基于智慧交通的超限超載治理措施

白瑞

（寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局吳忠分局，寧夏吳忠 751100）

0 引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物流業(yè)的快速增長，超限超載問題更為突出。超限超載會影響基礎設施和交通安全。因此，制訂科學合理的治理措施非常必要。智慧交通作為一種新興的面向交通運輸?shù)姆障到y(tǒng)，具有信息化、智能化、高效化等特點，合理應用該系統(tǒng)，有助于更好地解決超限超載問題。

1 智慧交通概述

智慧交通，又稱智能交通，是指將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機技術(shù)等有效集成，構(gòu)建出的交通運輸服務系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧交通的應用也在逐漸升級，交通信息處理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)逐步成熟，交通管理的精細化程度不斷提升。尤其在超限超載治理方面，智慧交通能夠?qū)崿F(xiàn)對超限超載車輛的實時監(jiān)測和管理，有效降低超限超載車輛對道路交通安全和經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害。

智慧交通主要由交通數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)、交通信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)、交通控制與管理系統(tǒng)組成。

1.1 交通數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)

通過各種傳感器、攝像頭、雷達等設備采集車輛、路面、行人等交通數(shù)據(jù)，并通過計算機和網(wǎng)絡等技術(shù)對數(shù)據(jù)進行處理、分析和歸納，為交通管理提供決策支持。

1.2 交通信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)

通過信息發(fā)布屏幕、語音提示、移動應用等將準確的交通信息實時傳遞給駕駛員和行人，幫助他們作出最佳的出行決策。

1.3 交通控制與管理系統(tǒng)

通過優(yōu)化交通信號控制、路況監(jiān)測、事件處理等手段，實現(xiàn)對車輛、道路、使用者之間的協(xié)調(diào)和整合，提高道路的通行能力和安全性。

2 智慧交通的優(yōu)勢

智慧交通在超限超載治理方面有明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 提高治超效率和水平

智慧交通利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如稱重傳感器、攝像頭、大數(shù)據(jù)分析等，對超限超載車輛進行實時監(jiān)測和管理，可實現(xiàn)對超限超載運輸行為的全網(wǎng)稽查和精準打擊，有助于提高道路通行效率，保證交通運輸安全。

2.2 降低治超成本和風險

智慧交通采用非現(xiàn)場執(zhí)法的模式，可節(jié)省大量人力和物力資源，降低工作人員工作量與安全風險。同時，通過信息化技術(shù)和移動應用等手段，可實現(xiàn)對違法車輛的快速處理和處罰，可減少紙質(zhì)文書，降低工作成本。

2.3 促進市場經(jīng)濟發(fā)展

智慧交通通過源頭治超、信用治超、非法改裝處罰等措施，可從根本上遏制超限超載問題，規(guī)范道路運輸市場秩序，維護營商環(huán)境。

3 超限超載的危害和原因

3.1 超限超載的危害

3.1.1 對經(jīng)濟成本的影響

超限超載不僅會給貨運車輛本身帶來安全隱患，還會對道路、橋梁等交通設施造成損壞，影響其他車輛正常行駛，甚至引發(fā)交通事故。超限超載對經(jīng)濟發(fā)展有不利影響，會導致道路、橋梁等交通設施的維護費用上升。因此，相關部門應制訂更嚴格的法規(guī)，限制超限超載行為，保護公眾利益。

3.1.2 對環(huán)境的影響

超限超載通常會增加車輛發(fā)動機的負擔，其行駛過程中的污染物排放量會更大，會對空氣和水資源造成危害，導致健康問題和環(huán)境破壞，治理和修復需要額外的成本投入。

3.1.3 對交通安全的影響

超限超載不僅違反法規(guī)，而且會對交通安全造成巨大的影響。超限超載車輛的重量超出標準，給道路和橋梁帶來巨大壓力。這種壓力容易導致路面塌陷、橋梁倒塌等嚴重后果，給其他車輛和行人帶來極大的危險。

3.2 超限超載的主要原因

一些運輸企業(yè)為了提高利潤，會選擇超限超載運輸，以降低運輸成本，從而獲得更高的收益。但是，超限超載車輛的載重量大于其設計和承載能力，會提高運輸風險，容易出現(xiàn)安全事故。

4 基于智慧交通的非現(xiàn)場治超模式

4.1 非現(xiàn)場治超模式作用與特點

非現(xiàn)場治超模式是指利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對超限超載車輛進行自動監(jiān)測和管理，根據(jù)監(jiān)控記錄資料對超限超載進行查處的一種管理模式。非現(xiàn)場治超模式借助現(xiàn)代技術(shù)手段和信息化管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對超限超載車輛的不停車檢測、快速檢測、識別和處罰，從而實現(xiàn)車輛快速通過，可幫助執(zhí)法人員高效開展工作，節(jié)省大量人力資源與時間成本，提高工作效率，避免擁堵，對市場經(jīng)濟發(fā)展可起到積極的促進作用。與傳統(tǒng)治超模式相比，非現(xiàn)場治超模式具有高效率、公正性和規(guī)范性的優(yōu)勢，能夠提升超限超載治理水平，有效應對超限超載問題，保障交通安全和公路交通的可持續(xù)發(fā)展[1]。

4.1.1 高效率

非現(xiàn)場治超模式能夠通過智能設備、傳感器、攝像頭等技術(shù)手段，實現(xiàn)對車輛的全天候、全方位、全鏈條的監(jiān)控和管理，對超限超載車輛進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，從而實現(xiàn)高效的治超管理，大幅提高貨車的檢測率和執(zhí)法效果。

4.1.2 公正性

非現(xiàn)場治超模式能夠準確識別和記錄超限超載車輛的信息，避免人為失誤和干擾，保證執(zhí)法公平和公開。自動化監(jiān)測系統(tǒng)可以獲取客觀、準確的數(shù)據(jù)，消除主觀因素對執(zhí)法結(jié)果的影響，確保執(zhí)法過程的公正性和可信度。

4.1.3 規(guī)范性

非現(xiàn)場治超模式能夠按照統(tǒng)一的標準和流程進行執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法的合法性和合理性。通過建立規(guī)范化的治超管理流程和標準，可確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)，減少執(zhí)法過程中的不確定性，提高執(zhí)法的規(guī)范性和效果。

基于智慧交通的非現(xiàn)場治超模式為治理超限超載問題提供了一種先進的管理方式。通過科技手段，可以實現(xiàn)更高效、公正和規(guī)范的治超管理，減少超限超載對交通安全、經(jīng)濟和環(huán)境造成的危害，提升交通運輸系統(tǒng)的效率和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2 非現(xiàn)場治超模式的構(gòu)建和實施

4.2.1 建立高效的超限超載檢測系統(tǒng)

借助現(xiàn)代技術(shù)建立高效的超限超載檢測系統(tǒng)，對車輛的尺寸、重量、速度等進行準確測量和分析，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控和檢測，可以快速、準確地識別超限超載車輛，將其與非超限超載車輛分離，從而實現(xiàn)車輛快速通過，提高通行效率[2]。

4.2.2 建立完善的數(shù)據(jù)共享和處理機制

相關部門之間需要建立完善的數(shù)據(jù)共享和處理機制，并采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行快速處理和分析，以實現(xiàn)快速響應和管理。這樣的機制能夠提高超限超載治理的工作效率和效果，節(jié)省人力資源和時間成本。

4.2.3 建立科學的非現(xiàn)場執(zhí)法處罰系統(tǒng)

建立科學的非現(xiàn)場執(zhí)法處罰系統(tǒng)，按照屬地管理原則，及時將違法信息告知當事人，并通過設置執(zhí)法服務大廳或移動應用等方式，方便當事人接受處罰[3]。同時，需要優(yōu)化執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法裁量權(quán)，并設定信用評價應用機制，形成多部門聯(lián)動執(zhí)法的機制，以能夠提高超限超載治理執(zhí)法效率和公正性，有效維護交通秩序的提升。

4.2.4 建立跨部門、跨地區(qū)的案件移送辦理系統(tǒng)

建立跨部門、跨地區(qū)的案件移送辦理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對外地違法車輛的協(xié)同管理。這需要開發(fā)并預留與外地交通部門對接的數(shù)據(jù)接口，并制訂省際非現(xiàn)場治超執(zhí)法工作流程，進而實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)的超限超載車輛的統(tǒng)一管理和處罰，提高超限超載治理的覆蓋范圍和效果。

4.2.5 建立嚴格的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)

建立嚴格的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對執(zhí)法過程和結(jié)果的有效監(jiān)督[4]。通過使用信息化手段，綜合運用多種數(shù)據(jù)資源和監(jiān)管手段，設計實用的監(jiān)察管理指標，并對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)管，確保執(zhí)法規(guī)范和合法，以提高執(zhí)法的透明度和相關執(zhí)法部門的公信力，提高社會對超限超載治理的信任和支持。

4.2.6 建立完善的非現(xiàn)場執(zhí)法公眾服務和執(zhí)法行為舉報平臺

通過手機APP、網(wǎng)站、電子郵件等提供車輛違法處理、催辦、結(jié)案等信息查詢功能，提高告知服務水平和業(yè)務辦理效率。同時，需要設立治超執(zhí)法業(yè)務公眾舉報平臺，制訂舉報獎勵和接警出警制度，讓社會公眾廣泛參與超限超載治理，以加強執(zhí)法力量，共同維護交通秩序和安全。

4.3 關鍵技術(shù)、設備與應用場景

4.3.1 關鍵設備與技術(shù)

第一，不停車超限檢測平臺。利用稱重傳感器、攝像頭、雷達等設備，對過往車輛的尺寸、重量、速度等進行實時測量和分析，實現(xiàn)對車輛的全天候自動檢測和識別，將超限超載車輛與非超限超載車輛分離，從而實現(xiàn)車輛快速通過，提高通行效率。

第二，“電子圍欄”技術(shù)。利用無線通信、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對超限超載車輛進行實時追蹤和管理，實現(xiàn)對車輛的全方位、全鏈條監(jiān)控和控制，可有效遏制超限超載車輛的逃避和轉(zhuǎn)移，提高執(zhí)法效果。

第三，智能指揮調(diào)度中心。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對重點路段、重點貨運源頭和所有治超站點的實時監(jiān)控和業(yè)務調(diào)度，實現(xiàn)對超限超載治理的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，提高治理水平和效率。

4.3.2 應用場景

第一，源頭治超。通過在重點貨運源頭設置不停車超限檢測平臺，對出發(fā)車輛進行自動檢測和識別，對超限超載車輛進行攔截和處罰，從源頭上遏制超限超載運輸行為，規(guī)范道路運輸市場秩序。

第二，路段治超。通過在重點路段設置“電子圍欄”，對過往車輛進行實時追蹤和管理，對逃避檢測或轉(zhuǎn)移路線的超限超載車輛進行攔截和處罰，從路段上遏制超限超載運輸行為，保障道路交通安全。

第三，網(wǎng)格化治超。建立智能指揮調(diào)度中心，通過全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位對全區(qū)域的治超站點進行實時監(jiān)控和業(yè)務調(diào)度，對跨區(qū)域或跨部門的超限超載車輛進行協(xié)同管理和處罰，遏制超限超載運輸行為，提升治理覆蓋范圍和效果[5]。

5 案例分析與效果評價

為構(gòu)建科技治理新格局，提升公路超限超載治理效果，寧夏相繼采取了一系列科技治超措施：

5.1 完善制度，夯實科技治超基礎

通過完善貨運源頭監(jiān)管辦法、治超執(zhí)法監(jiān)督要求、專項數(shù)據(jù)評估規(guī)定等配套制度，夯實科技治超制度基礎。

5.2 突出應用，強化科技應用水平

通過廣泛征集基層的需求和意見，組織系統(tǒng)功能討論，并抽調(diào)各市縣治超骨干參與開發(fā)和調(diào)試，確保科技治超系統(tǒng)更加貼近實際、更加便利。此外，寧夏還開展了專項調(diào)研活動，查擺問題并聽取一線同志的意見、建議，推動系統(tǒng)的優(yōu)化和應用。

5.3 創(chuàng)新手段，不斷優(yōu)化治超體系

寧夏通過構(gòu)建多級科技治超架構(gòu)，建立智能指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)對重點路段、重點貨運源頭和所有治超站點的實時監(jiān)控和業(yè)務調(diào)度。同時，應用不停車超限檢測平臺和“電子圍欄”技術(shù)，實現(xiàn)對過往車輛的全天候自動檢測和追蹤，有效解決治超一線的難題。此外，通過強力打通部門壁壘，實現(xiàn)交通和公安跨部門治超信息交換共享、全過程監(jiān)督和稽查。

5.4 更新隊伍，穩(wěn)步提升治理能力

寧夏建設了全覆蓋、全天候、全鏈條的科技治超網(wǎng)，構(gòu)建了完善的支撐保障體系。為了進一步提升治超執(zhí)法隊伍的科技應用水平和業(yè)務能力素質(zhì)，開展培訓活動，組織干部職工參觀交流，提升執(zhí)法人員的治超業(yè)務水平和信息化應用水平。

5.5 效果評價

寧夏通過建設“智慧治超”平臺，逐步實現(xiàn)非現(xiàn)場治超執(zhí)法工作。該系統(tǒng)對過往車輛進行實時監(jiān)測和管理，對超限超載車輛進行違法告知和處罰。該系統(tǒng)的建設和運行有效提高了超限超載治理的效率和水平，為道路交通安全和經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。據(jù)統(tǒng)計，寧夏“智慧治超”平臺自啟用以來，已完成不停車稱重檢測27 萬余次，平均超限率由試運行期間的6.2%下降到目前的1%以內(nèi)。非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)所在路段因超限超載運輸引發(fā)的交通事故率大大降低，違法超限超載車輛數(shù)量呈下降趨勢，公路完好率、人民群眾滿意度明顯提高。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著智慧交通技術(shù)的不斷發(fā)展和應用，超限超載治理也將得到更加深入的研究和推廣。智慧交通在超限超載治理中將會發(fā)揮更大的作用，從根本上改變傳統(tǒng)治超模式，大大提高執(zhí)法效率。同時，應加強政策制訂和法律法規(guī)完善，建立完善的監(jiān)管機制，從源頭上遏制超限超載問題發(fā)生，為交通經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。