豐都：為民筑起安居樂業(yè)“鋼鐵長(zhǎng)城”

張青蘭

Chongqing Fengdu County： Guarding the Peace and Happiness for the People

應(yīng)急管理不只是簡(jiǎn)單的救援行動(dòng)，而是社會(huì)文明和治理能力的體現(xiàn)，是對(duì)管理智慧和勇氣的考驗(yàn)，彰顯的是對(duì)生命的尊重和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

豐都縣應(yīng)急管理局秉承“人民至上”“生命至上”的發(fā)展理念，通過構(gòu)建大安全、大預(yù)防、大應(yīng)急的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理方向和目標(biāo)的“兩個(gè)錨定”，應(yīng)急思想與行動(dòng)的“雙重統(tǒng)一”，將應(yīng)急管理演變成了全縣社會(huì)繁榮穩(wěn)定和百姓安居樂業(yè)的“壓艙石”。

24小時(shí)為群眾“值守放哨”

抓事前、優(yōu)事中、盯事后，是貫穿豐都應(yīng)急管理全過程的一條鮮明主線。而在豐都應(yīng)急管理見事早、出手快、響應(yīng)迅速的背后，是豐都應(yīng)急管理人24小時(shí)全天候的“值守放哨”。

高位推動(dòng)是應(yīng)急管理的重要保障。豐都縣委、縣政府牢固樹立全縣“全災(zāi)種、大應(yīng)急”一盤棋的思想，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來，縣委、縣政府先后召開安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作會(huì)議30余次，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題調(diào)度12次，“兩委四指”組織召開專題會(huì)議30余次，印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火及地震地質(zhì)災(zāi)害等年度工作要點(diǎn)，并制定出臺(tái)了《豐都縣安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。

無處不在的黨建引領(lǐng)，聚合成了豐都應(yīng)急管理握指成拳的強(qiáng)大合力。在豐都，哪里有災(zāi)害、哪里有危險(xiǎn)，哪里就有應(yīng)急隊(duì)伍、哪里就有處突力量。縣應(yīng)急管理局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打基礎(chǔ)、謀改革、礪精兵，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以超常規(guī)手段應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素的沖擊。

為構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急管理責(zé)任體系，全縣共落實(shí)防汛抗旱行政責(zé)任人30人、縣防指成員單位責(zé)任人25人、地質(zhì)災(zāi)害防治“四重網(wǎng)格員”627人，落實(shí)防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人414人、落實(shí)山洪災(zāi)害點(diǎn)行政責(zé)任人、部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人408人，對(duì)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、風(fēng)情、火情、災(zāi)情等進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

通過層層簽訂責(zé)任書，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、多方支持的應(yīng)急管理防護(hù)網(wǎng)，真正做到了應(yīng)急管理責(zé)任不懸空、措施真落地、管理無盲區(qū)。

防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞“問題導(dǎo)向”

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是豐都縣應(yīng)急管理局查漏洞、問短板、找弱項(xiàng)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、攻堅(jiān)克難的方法論。通過采取村社自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、部門行業(yè)檢查、縣里重點(diǎn)抽查的方式，時(shí)刻把職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保心中有數(shù)、腦中有策。

應(yīng)急管理的成效，取決于“木桶理論”中的短板。豐都應(yīng)急管理人深入全縣每一個(gè)角落，用“放大鏡”看問題、用“顯微鏡”查隱患。在主汛期，全縣“三級(jí)分片包干責(zé)任人”、防汛抗旱“三個(gè)責(zé)任人”、地質(zhì)災(zāi)害“四重網(wǎng)格員”全員下沉到村社、隱患點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立隱患清單和整治臺(tái)賬，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將排查出來的隱患點(diǎn)納入安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單，限時(shí)進(jìn)行整改銷號(hào)。

重點(diǎn)節(jié)會(huì)和重點(diǎn)時(shí)段的安全保障，是應(yīng)急管理部門面臨的重大課題。豐都縣應(yīng)急管理局組織相關(guān)單位對(duì)豐都縣祈福文化節(jié)、豐都廟會(huì)、南天湖啤酒節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、國慶和中秋節(jié)假期，以及春運(yùn)等時(shí)段的安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治提供安全保障，為每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)營造出安全、穩(wěn)定、祥和的節(jié)慶氛圍。

今年1—10月，全縣共開展安全生產(chǎn)排查檢查7714家次，查出各類違法行為和安全隱患6667個(gè)，實(shí)施行政處罰1051家次、行政罰款964.4355萬元、停業(yè)停產(chǎn)6家次、行政拘留36人、移送主管部門處理91件。縣應(yīng)急管理局忠誠履行安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害問題清單專班職責(zé)，組織專家及消防救援大隊(duì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及所屬監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患197個(gè)，對(duì)排查出的問題和隱患，一一制定方案進(jìn)行整改銷號(hào)，將各種安全隱患消除在“成災(zāi)”前。

“明察”與“暗訪”的雙管齊下，讓各種安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患暴露無遺。豐都縣應(yīng)急管理局從關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)處發(fā)力，對(duì)排查出來的問題緊盯不放，防范每一個(gè)細(xì)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，堵住每一個(gè)環(huán)節(jié)漏洞，將工作落實(shí)到了“最后一米”，讓應(yīng)急管理成為社會(huì)繁榮安定的重要保障。

建機(jī)制護(hù)平安“防救銜接”

應(yīng)急管理不是單一的管理和救援，而是一個(gè)全鏈條、全時(shí)段的系統(tǒng)工程。系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的應(yīng)急管理，讓豐都的風(fēng)險(xiǎn)防范更加主動(dòng)，應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分，應(yīng)急救援更加高效。

健全的體制機(jī)制，是應(yīng)急管理“全縣一盤棋”的關(guān)鍵舉措。豐都縣應(yīng)急管理局從科學(xué)會(huì)商研判、嚴(yán)格實(shí)施叫應(yīng)、及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化救災(zāi)救助等多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建起了“統(tǒng)”與“分”、“防”和“救”有效銜接的應(yīng)急管理鏈條，形成了橫向互聯(lián)互通、縱向上下貫通的應(yīng)急指揮體系，將“風(fēng)雨未來人先到，救援搶在成災(zāi)前”作為檢驗(yàn)應(yīng)急管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“1+7+N”會(huì)商機(jī)制、“三級(jí)叫應(yīng)”機(jī)制的建立，是豐都應(yīng)急管理局的一步“先手棋”。通過制度優(yōu)化設(shè)計(jì)，壓實(shí)各方責(zé)任，打通體制機(jī)制障礙、整合各方資源渠道。今年以來，先后組織召開2023年全年、汛期安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害趨勢(shì)分析會(huì)商會(huì)，全面分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，形成有針對(duì)性的對(duì)策建議，發(fā)出書面工作提示33期，叫應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)單位600余人次，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)單位按照分級(jí)叫應(yīng)原則，叫應(yīng)到村、到戶、到人、到企業(yè)、到每一個(gè)重點(diǎn)部位，形成了隊(duì)伍管理、物資配備、培訓(xùn)演練等一大批制度性成果。

縣應(yīng)急管理局還會(huì)同縣氣象局對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門預(yù)警信息管理平臺(tái)進(jìn)行智能化升級(jí)，把防災(zāi)減災(zāi)的“楔子”嵌入群眾生活的每一個(gè)角落。今年以來，共編制自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案精簡(jiǎn)版5個(gè)，牽頭參與防汛防地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練、森林防滅火應(yīng)急演練，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣規(guī)資局、縣水利局對(duì)全縣556個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和4個(gè)市縣級(jí)防洪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、102個(gè)山洪災(zāi)害點(diǎn)開展單點(diǎn)應(yīng)急演練。專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案和系統(tǒng)性的應(yīng)急演練，大大提升了應(yīng)急救援的針對(duì)性、科學(xué)性。

提升應(yīng)急管理能力是對(duì)初心和使命的堅(jiān)守。豐都縣應(yīng)急管理局防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、戰(zhàn)洪澇、滅山火、化危機(jī)，踐行初心使命，展現(xiàn)智慧和勇氣，筑起了一道護(hù)佑人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

圖/豐都縣應(yīng)急管理局提供