建設清廉公交的“五廉五線”工作法

寧波市鎮海公共交通有限公司 陳 吉

近年來，鎮海公交把清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化（五廉）融入企業生產經營和改革發展各方面全過程，全力打造與“民生重要窗口”相匹配、與清廉企業和清廉交通目標相契合、與現代企業制度要求相適應、與廣大職工意愿相呼應的清廉公交，總結出了清廉公交建設“五廉五線”工作法，“五廉”對應的“五線”即“基線、紅線、底線、防線、陣線”。

1 政治引廉，壓實廉政責任“基線”

堅持以黨的建設全面引領清廉建設，圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、廉潔文化建設要求，結合企業中心工作，把全面從嚴治黨與中心工作同謀劃、共部署，全面落實從嚴治黨主體責任，制定下發《關于深化推進清廉公交建設的實施方案》《黨建暨黨風廉政建設工作要點》《紀檢監察工作要點》《紀檢工作小組工作計劃》《廉政學習積分管理辦法》，以實際工作舉措解決突出問題，有效推動“四責協同”（黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員一崗雙責責任）從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

黨課筑牢清廉之風

嚴肅黨內政治生活，建立政治生態狀況評價分析制度。定期召開黨風廉政建設工作會議，層層簽訂《清廉公交建設責任書》，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任傳導機制和工作格局，對黨中央、中央紀委國家監委和上級黨委、紀委關于黨風廉政建設工作部署要求，及時做好學習傳達、貫徹落實工作。嚴格執行“三重一大”決策制度，始終貫徹落實民主集中制，凡涉及公司重要事項、大額資金運作、重要人事任免等事項，均提交黨總支集體討論、研究決定。

2 制度固廉，劃好黨風廉政“紅線”

緊盯源頭防控抓制度建設，不斷完善各項管理制度，保證制度的合規性和適用性，把制度建設作為源頭治理的重要支撐和保障，持續對相關制度進行補充完善，讓監管有章可循，真正把軟約束變成硬要求。

通過梳理整合、外規內化等措施，近年來先后制定出臺了黨總支會議議事規則、個人重要事項報告和審批規定等制度12 個，修訂“三重一大”決策事項、經理辦公會議議事規則、安全服務專項基金使用管理辦法、合同管理辦法等制度7 個，從制度源頭上規范“三重一大”決策事項及預算管理、資金管理、合同管理、資本資產、物資采購、財務管理和選人用人等工作，實現內部治理規范化、科學化、精細化，扎緊制度的籠子。

3 督查促廉，守住正風肅紀“底線”

持續發揮紀檢工作小組作用，制定紀檢工作小組工作計劃，設置“5+N”專題監督項目清單，重點加強對員工不穩定因素排查化解、合同管理、采購管理、作風建設、業務接待（5 個必選項目）及“三重一大”決策事項等項目（N 個自選項目）的監督。堅持節前必查、每月抽查、每季督查，加大對重大事項、薄弱部位、重要環節的監督力度，緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等節日，發送廉政短信提醒，督促落實“八項規定”精神和上級相關規定，抓好“八小時外”黨風廉政建設。強化日常作風監督檢查，每月開展正風肅紀檢查，持之以恒糾正“四風”，發現問題第一時間整改落實。

開展崗位風險排查，對照崗位職責、工作流程、承辦事項和權力運行可能存在的風險點，對標對表查找，自查自糾到位，做到關系理清、問題查實、找準風險點，找到預防腐敗的關鍵點，客觀、公正并細化防范措施。

4 教育倡廉，筑牢思想道德“防線”

以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，緊抓廉潔教育，利用黨總支會議、經理辦公會議、黨支部“三會一課”、部門會議等途徑，深入學習習近平總書記關于黨風廉政、家風家教方面重要講話精神、違反中央八項規定典型案例等通報、警示教育視頻等，時刻敲響廉政警鐘，筑牢思想防線。組織學習《中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報》《習近平在二十屆中央紀委二次全會上重要講話》《中共寧波市紀委關于6 起違反中央八項規定精神典型問題的通報》《嚴查人情往來背后腐敗》等文件精神，組織觀看《酒駕醉駕警示教育片》《變相用公款購買禮品送禮行為》《收受單位同事贈送的家鄉特產是否違紀》等警示教育視頻。

定期分析研判黨員和管理人員思想和作風狀況，掌握隊伍思想動態。圍繞國有公交企業基層黨支部組織力所包含的“五力”，對黨員教育管理和作用發揮、“三會一課”等組織基礎建設、黨建帶工團、黨建推進中心工作和支委履職等相關情況開展深入調研。落實談心談話制度，常態化開展集體廉政談話、節前廉政談話、任前廉政談話和提醒談話。

廉政文化進場站

5 文化育廉，打造清廉文化“陣線”

積極拓展線上線下兩個清廉文化陣地建設。線下精心打造公交臨俞站清廉文化基站，該基站以“愛蓮說”為主題，圍繞“繪廉”“話廉”“行廉”三條主線，將職工對“廉潔”的切身感悟展現于屏風、走廊、樓道等場所，詮釋公交人清廉、忠實、擔當、為民的道德品格，營造清風律己氛圍，達到“潤物細無聲”的廉政教育目的；線上通過“學習強國”APP、“清廉寧波”微信公眾號等平臺，及時學習中央、省委、市委關于違反中央“八項規定”“酒駕醉駕”等案例通報，精選廉政小故事，把廉政文化融入到工作和生活中去。

深入開展廉潔家風建設，充分發揮家庭、家屬、家風促進廉潔的重要作用，筑起反腐倡廉的家庭防線，以好家風促黨風、帶廉風、正作風。積極參加公司“清廉公交建設”系列活動，組織全員征集家風家訓格言、清廉家書、廉政書畫作品和公交廉政小故事，打造好清廉文化，以文化育廉。

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上講話強調，“把‘嚴’的主基調長期堅持下去”，這為持續推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作指明了前進方向。黨風廉政建設和反腐倡廉工作要進一步完善工作機制、探索工作規律、厘清工作思路、提高工作質效，堅定不移地從嚴治黨和反腐敗，鎮海公交將全面貫徹從嚴治黨、反腐倡廉要求，不斷完善“五廉五線”工作法，并在清廉公交建設中發揮出更大的作用。