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聯合國人居署發布《促使公眾有意義地參與空間規劃過程》工具文件

可持續發展目標（ESG）和《新城市議程》強調在空間規劃過程中需要進行包容性和協作性治理，強調要將空間規劃作為一個多方利益相關者的共同決策過程。在此背景下，聯合國人居署于2023年初發布《促使公眾有意義地參與空間規劃過程》工具報告。

報告首先綜述了參與式空間規劃的全球趨勢，并從包容性和有效性兩個維度介紹了“有意義的公眾參與”的內涵，強調溝通中的互相尊重和平等、參與的透明性，以及權力爭取的公正性。其次，報告總結了空間規劃過程中公眾參與的重要性，包括增強發展過程的合理性并防止腐敗、提升規劃方案的本土適應性并避免實施過程中的沖突、減少兩極分化和不平等現象。在此基礎上，報告介紹了公共機構、企業、知識機構、非政府組織、公眾和草根運動者等各類空間規劃政策的主要利益相關者及其可發揮的作用。最后，報告具體介紹了一系列可以支持公眾參與的國家政策、法律法規、治理、財政和數字工具。

這份報告不僅提供了一個工具清單，還將重點放在公眾參與深層機制的介紹上，以便在實際操作中通過調整各種政策組合形式，更好地適應當地的環境以及不同的規劃階段。參與機制的實施也將幫助公共機構進一步明確技術人員和空間規劃師的角色定位——為建立共識和實現國土共建的促進者（facilitator）。

| 來源：聯合國人居署網站 2023年2月16日

倫敦研究中心發布《倫敦升級—第二階段報告》

2022年底，大倫敦中心發布《倫敦升級—第二階段報告：倫敦對英國的貢獻》研究報告。不同于2022年中發布的《倫敦升級—第一階段報告》主要關注倫敦城市內部出現的問題和挑戰，這份研究報告主要關注倫敦作為首都在經濟、文化、社會等方面對英國的重要貢獻，以及如何增強英國其他地區居民對倫敦重要性的認識，以獲取國家對倫敦資金投入的傾斜。報告認為應提高英國其他地區民眾對倫敦重要性的共識并通力合作，保障倫敦的升級以應對國內的改革和外部挑戰對英國的影響。報告分為倫敦的貢獻、英國與倫敦、挑戰和聯系、倫敦的經濟貢獻、倫敦的社會文化貢獻、社會流動等6部分。

研究報告的主要結論包括：一是英國政府應該增加包括倫敦在內的英國各地區的整體投資，這有助于增強倫敦在困難時期為英國增加稅收和維持經濟的能力；二是倫敦對英國經濟的貢獻并未被其他地區的民眾廣泛認知和正面評價；三是倫敦在除了金融之外的其他方面如旅游業、創新、交通、吸引外資等也為國家做出了廣泛貢獻，但并未被英國民眾廣泛認知；四是建議倫敦政府和相關機構在官方聲明和文件中不再使用“我們和他們”之類區分倫敦和其他地區的詞匯，以防止其他地區因此類語境產生誤解，導致對倫敦投資的削減。

來源：倫敦研究中心網站 2022年12月1日

紐約建議將未充分利用的辦公空間改造為城市住宅

新冠疫情的暴發導致了城市辦公空間使用率的下降和空置率的上升，紐約曼哈頓可供出租的辦公空間比例已從疫情前的10%左右上升到2022年第三季度的20%左右，如何為陷入困境的辦公樓宇尋找替代用途引發了業界關注。雖然紐約市的建筑適應性再利用有著悠久的歷史，但過時的法規條款和相互沖突的管理條例阻礙了當前紐約市的建筑及商業區的適應能力。

2023年1月，紐約市發布《辦公空間適應性再利用研究報告》（New York City OfficeAdaptive Reuse Study）。由紐約市規劃局局長Dan Garodnick領導的特別工作組從擴大適用范圍、完善現有條例、提供財政激勵措施3個方面提出了11項具體建議，包括將辦公轉為住宅用途的建筑范圍從1961年以前的建筑擴大到1990年以前的建筑；將適應性再利用規定的適用范圍擴大到城市所有高強度辦公區；重新評估以往不允許容納居住用途的高密度中心區的區劃法規；取消辦公空間只能部分轉化為居住用途的限制；推行稅收激勵計劃以支持混合收入住房和兒童護理中心等。該報告提出的建議并不在于直接對辦公、住房及其他用途的空間比例做出規定，而在于提供監管環境以通過市場驅動取得各類用途之間的平衡，以此支持辦公密集的商業區的長期經濟健康發展。如果這些建議實施落地，辦公空間的適應性再利用有可能在未來10年為紐約創造多達2萬套住房，足以為約4萬紐約居民提供居住空間。

來源：紐約市規劃局網站 2023年1月9日

舊金山市政府發布《舊金山市中心未來路線圖》

2022年，舊金山市的國內生產總值超過2 500億美元，占灣區經濟總量的1/4以上。長期以來，舊金山市中心提供了該市總就業崗位的2/3以上，占該市GDP總量的3/4以上。然而，隨著新冠疫情發生之后遠程辦公的興起，人們的工作方式向混合辦公模式轉變，市中心客流量的持續減少，加上辦公空間需求的變化，對市中心的商業生態、社區和稅收等都產生嚴重的影響。

為了應對經濟不斷變化的挑戰，舊金山市政府發布了《舊金山市中心未來路線圖》。該路線圖呼吁通過規劃、投資和政策變革，鼓勵以全員參與的方式來支持城市的未來發展。未來市中心的發展愿景主要包括5個方面：經濟多元化且具有韌性的就業引擎；溫馨、干凈、安全的環境；全天候活躍的活力目的地；世界一流的交通體驗；支持所有人充分參與的公平經濟。具體的策略包括9個方面：（1）確保市中心干凈、安全且引人入勝；（2）吸引和留住多樣化的產業部門和企業，增強經濟韌性；（3）提高建筑的用途多樣性和靈活性，支撐多元化產業發展；（4）降低成本，簡化流程，讓創業和經商變得更加容易；（5）促進勞動力隊伍的壯大和多樣化發展；（6）將市中心轉變為領先的藝術、文化和夜生活目的地；（7）加強廣場、街道、人行道和公園等公共空間設計，重新發現市中心的精華；（8）增加可靠的交通服務、自行車道以及更安全的街道，使更多的人進出市中心；（9）重塑獨特的城市故事和品牌。

來源：舊金山市政府網站 2023年2月9日