新形勢下路橋工程造價合同管理及風險對策分析

姚生偉

（中交二公局東萌工程有限公司，陜西西安 710000）

0 引言

當前，路橋工程項目面臨著諸多挑戰和風險，如成本不確定、合同管理復雜及技術變革等帶來的不確定因素。為了實現工程項目的順利進行和最終的成功交付，采取科學有效的合同管理與風險策略尤為重要。基于此，文章主要對新形勢下的路橋工程造價合同管理及風險對策進行分析。

1 合同管理概述

合同管理主要是通過法律合同的形式，對質量、造價、工期、責任、承包范圍等各項內容進行約定。該過程涵蓋合同起草、簽署、執行、履約、結算和驗收等多個階段，其目標是確保合同雙方遵守合同條款，履行各自責任，實現合同預期目標，降低潛在風險，并保障各方權益。

首先，合同在商業和項目活動中扮演著法律約束和經濟交換的關鍵角色。為了有效開展管理合同工作，施工企業首先需要確立清晰的流程，以確保合同管理的順利進行。

其次，理解合同條款至關重要。所有相關方必須全面理解合同條款，確保彼此清楚自身的權利和義務，避免因解釋差異而引發糾紛。

再次，履約監督是合同管理的核心。這一過程需確保合同中規定的各項工作按照要求進行，包括資源分配、進度控制、質量標準等方面的監控。

最后，合同管理還需要確保變更過程合規，以免濫用變更權或拒絕合理變更請求。此外，風險管理也是十分重要的方面。識別并管理市場、技術、法律等方面可能出現的風險，有助于制訂適當的風險策略，以有效規避潛在損失風險[1]。

2 合同管理工作的重要性

合同管理包括風險識別、合同條款的制訂和解釋、履約監督、變更管理等，有助于減少合同執行期間的糾紛和不確定性風險。通過合同管理，能控制工程的成本、保障工程質量，維護雙方權益。同時，合同管理能夠規范工程執行流程，提升整體施工效率[2]。

3 路橋工程合同的基本特征

3.1 復雜性和專業性

路橋工程合同通常涉及復雜的工程技術和專業領域知識。合同內容涵蓋土木工程、結構設計、材料選用等多方面內容，需要專業人員進行制訂和解釋。專業人員在制訂合同時必須仔細考慮各種因素，如工程的技術要求、質量標準、安全規范等，以確保合同的準確性和完整性。同時，專業人員需要解釋合同中的術語和要求，以確保雙方都能理解和遵守合同條款。

3.2 長周期性

路橋工程的建設周期相對較長，因此合同中需要明確各階段的責任和時間安排，以保證項目進度和質量。為了確保項目按照計劃進行，合同中需要明確各個階段的責任分工和時間安排。設計階段需要詳細說明工程的技術要求、質量標準和工程進度。施工階段需要規定工程進展、施工方法、安全措施等內容。驗收階段則要明確驗收標準和程序。

3.3 工程變更

由于不可預見的因素，路橋工程常常需要在建設過程中進行調整和變更。合同中應當明確變更程序和流程，從提交變更申請、評估變更影響，到變更批準和實施，每個環節都需要有清晰的規定。變更的費用計算方法和支付方式也需要在合同中明確說明，避免因變更引起的爭議。變更管理的目標是在確保工程進度和質量的前提下，合理變更，以減少不必要的損失。因此，合同中應包括合理的變更費用計算方法，防止變更成本不合理膨脹[3]。

4 路橋工程造價合同管理風險

4.1 招投標時期的風險性

在招投標階段，各參與方可能存在信息不對稱現象，這可能導致合同在成本、工期和質量等方面存在風險，導致后續施工和合同管理階段出現問題。

4.2 施工合同交底風險

施工合同交底階段可能存在信息傳遞不清、理解偏差等問題，可能導致后續在合同約定、技術要求等方面出現糾紛和風險。

4.3 缺乏完善的合同管理機制

不完善的合同管理機制可能導致合同執行和監管不到位，增加工程項目的風險。如果缺乏明確的變更管理、索賠處理、風險分擔等機制，一旦發生問題，可能導致爭議升級和糾紛增加。

4.4 風險管理不足

路橋工程存在諸多風險，如自然災害、技術問題等，如果在合同中沒有明確風險管理措施和責任分擔機制，一旦風險發生，會造成項目進度延誤、成本增加等問題[4]。

4.5 變更管理不當

在工程施工過程中，由于多種原因，可能需要對合同條款進行變更。然而，若變更管理不妥，可能引發爭議和糾紛，對工程造成不良影響。缺乏清晰的變更流程、費用計算等規定，可能導致變更處理的混亂和不透明，進而影響項目的正常推進和經濟效益。因此，為避免這種情況，合同管理人員應當制訂明確的變更管理流程，確保所有變更都經過規定的審批和記錄程序。

5 路橋工程造價合同管理風險控制對策

5.1 提高合同管理的規范性與標準性

首先，制訂明確的合同管理流程和操作標準。確保合同管理流程中的每個環節都明確責任人、操作步驟和時間方面的要求，以減少操作的主觀性，確保各項工作規范進行。

其次，借鑒先進管理模式與成功案例，如ISO 19650 和PMI 管理模式，引入數字化平臺，集成合同管理流程，提供實時的信息追蹤和報告，減少人為操作的錯誤，同時提高信息的透明度。同時，需要與實際情況相結合，完善合同管理細節，進而有效提高合同管理的專業性和效率。

再次，合同管理流程和操作標準應當隨著項目的推進進行定期審核，以確保其適應項目特點和變化的需要。同時需要強化溝通與協作，建立跨部門、利益相關方溝通機制，確保信息流通暢通，減少誤解和爭議。

最后，合同管理必須依法合規。確保合同內容和執行過程均符合國家法律法規和政策，以避免法律風險[5]。

5.2 建立完善的合同管理制度

在路橋工程項目中，建立完善的合同管理制度是確保合同執行的關鍵一環。合同管理制度應涵蓋合同簽署、履約、變更管理、索賠處理等各個環節的規定，能夠為合同管理提供明確的指導，降低潛在風險，避免不規范操作和漏洞。

首先，應制訂合同簽署的流程和標準，明確合同簽署雙方的相關權利和職責，確保雙方充分理解合同條款。

其次，確定項目的履約標準和要求，明確各方的責任和義務。制訂履約的時間節點和指標，建立監督機制，確保項目按照合同要求進行。同時，規定變更管理的程序和流程，包括變更申請、評估、批準和實施等步驟。明確變更的費用計算方法和支付方式，避免增加不合理的成本增加。另外，設定索賠程序和條件，規定索賠必須提供充分的證據支撐，確保索賠處理的公正性和透明度，防止濫用索賠權利。

最后，對合同管理制度進行定期審核和改進。隨著項目的推進，結合實際情況對制度進行合理的調整和優化。

5.3 合同管理應貫穿工程造價管理全過程

從工程項目的前期準備到后期驗收階段，合同管理應貫穿工程造價管理的各個環節，從而實現項目目標、保證利益最大化。工程造價合同管理全過程如圖1所示。

圖1 工程造價合同管理全過程

首先，在工程項目開始之前，需要明確合同條款、條件和目標，確保雙方在合同簽署前充分了解并同意合同內容。此階段也涉及風險評估和風險應對策略的制訂，以降低項目前期風險。

其次，在項目實施過程中，可能出現設計變更、材料調整等情況，合同管理應規范變更管理流程，確保變更的合理性和程序化。同時，需要確定明確的索賠程序，確保索賠的合理性和公正性。

再次，合同管理還應注重對項目履約情況的監督，確保工程按要求進行。為此，需要建立監督機制，及時發現問題并采取措施解決，以確保工程目標的實現。

最后，合同管理在支付和結算階段起到確保費用準確和公正分配的作用。需要按照合同規定，審核和核實各方的支付和結算請求，確保工程結算的準確性。

5.4 提高合同管理人員的綜合能力

合同管理人員必須具備扎實的法律、技術和管理等多個領域的知識，以有效應對合同管理過程中的復雜性和風險。為此，合同管理人員需要不斷提升自己的綜合素養，以確保合同管理工作的高效開展。

首先，合同管理人員需要定期接受法律培訓，及時了解法律法規的變化和相關案例的處理結果，以更好地處理合同糾紛、降低法律風險。能夠準確評估合同條款的合法性和風險性，避免在合同起草和執行過程中出現法律風險。

其次，合同管理人員需要了解工程原理和流程，與專業的工程技術人員保持密切合作，以便更好地理解路橋工程合同中涉及的復雜工程技術和設計要求，確保合同順利實施。

再次，合同管理人員需要具備良好的項目管理能力，能夠有效地協調各個環節、統籌資源、制訂計劃并妥善應對突發情況，確保項目按計劃進行。為此，合同管理人員需要積極接受項目管理培訓，以掌握項目規劃、進度控制、風險管理等關鍵技能，提高合同管理效率和質量。

最后，由于工程行業不斷發展和變化，合同管理人員需要持續學習和更新知識，定期參加培訓、研討會和行業活動，跟上行業趨勢，以便更高效地進行合同管理工作。

5.5 加強保險理賠管理

施工企業充分利用保險，能有效減輕潛在風險和損失，保障各方權益。

首先，合同簽署前，需要與專業保險機構合作，評估項目風險情況，選擇適當的保險類型。

其次，確保保險條款詳盡、明確，涵蓋合同風險的各個方面。合同中應明確保險的起始和終止時間、保額、保險責任等，以防止合同風險發生時出現保險理賠障礙。同時，合同管理人員需要掌握保險理賠流程，確保在需要時能夠及時提出理賠請求。一旦發生合同風險事件，合同管理人員需要及時跟進保險理賠進度。

最后，合同管理人員應監督保險公司按照合同約定履行保險責任。確保保險公司及時支付理賠金額，保障合同風險造成的損失得到合理補償。

5.6 建立完善的合同風險預警體系

建立完善的合同風險預警體系對有效控制路橋工程項目中的合同風險至關重要。

第一，施工企業應全面識別合同風險，并進行分類。根據歷史數據、行業經驗和專業知識，明確不同類型的風險，如技術風險、法律風險、市場風險等。管理人員應針對每類風險制訂相應的預警指標和閾值。例如，工程進度、質量問題、法律糾紛等相關問題的指標一旦超過閾值會觸發風險預警。同時，建立數據收集機制，及時采集與項目相關的各種數據，包括施工進度、成本支出、質量檢測報告等信息，通過數據分析，施工方能夠及時發現風險跡象，判斷風險是否正在逐步積累。

第二，針對不同類型的風險，合同管理人員應通過調整項目計劃、加強監督、啟動保險索賠、進行法律救濟等方法進行有效應對。

6 結語

綜上所述，在路橋工程造價合同管理工作中應綜合考慮不同因素，從規范操作、完善制度、提升管理人員能力、加強保險管理等方面入手，保障項目順利進行和各方權益。同時，需要建立合同風險預警體系和持續監測評估機制，以便及早發現與應對風險，為工程的順利開展奠定基礎。