規(guī)劃在線

全國國土空間規(guī)劃工作會議召開

8月29日，2023年全國國土空間規(guī)劃工作會議在福州召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，全面總結(jié)過去5年國土空間規(guī)劃工作，鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，系統(tǒng)謀劃今后一個(gè)時(shí)期國土空間規(guī)劃工作，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

會議認(rèn)為，經(jīng)過5年時(shí)間的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了國土空間規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，總體形成了全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，“多規(guī)合一”改革取得開創(chuàng)性、決定性成就，國土空間規(guī)劃事業(yè)取得歷史性成就。

會議強(qiáng)調(diào)，未來5年是國土空間規(guī)劃事業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵階段。根據(jù)會議要求，今后一個(gè)時(shí)期要緊緊圍繞國家發(fā)展大局，重點(diǎn)從5方面系統(tǒng)謀劃國土空間規(guī)劃工作：一是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，健全主體功能區(qū)制度，提升對區(qū)域重大戰(zhàn)略的支撐和保障能力，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化調(diào)整的制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)國土空間布局更加有序；二是進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃編制審批體系，完善總體規(guī)劃的管理規(guī)則，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃管理方式，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制管理，健全專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理制度和審核銜接機(jī)制，推動(dòng)國土空間開發(fā)保護(hù)“一張藍(lán)圖”落地見效；三是全面加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，加快健全國土空間規(guī)劃法律法規(guī)，切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施管理職責(zé)，完善規(guī)劃實(shí)施的政策手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督察執(zhí)法，確保規(guī)劃執(zhí)行更加有力；四是加快推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估，促進(jìn)空間治理更加有效；五是深化國土空間規(guī)劃理論和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論和重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化規(guī)劃科技創(chuàng)新人才和行政管理人才培養(yǎng)，推動(dòng)從業(yè)隊(duì)伍更加融合。

來源：中國自然資源報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023年8月30日

自然資源部加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理

10月8日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（以下簡稱《通知》），要求堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準(zhǔn)落地實(shí)施，統(tǒng)籌做好規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地安排，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的全生命周期管理。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)將黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的“三區(qū)三線”劃定成果作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。各類城鎮(zhèn)建設(shè)所需要的用地（包括能源化工基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、圍填海歷史遺留問題區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)或產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目等）均需納入全省（區(qū)、市）規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)統(tǒng)籌核算。不得擅自突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)，嚴(yán)禁違反法律和規(guī)劃開展用地用海審批。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，確需對永久基本農(nóng)田進(jìn)行集中連片整治的，原則上仍應(yīng)以“開天窗”方式保留在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，且總面積不減少；確需調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍的，應(yīng)確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不擴(kuò)大。在規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可基于五年一次的規(guī)劃實(shí)施評估，按照法定程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行調(diào)整。

《通知》強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的前提下，結(jié)合城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開發(fā)、邊境地區(qū)建設(shè)等合理需要，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外可規(guī)劃布局有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并依據(jù)國土空間規(guī)劃，按照“三區(qū)三線”管控和城鎮(zhèn)建設(shè)用地用途管制要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督。涉及的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)統(tǒng)籌核算，等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破。

《通知》要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界發(fā)生變化的，省級自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)向自然資源部匯交數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)合格納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)并反饋省級自然資源主管部門后，方可作為規(guī)劃管理、用地用海審批的依據(jù)。

來源：中國自然資源報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023年10月11日

上海今年全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)

作為全國最早提出相關(guān)概念的城市之一，上海銳意進(jìn)取、積極推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。為落實(shí)上海市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)的工作部署，建立了上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)聯(lián)席會議制度，下設(shè)聯(lián)席會議辦公室在上海市規(guī)劃和自然資源局。今年上半年，上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2023年上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)方案》，在全市劃定1 600個(gè)“圈”，其中城鎮(zhèn)地區(qū)860個(gè)，鄉(xiāng)村地區(qū)740個(gè)，全面拉開了上海“15分鐘社區(qū)生活圈”的建設(shè)格局。由相關(guān)委辦局推進(jìn)的“黨群服務(wù)陣地體系”“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘社區(qū)體育生活圈”“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”等也納入其中，不斷豐富“圈”的內(nèi)涵。

2023年度全市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)共計(jì)約3 000個(gè)民生項(xiàng)目。截至8月底，全市已建成項(xiàng)目約1 300個(gè)，在建項(xiàng)目約1 700個(gè)。覆蓋教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、休閑和就業(yè)等領(lǐng)域，解決老百姓的急難愁盼問題。

來源：上海市規(guī)劃和自然資源局 發(fā)布時(shí)間：2023年9月18日