流和合作，引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備等，不斷優(yōu)化設(shè)備和技術(shù)，提高工程的運行實力。目前，全國農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的科技投入比例平均為3%，而世界先進國家的平均水平為6%。因此，應(yīng)該加大科技投入力度，爭取將科技投入比例提高至5%以上。同時，還要注重科技人才的引進和培養(yǎng)，提高科技研發(fā)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。加大科技投入力度，不僅可以提高工程設(shè)施的水平和效益，還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和保障，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效、節(jié)水、可持續(xù)方向發(fā)展。

4.3 注重高風(fēng)險水庫除險加固工作

針對水庫除險加固這一高風(fēng)險問題，可采取多項具體舉措。首先，建立完善的巡查制度，實現(xiàn)對水庫的全面覆蓋，并及時發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患，確保水庫運行的安全性和穩(wěn)定性。其次，可增強水庫監(jiān)測能力，通過高科技手段，對水庫的各項指標進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高水庫的預(yù)警能力，及時做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。另外，應(yīng)采用科學(xué)合理的加固方案，確保除險加固工程的質(zhì)量和效果。最后，建立健全的水庫維修養(yǎng)護制度，定期進行維修和養(yǎng)護工作，提高水庫使用壽命和安全性[3]。根據(jù)最新出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，在農(nóng)業(yè)用水方面將推動實施精準用水政策，全面推行計劃用水和配水制度，鼓勵實行市場調(diào)節(jié)機制，促進節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這一政策的實施會進一步促進農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工作的落實。

4.4 引進專業(yè)型管理人才

“人才是第一資源”，引進專業(yè)型管理人才是農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運行管理的重要保障。要想引進高質(zhì)量的專業(yè)型管理人才，可以采取多種措施。通過多渠道招聘、提高薪酬待遇、優(yōu)化工作環(huán)境等方式，吸引具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人才加入工程管理隊伍。同時，也要注重在管理崗位中發(fā)揮專業(yè)型人才的作用，使其能夠在實踐中不斷積累經(jīng)驗、提高專業(yè)水平，更好地為農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運行管理服務(wù)。除此之外，應(yīng)該加強人才培養(yǎng)和引進政策的制定，為專業(yè)型管理人才提供更好的發(fā)展平臺和保障措施，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造力，為工程管理貢獻智慧和力量[4]。

4.5 合理規(guī)劃灌溉工程運行方案

國家支持水資源節(jié)約利用和節(jié)水型社會建設(shè)，鼓勵和支持節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉、滴灌、微灌、地膜覆蓋等技術(shù)和設(shè)施，以提高灌溉效率，降低灌溉用水量。因此，合理規(guī)劃灌溉工程運行方案是農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程運行管理的重要措施之一。為實現(xiàn)這一目標，需要依據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤和作物類型等因素，制定灌溉工程的運行方案，合理安排灌溉時間和水量，建立完善的監(jiān)測和評估機制，采用先進的信息技術(shù)手段，提高灌溉工程的自動化程度和管理水平。此外，加強與農(nóng)民的溝通和協(xié)作，聽取其意見和建議，不斷優(yōu)化灌溉工程運行方案，提高其適應(yīng)性和可操作性，有效地推進農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運行管理。政府、企業(yè)和社會各界應(yīng)該共同努力，加強相關(guān)工作，提高農(nóng)民的參與度和管理水平，為灌溉工程的高效運行和水資源的可持續(xù)利用奠定堅實基礎(chǔ)。

4.6 優(yōu)化水資源配置

在水資源有限的情況下，如何更好地利用和分配水資源，是實現(xiàn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉的關(guān)鍵。首先，建立農(nóng)業(yè)用水計劃和配水制度，根據(jù)作物需水量、土地利用類型、灌溉技術(shù)和水資源狀況等因素，合理安排灌溉時間和水量，以確保農(nóng)田用水的高效利用。其次，加強水資源監(jiān)測和評估，對灌溉工程的水資源利用情況進行定期評估和調(diào)整，實現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置[5]。同時，還應(yīng)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施，如滴灌、微灌、地膜覆蓋等，以降低灌溉用水量，提高灌溉效率。此外，加強農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其對節(jié)水灌溉技術(shù)的認知和運用水平，實現(xiàn)農(nóng)民與科技的良性互動。灌溉水量的計算公式為：Q=ETc×Kc×Ks×A，其中ETc為作物需水量，Kc為作物系數(shù)，Ks為水分應(yīng)用效率系數(shù)，A為灌溉面積。根據(jù)計算得出的數(shù)據(jù)進行合理配置和水資源利用，提高農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運行管理效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《中國水資源公報（2020）》顯示中國水資源總量為21171.4 億立方米，其中有效資源量為2844.1 億立方米，有效利用率為38.3%。因此，需要更加注重水資源的有效利用，進一步優(yōu)化水資源配置，以實現(xiàn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.7 落實工程的管護經(jīng)費

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，加之經(jīng)費分配和管理制度不健全，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程缺乏必要的維護和管理，嚴重影響工程的正常運行和使用效益。為了落實工程的管護經(jīng)費，應(yīng)建立健全農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費來源和用途，確保資金使用全流程的透明和規(guī)范，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和考核，建立監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費管理中存在的問題，確保經(jīng)費使用的真實性和合法性，采用多種形式的經(jīng)費籌措方式，如政府投入、社會捐贈、利益共享等，確保經(jīng)費來源的多元化[6-7]。為加強工程的管護工作，還應(yīng)建立健全的日常巡查和維護制度，及時發(fā)現(xiàn)和排除工程中存在的問題和隱患，確保工程的正常運行，并加強工程運行管理人員的培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高其管理和維護工程的水平和能力，重視對農(nóng)民的宣傳和教育，提高農(nóng)民對工程的認識，促進工程的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著科技的進步和政策的推進，我國農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的運行管理將擁有廣闊的發(fā)展前景。未來，我國將進一步完善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟制度和體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而提高這項民生工程的使用效益和管理水平。