灣區活力?城市運營

導言

學術主持：王富海? ?深圳市蕾奧規劃設計咨詢股份有限公司董事長兼首席規劃師/教授級高級規劃師/國務院特殊津貼專家/中國城市規劃學會常務理事/學術工作委員會副主任委員/住建部城市設計專家委員會委員/深圳市政協常委

Academic Host： WANG Fuhai? ?Chairman and Chief Planner of LAY-OUT Planning Consultants Co.， Ltd. / Professor-level Senior Planner / Expert with Special Allowance from the State Council / Executive Director of China Urban Planning Society / Deputy Director of Academic Work Committee / Member of Expert Committee on Urban Design of Ministry of Housing and Urban-Rural Development / Standing Committee Member of Shenzhen Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

中國城市發展正在從建設時代進入運營時代。如果把城市發展比喻成“搭臺唱戲”，那么大規模建設時代規劃更多地將注意力放在了“搭臺”上，關注外在空間的精心打造，蔚為大觀，背后卻都是“形而上”的程式化規劃，對“唱戲”則是一副漫不經心的態度。然而，“城市不等于建筑，城市等于居民?！保ǔ鲎浴冻鞘械膭倮罚┗蛘哒f，“城市即人民。”（亨利·丘吉爾）與之前不同，運營時代的城市正在發生變化，規劃建設則應該更加重視“唱戲”內在的內容設計，更加關注城市中的人及生活。

首先，“運營”是改善城市的新開端。城市規劃始終都是城市運營過程中重要的空間政策工具。在城市漫長的發展史中，大規?？焖傩陆ㄖ皇请A段性的，更新和運營才是城市發展的常態。隨著城市建設的重點從增量擴張轉為存量運營，傳統的建設導向規劃將不再適用，城市規劃與設計迫切需要升級為服務于城市運營治理需求的運營規劃。運營時代的規劃，要從“云端”回到“人間”，深入城市運行當中，發現真正的問題，判斷各方真實的需求，進而提出順應城市發展規律、適應經濟社會能力、符合政治和市場需求的解決方案。規劃與建筑設計要學會從營造走向營運，在營運當中做好營造工作。

其次，“活力”需要包容的機制提供支撐。經歷過短短數十年的發展，珠江三角洲成為世界上最大的城市群，大灣區城市在歷史中不斷前行，不斷創造著蓬勃生長的奇跡。之所以能夠取得這樣的成績，答案來源于“包容”二字。包容，意味著市民對外來人毫不保留的接納，意味著城市對解放思想、觀點交鋒的容忍乃至倡導，更意味著鼓勵創新、寬容失敗。多元化的社會需要包容，城市的發展動力也源于此。降低門檻并且提供多樣的選擇，不僅可以吸引許多不同收入、階層的人群進城，更滿足了產業、生活和文化多元多樣化的需求，適應了時代的特征。直到今天，這一經驗依然具有重要的價值。

最后，“治理”是城市運營的最重要手段。在各級政府、市場、公眾等多元主體共同參與的情況下，對城市發展過程中出現的一系列空間問題進行協調解決，就是城市治理的重要作用。效率和公平的平衡是核心價值，以人為本、多元主體、利益協調、共治共享為新的關鍵詞。設計師們需要提倡人本設計，開展更加細顆粒、個性化的設計，同時也應該是一種有限的設計。

總之，重視運營與塑造活力，既是大灣區過去成功的重要經驗，也是面向未來促進發展的關鍵手段。設計師們應該加強學習，充實自己，敢于迎接挑戰，勇于創新探索，為城市未來的發展創造更大的價值。