產融無界 同創未來
——第16屆城市建設投融資論壇暨2023城投產業合作組織年會側記

◎ 本刊記者 白 靜

12 月6 日-8 日，第16 屆城市建設投融資論壇暨2023 城投產業合作組織年會在陜西咸陽隆重舉行。本次論壇主題定位“產融無界·同創未來”，由中國建設會計學會、中國產學研合作促進會、咸陽市人民政府指導，全國城投產業合作組織、咸陽市國有資產監督管理委員會主辦，咸陽市城市發展集團有限公司、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司承辦。

國家開發銀行原副行長、中國開發性金融大講堂組委會主席李吉平以線上形式參會。中國產學研合作促進會會長王建華，咸陽市委常委、副市長李慧超，咸陽市政府黨組成員葉新階，中國建設會計學會秘書長王春龍，中華環保聯合會農業生態環保專業委員會副主任袁秀麗，國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心原副主任喬潤令，國務院國資委研究中心原主任、清華大學中國企業研究中心研究員楚序平，中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚，中國宏觀經濟論壇主要成員、中誠信國際研究院執行院長袁海霞，咸陽市城發集團黨委書記、董事長楊小平，中國城鎮化促進會城市更新工作委員會副主任、現代咨詢集團董事長丁伯康等參加論壇。來自全國20 多個省、市、自治區的政府部門和國企平臺公司的400 多名代表出席。咸陽市政府黨組成員葉新階主持開幕式。

李慧超在致辭中談到，咸陽區位獨特、要素集聚，搶抓西安—咸陽一體化、打造秦創原科技成果轉化先行區等戰略機遇。咸陽市委、市政府高度重視城市建設、產業發展，主動服務全市經濟社會發展大局，堅定不移推進平臺公司市場化改革，扎實開展新一輪國資國企改革，提升企業核心競爭力，加快推進平臺公司市場化改革和和優化重組，持續在城市建設運營、產業轉型、產業投融資、產業服務等等板塊優化布局、加壓發力，挖掘新的利潤增長點。邀請各地區國企平臺公司交流合作，為加快建設現代化“西部名市絲路名都”賦能增力。

李吉平在視頻致辭中表示，國內建設創新能力不斷增強，從數字經濟到低碳經濟、從戰略性新興產業到未來產業，發展的新動能、新優勢不斷集聚。國內經濟結構優化升級帶來新機遇、新市場，為加快解決發展不平衡、不充分問題和推動城鄉區域協調發展和城鄉經濟增長，提供了新空間、新賽道。國企平臺公司是城市建設的參與者、孕育者，沒有地方政府國企平臺公司，就沒有今天各地城市面貌的煥然一新。隨著國家政策和形勢的變化，深化國資國企改革和推進政府融資平臺公司市場化轉型，是發展必由之路。相信此次論壇定能助力各級城投企業抓住機遇，在國家發展新征程上履行新使命、展現新擔當！

中國建設會計學會王春龍秘書長在現場致辭中對本次論壇的成功舉辦表示祝賀。作為論壇長期合作伙伴，王春龍秘書長提出，隨著債務管控政策、土地市場低迷及經濟下行影響，城投行業傳統的發展模式也面臨轉型升級，未來需要更多地通過資產、業務、管理等多方位整合和優化重組，實現企業高質量發展的實質提升。本屆論壇主題定位“產融無界·同創未來”，對當前城投行業發展趨勢的把握，十分精準貼切，也非常及時和必要。

開幕式現場，中國產學研合作促進會會長王建華、中國建設會計學會秘書長王春龍、全國城投產業合作組織顧問周文軍和全國城投產業合作組織常務副理事長、現代咨詢集團董事長丁伯康共同為“中國城市產業協同創新聯合體”揭牌；由現代研究院針對中國城投行業的內外環境、主要問題和發展方向深入研究、匯編的《2024 年中國城投行業發展趨勢研究報告》正式發布；在全國城投產業合作組織的服務和助推下，一批產業合作示范項目和生態共建項目進行簽約，助力城投公司之間合作共贏、資源共享；咸陽城發集團、合肥建投集團、石家莊城發投集團、溫州城發集團等16家國企平臺公司轉型升級優秀案例發布。

專家報告環節，特邀專家和和行業大咖們帶來了精彩紛呈、專業獨到的解讀和分享。

喬潤令帶來了《當前城鄉建設與房地產轉型基本走向與挑戰應對》的主題分享，條分縷析城市更新的政策層面，以翔實的數據展現中國城鎮化發展新階段，對目前地方國企平臺公司普遍面臨土地和房地產政策調整以后，在房地產業務開展、土地運作和未來參與城鎮化建設的路徑選擇等方面的實際問題，進行了解讀分析。

趙全厚表示，在當前發展階段，大環境導致的地方政府財力及債務壓力加劇，特別是近期35 號文的出臺，大部分城投類企業都面臨的債務或流動性問題，分析應對資產負債表衰退風險的思路，深入講解“突破經濟增長制約，加力財稅提效賦能”的核心任務和典型案例。

楚序平談到，本屆論壇全方位梳理國務院國資委關于國有企業改革深化提升行動的相關政策，深入研判新一輪國企改革趨勢，特別是圍繞如何優化國企布局結構，調整盤活存量資產，優化增量資產配置，有助于深化改革創新、培育國企平臺公司核心競爭力。

論壇特邀經濟形勢專家座談會8 位專家之一的袁海霞出席，分析在當前經濟下行壓力下，大規模減稅降費實施、房地產市場深度調整、土地出讓收入持續低迷等多重因素，現場分享“地方債務化解趨勢研判與發展走勢”，助力地方政府解決債務快速增長、債務風險出現攀升的發展問題。

承辦單位咸陽市城發集團黨委書記、董事長楊小平，分享了集團在轉型發展中的工作經驗和創新舉措，以及在市委市政府帶領下，通過“放大優化重組效應，促進城發集團業務轉型”的有為思路和不懈堅持，實現新格局下通過新機制帶來新動能。二十載風雨兼程的發展之路和不斷改革創新的發展理念，奠定了集團發展迭代的基礎，高質量踐行了服務城市建設的使命職責。

丁伯康在論壇上以《加快國企平臺公司2.0 到3.0 轉型，助力地方經濟發展》為主題作專題分享，解析在當前政策和發展形勢下，如何克服困難、把握機遇，推進城市和城投高質量發展，圍繞“做強做優做大國有資本和國有企業”發展主線，助推國企和城投平臺公司更高質量、更高效能、更多維度的承擔起提升區域經濟質量、優化行業結構、促進產業協同發展、完善民生保障體系的重任。

圓桌論壇環節，洛陽市國資委黨委書記、主任易勛，淮安市財政局黨組書記、局長、國資委主任、二級巡視員徐亞平，長春潤德集團黨委副書記、總經理陳曉琳，無錫城建發展集團黨委副書記、總裁鄒百青，福州城投集團黨委委員、副總經理林勝，江蘇方洋集團有限公司黨委委員、副總裁于富忠，中華環保聯合會農業生態環保專委會副主任袁秀麗等行業專家大咖、國企平臺公司和行業領軍企業領導人齊聚，圍繞“深化改革促進效能提升”“產融互動賦能轉型發展”等熱點話題，以推進城市經濟建設和城投公司高質量發展的主線，分享先進經驗和創新思維，分析研判經濟發展形勢，解析產業發展和政策趨勢，探討高質量發展路徑。