“三北”工程攻堅戰全面打響

三北工程專班辦公室

甘肅省民勤縣沙咀墩治沙造林示范區 符超 攝

2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾市發出了打好“三北”工程攻堅戰，努力創造新時代防沙治沙新奇跡的偉大號召。為深入貫徹落實習近平總書記“6·6”重要講話精神，國務院成立了加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設工作協調機制，印發了“1+N+X”工作方案，組織制訂了《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見》。協調機制成員單位和“三北”地區各級黨委聞令而動，厲兵秣馬，埋頭苦干，合力打好“三北”工程攻堅戰。目前，“三北”工程總體規劃和六期專項規劃已編制完成，謀劃布局了68個重點項目，明確了打好“三北”工程攻堅戰的任務書、時間表和作戰圖。8 月以來，三大標志性戰役片區陸續召開現場推進會，舉行重點項目開工儀式，目前已開工 22 個項目，“三北”工程攻堅戰全面啟動。

率先打響科爾沁沙地殲滅戰

8 月3 日，國家林草局在遼寧省彰武縣章古臺林場召開科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰現場推進會，通過宣講中央精神、實地觀摩治沙模式、研究解決共性問題等方式，推動跨區域聯合作戰；指導河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等5 省區、83 個縣部署了沙化土地綜合治理 8個重點項目。遼寧省召開全省防沙治沙工作推進會，印發殲滅戰行動方案，提出8 大重點任務、23 個具體項目。吉林省謀劃“綠進沙退”科爾沁沙地治理、“林糧相長”黑土地保護等5大工程。內蒙古自治區赤峰市在翁牛特旗、克什克騰旗率先實施了兩大沙地綜合治理、水資源高效利用等 10 大工程項目，今年已累計完成沙地綜合治理 15 萬畝。

全面啟動黃河“幾字彎”攻堅戰

黃河“幾字彎”地跨華北、西北，包括內蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區。區域內分布著庫布其、烏蘭布和、騰格里、毛烏素等沙漠沙地，陰山、太行山、呂梁山、賀蘭山、六盤山等重要山系，以及黃土高原和“十大孔兌”，是影響京津和東部地區沙塵暴的重要沙源區和路徑區，也是黃河中下游泥沙的主要來源地。

8 月27 日，黃河“幾字彎”攻堅戰現場推進會在內蒙古自治區巴彥淖爾市召開，會議聚焦沙患、水患、鹽漬化、草原超載過牧等生態問題，以毛烏素沙地、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠治理為重點，指導地方因地制宜謀劃區域性系統治理、光伏治沙等重點項目；指導山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏等5省區163 個縣，謀劃區域性系統治理、光伏治沙等 13 個重點項目。寧夏、內蒙古強化毛烏素沙地和騰格里沙漠聯防聯治，變單兵作戰為并肩作戰。寧夏回族自治區黨委召開第十三屆五次會議，專題審議通過“1+4”系列文件，動員全區上下全力投入打好黃河“幾字彎”攻堅戰寧夏戰役，在騰格里沙漠南緣和毛烏素沙地召開中衛片區和吳忠片區現場推進會，深入實施騰格里沙漠鎖邊固沙項目等秋季工程。陜西省召開荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰工作會議，部署落實攻堅戰任務。內蒙古自治區阿拉善盟全力阻止烏蘭布和沙漠東移入黃“路徑”，每天安排近 10 架次飛機實施飛播作業，計劃實施飛播作業 66 天，累計飛播各類植物種子94.5 噸。鄂爾多斯市短短兩個月時間，追加財政資金3 億元，完成沙化土地治理 72 萬畝，平均每日治理沙化土地1 萬畝。光伏治沙全面推進，鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟建設生態光伏項目24 個，治理沙地 7.67 萬畝。

精心組織河西走廊阻擊戰

河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰片區是古代“絲綢之路”和現代“歐亞大陸橋”的咽喉通道，涉及內蒙古、甘肅、青海、新疆等4 省區82 個縣及新疆生產建設兵團60 個團（場）。該片區是我國北方風沙活動最為頻繁、災害最為嚴重的沙塵源區，是京津冀沙塵暴的國內主要策源地，也是打好三大標志性戰役的重點和難點地區。打贏這場阻擊戰，對推進新時代防沙治沙高質量發展具有決定性意義。

9 月 23 日，國家林草局在甘肅省民勤縣召開河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰現場推進會，并在民勤昌寧西沙窩舉行了重點項目開工儀式，集體學習八步沙“六老漢”精神，觀摩古浪、民勤治沙模式，演練機械壓沙作業；指導內蒙古、甘肅、青海、新疆等4 省區82 個縣及新疆生產建設兵團 60 個團（場），聚焦“風、沙、塵”的源區和路徑區，部署實施 14個重點項目，在沙漠、戈壁、荒漠選址建設一批大型光伏風電基地。新疆維吾爾自治區在核心攻堅區 46個縣謀劃阿克蘇地區塔里木河干流生態綜合治理項目等7 個重點治理項目、13 個子項目。甘肅省與內蒙古自治區簽訂合作框架協議，做好交界區域項目對接，共同構筑“四大阻擊防線”“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。青海省在共和縣和德令哈市舉行重點項目開工儀式，正式啟動共和盆地荒漠化防治及草原生態修復治理項目、柴達木盆地荒漠化防治與生態修復項目。武威市 118 個單位 6800 多名黨員干部和志愿者挺進騰格里沙漠腹地埋設草沙障，發展光伏治沙產業示范項目，今年累計新治理沙化土地 66 萬畝。

積極協調做好支撐保障

為打好“三北”工程攻堅戰，各有關部門和地方積極協調，做好支撐保障。

聚焦重點項目。國家發展改革委、國家林草局與“三北”工程重點省區共同研究建立“三北”六期重點項目庫，把項目細化到縣、任務落到山頭地塊，實行掛圖作戰，并接受社會監督。

完善支持政策。中央財辦等單位圍繞重大問題，深入“三北”一線開展專題調研。國家發展改革委、財政部研究建立“三北”工程專項資金。科技部水利部、能源局等協調機制成員單位共同發力，并布局15 個重點項目，推進治沙、治水、治山全要素治理。中國銀行與國家林草局簽訂戰略合作協議，持續優化綠色金融服務供給。

加強宣傳發動。國家林草局會同《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺、《光明日報》等中央媒體，報道防沙治沙和“三北”攻堅戰新聞 8.5 萬余條，點擊量達數億次，營造全社會關注支持防沙治沙的良好氛圍。成功舉辦了第九屆庫布其國際沙漠論壇，成立中阿、中蒙荒漠化防治合作中心。

下一步，國家林草局將與有關部門和地方并肩作戰，集中發布“三北”工程攻堅戰2024 年第一批重點項目清單，搶抓今秋明春有利時機開工建設，全力抓好用錢、用水、用苗等要素保障，推出系列支持政策，充分調動各方面參戰積極性，推動各地掀起“三北”工程建設新高潮。