當前值得關注的社會心態問題及其治理

馬福云

【摘要】在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國經濟社會建設取得歷史性成就。這激發了民眾自豪感和自信心，人民群眾對未來經濟社會發展預期樂觀，社會情緒更加積極，社會心態也愈發理性、自信和從容，呈現整體向好趨勢。與此同時，受各種經濟社會因素影響，當前我國需要關注的負面社會心態包括與新冠疫情相關的消極心理、經濟壓力引發的焦慮情緒、社會不確定性導致的迷茫心態，以及傳統與現代交織中的誠信危機等。對此，要加強民生保障、建構社會心態治理體系、推進社會規范體系建設、強化網絡社會心態治理，并以社會主義核心價值觀引導積極社會心態的培育。

【關鍵詞】社會心態? 社會心態治理? 焦慮? 誠信危機

【中圖分類號】C912.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.22.004

中國特色社會主義進入新時代以來，我國經濟社會發生深刻變化，推動著利益格局重構、經濟關系調整與社會結構演進，使得社會心態隨之發生變動。社會心態作用于人們生產生活，又反過來影響經濟社會變革的環境氛圍，本文擬對這一過程進行深入分析，以把握社會變革中社會心態的變動，有效應對并及時消除不良社會心態，助推積極社會心態的形成。

我國社會心態的發展歷程

社會心態的形成、發展，是社會現實全要素的綜合反映。伴隨改革開放、經濟轉軌、社會轉型，我國民眾的社會心態產生較大變化，并且愈發呈現更為復雜的演化趨勢。

社會心態及其特征。社會心態是超越個體的社會存在，反映整個社會或絕大多數社會群體總體性心理傾向和情緒態度，構成公眾心理情緒的基調。社會心態一經產生，會傳導給更多的社會成員，直接或間接影響人們的心理動機、情緒傾向，對公眾社會行為、人際交流交往等構成潛在的心理或情緒影響，進而再次產生影響社會心態的變動。

社會心態是人們基于日常生產生活感知而產生的普遍社會心理狀態。在一定時期內，特定經濟社會條件持續作用于廣大社會成員的日常生產生活，影響著人們的社會交流交往，使得公眾的心理傾向、情緒感受、社會輿論等相互傳導而具有相似性，由此形成了彌漫于整個社會或者絕大多數社會群體的共同社會心理狀態，也即形成了某種社會心態。

社會心態是社會存在的反映，與一定時期經濟社會環境及其給人們帶來的心理情緒感受相關聯，具有時代性、動態性、傳導性和繼發性等特征。其中，時代性強調社會心態與一定時期的經濟社會條件相關，經濟社會發生重大變革與演進將塑造不同的社會心態；動態性強調社會心態的動態變化，經濟社會條件變動，給公眾帶來不同的感受，從而產生社會心態變化；傳導性強調社會心態的公眾間傳導，社會心態生發于感知敏感人群，其后通過傳播傳導給其他人群，以心理認同使得特定心態在社會中彌散，呈現普遍及趨同特征；繼發性強調社會心態受經濟社會條件制約，基于特定經濟社會環境、被公眾感知后而產生，但其產生后會反作用于人們的社會行為。

我國社會心態的演變。20世紀80年代我國開始實行的改革開放政策推動著計劃經濟體制逐步向市場經濟體制轉軌，經濟的快速增長推動著我國社會的轉型發展。在轉向市場經濟體制的過程中，經濟帕累托改進使得人們的社會生活條件普遍改善，也使得社會心態呈現出積極向上、活力蓬勃的態勢。進入20世紀90年代中期，市場經濟體制逐步成型，人們在市場競爭的效率追逐中開始出現經濟收入分化、利益差異顯性化的趨向，社會成員之間的階層差異逐步表現出來。盡管人們的經濟社會生活都在改善，但是群體間、階層間的差異開始出現，人們的經濟收入、社會生活條件變得不再相似，由此部分人群產生了相對剝奪感與不滿情緒。

21世紀10年代后，互聯網、信息技術得到快速發展，網絡社會發展起來，網民隊伍逐漸壯大。網絡社會中數字技術傳播給社會心態的形成及其治理增加了全新的要素。在網絡社會中，社群同質聚集更方便，信息傳播更快捷，社會心理的形成傳導加速，社會心態的流變性也更強。同時，網絡信息傳播使得社會心態向群體行動轉化的可能性大增，各類社會風險在網絡空間與現實社會之間互動、傳導及轉化的趨勢更加明顯，這使得社會心態治理的迫切性劇增。

在此背景下，社會心態研究及其治理實踐逐步發展起來。2023年10月初，在中國知網以“社會心態”為主題詞進行篇名檢索，發現相關中英文文獻從20世紀90年代的年均20多篇、21世紀初的50多篇，劇增到21世紀10年代的350多篇，其中2013～2015年的年均文獻產出接近或超過400篇。2011年始，中國社會科學院社會學研究所每年編輯出版《中國社會心態藍皮書》，研判年度社會心態的現狀、趨勢及特征，關注社會心態的演進，為培育良好社會心態提供理論和實踐指導。同時，黨和政府也開始關注社會心態的治理，積極采取措施推進積極心態培育。2011年3月，“十二五”規劃中首次提出培育社會心態的社會管理目標，強調要“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”。黨的十八大報告提出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”黨的十九大報告強調：“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”在上述政策指導下，我國社會心態治理得以不斷推進。

當前我國社會心態的現狀與問題

自中國特色社會主義進入新時代以來，深化改革和社會主義現代化建設取得巨大成就，我國打贏了脫貧攻堅戰，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，全面建成小康社會。貫徹新發展理念，推動高質量發展，全面推進依法治國，發展全過程人民民主，保障和改善民生，加強和創新社會治理等保持了經濟持續發展及社會大局穩定。面對突如其來的新冠疫情，我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極重大成果。面對國際局勢變化，我們保持戰略定力，牢牢掌握國家發展和安全主動權，推動黨和國家各項事業取得舉世矚目成果。在黨的領導下，我國始終堅持以人民為中心的發展思想，社會主義核心價值體系日益深入人心，正能量社會輿論不斷強化，社會和諧越來越成為民眾的共識。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國經濟社會建設取得歷史性成就。這激發了民眾自豪感和自信心，人民群眾對未來經濟社會發展預期樂觀，社會情緒更加積極，社會心態也愈發理性、自信和從容，呈現整體向好趨勢。2021年2月，中宣部發布的《2020年全國社會心態調查綜合分析報告》顯示，我國社會心態主流積極健康、總體明顯向上向好。社會各界對黨和政府的信任、對未來發展的信心持續鞏固，我們黨長期執政的民心民意基礎更加牢固。近年來，全黨全國人民的“四個自信”不斷增強，對黨中央信任、對中國特色社會主義認同愈發篤定。人們獲得感的成色、幸福感的暖色、安全感的底色明顯提升，人們高度評價“六穩”“六保”工作以及保障改善民生取得的成效。”[1]2022年的接續研究再次肯定了2021年的研究結論。王俊秀、張躍基于2019、2020和2022年的社會心態調查數據分析發現，民眾美好生活需要總體處于高位，社會公平感呈現逐年遞增趨勢，社會一般信任總體中等偏上；但新冠疫情對民眾社會心態產生一定消極影響，社會總體安全感下降，總體社會參與水平仍待提升。[2]

然而，在經濟社會持續轉型中，各項改革開放舉措向縱深推進，民眾利益訴求分化，人們價值取向日趨多元，社會利益與矛盾沖突更加復雜，不可避免地也會帶來消極、非理性的社會心理心態。我們在實地調研中發現，與新冠疫情相關的消極心理尚未徹底消弭，經濟壓力引發的焦慮情緒延續，社會風險與不確定性導致的迷茫心態蔓延，傳統與現代交織中的誠信危機時常呈現等都是當前值得我們重點關注的問題。

與新冠疫情相關的消極心理尚未徹底消弭。新冠疫情以各種或隱或現的方式作用于人們的心理情緒，相關的負面事件導致部分人群的消極感知過載，引發不良社會心態。新冠疫情給人們造成了較大的心理消耗，個人可能因耗竭、倦怠、疲勞等出現反應淡漠、不在乎等心理，或者走向另一端、催生應激反應，帶來焦慮、抑郁、恐懼等負面情緒。同期，美國等西方國家為維持其霸權地位及發展優勢，對我國進行貿易、科技及金融領域的打壓，對我國經濟社會發展進程造成了一定阻礙，相關負面影響也滲透到人們的心理感知和社會情緒中。

隨著疫情防控形勢的變化，整體經濟社會生活恢復、社會回歸常態是一個緩慢的過程，這既需要宏觀經濟社會回歸常態，也需要個體生活感知、社會心理恢復正常，兩者還會互相影響、交互關聯強化。當前，部分產業承壓，相關中小微企業運營困難，中低收入群體收入增速緩慢，公眾投資消費預期在一定程度上受到抑制。當一些具有沖擊性的負面事件進入社會生活，并給人們帶來消極影響時，就有可能誘發人們對未來的不佳預期，使人們對經濟行為、社會事件感到無能為力、力不從心，這在個體心理上表現為焦慮、抑郁、煩躁等心理，與人們面對現實可能出現的消極心態、弱勢社會行為相交織，給社會及公共生活帶來負面影響。

經濟壓力引發的焦慮情緒延續。伴隨國家現代化發展進程，現代經濟逐步取代傳統經濟占據社會主導地位，現代社會隨之來臨。傳統經濟建立在自給自足的自然經濟基礎之上，農業生產固有的自然屬性使得農業社會生活節奏緩慢、社會變革遲緩，公眾心態相對平和。現代經濟建立在社會分工帶來的市場競爭與交換基礎之上，生產經營活動中的理性算計及競爭擇優推動著人們的創造性和主體性不斷拓展，制造業、服務業持續創新，產業不斷追求變革，現代經濟就此不斷演變進步，進而推進社會的現代化發展。

改革開放以來，市場化轉軌使得我國經濟狀況發生翻天覆地的變化，使得中國經濟社會發生現代化轉型而邁入現代社會，也使得現代社會固有的心理焦慮蔓延開來。早在1993年，吳忠民就強調重視對社會焦慮問題的研究。[3]在生產工業化、經濟市場化過程中，生產要素重新配置，資源、利益再分配必然會動搖原有利益格局，人們不可避免因收入差距拉大而出現貧富分化及社會階層分化。與此同時，經濟發展不斷拉高人們的生活及消費期望，導致人們經濟收入壓力大增，而現代生活中教育、就業、醫療、住房、買車、養老等不可避免地需要個人收入的支撐，收入與需要的不匹配使得人們的生活壓力及心理焦慮隨之出現。2014年，人民論壇問卷調查顯示，因工作、生活、養老及未來無法預期等造成的長期緊張與不安，形成了社會焦慮癥，在當今社會十大病癥中位列第三。[4]在現代經濟社會轉型中，傳統價值理念、社會道德規范難免不同程度地被破壞或削弱，經濟利益配置、資源分配與社會流動等方面存在的問題都加大了階層固化的可能。這不僅沖擊著傳統價值及社會實踐，也進一步加劇了人們內心的焦慮。經濟改革成功調動了人們參與市場的積極性，然而面對經濟利益的得失與實際社會生活壓力，個人唯恐在競爭中失利而被他人及主流社會拋棄，這使得焦慮心理實時浮現并傳導，被人們所感知，造成社會焦慮感。

社會風險與不確定性導致的迷茫心態蔓延。現代社會面臨諸多風險與不確定性，從風險社會理論看，風險與不確定性，和危險、不安全等觀念相伴隨。奧爾特溫·雷恩等提出，風險是一種人類所珍視之物（包括人類自己）處于危機中或結果呈高度不確定性的情境或事件。[5]烏爾里希·貝克認為，工業社會在為人類創造巨大財富的同時，也為人類帶來巨大風險，人為制造的風險開始充斥整個世界，進入工業社會后，人類已經進入一個以風險為本質特征的風險社會。[6]伴隨現代化發展，人類對自然和社會的干預范圍和深度都在擴展，人們的社會行動對自然和社會的影響大大增強。即便人類借助現代治理手段和機制來應對風險、提高風險治理能力，其中蘊含的潛在性技術風險、制度風險等也依然難以克服。“當今世界最確定的就是不確定性。”不確定性就是不穩定、難以把握，既包括事物發展狀態及其屬性的不穩定及變動性，也包括人們囿于自身認知局限對事物發展認知不清晰而無法把握。不確定性可被視為風險的本質特征，當不確定性可以測度時才可給出風險大小或多少的判斷，因此應對風險的本質是識別和把控不確定性。

當今世界正在經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。伴隨網絡信息技術發展，網絡社會信息傳播因其固有的虛擬性、流變性給現實社會帶來更多不確定性。風險與不確定性是我國現代化發展過程中難以回避的問題。社會發展中的風險、不確定性以及多元復雜性加劇是不可否認的現實。當前，國內與國際、網絡與現實社會中的各種風險與不確定性因素聚合而相互作用，使得各種不可預測性問題相互疊加，以至于人們無法用既有理論體系或是分析框架加以研判，給予恰當回應。例如，青年群體在社會轉型發展中從“熟人社會”走向“陌生人社會”，傳統價值觀念易受到沖擊與挑戰，他們在競爭合作中重構社會交往與社會信任，在奮斗中不斷調整適應，當經過努力依然不能跟上社會變遷步伐時，就可能出現迷茫、失落心理，甚至感到虛無而選擇逃避現實的“躺平”。

傳統與現代交織中的誠信危機時常出現。人無信不立，誠信在中華優秀傳統文化中占據著重要地位。對政府、市場及社會而言，誠信更是其持續運作的基石。在誠信社會中，人人都能相互信任，那么社會必然是低成本、有溫情的和諧社會。2011年9月，人民日報發文《我們的信任哪兒去了》指出，經濟持續快速發展，社會信任度卻在明顯滑落，“不相信”的情緒正在越來越多人的生活中蔓延。[7]近年來，我國陸續建立一系列誠信治理制度，讓守信者和失信者越發涇渭分明。但也應看到，盡管社會信用體系在逐步完善，整體上卻呈現出一定程度的碎片化狀態。

在市場經濟條件下，人們的市場經濟活動增多，陌生人之間的聯系交往日益頻繁。在市場活動中的義利誘惑下，誠信原則更易失去軟約束。同時，在市場經濟體制建構中，體制機制縫隙、管理疏漏難以完全避免，法律約束規范手段尚未成熟，行政管理對失信行為的約束力有限。伴隨網絡社會發展，網絡傳播“放大鏡”作用不斷強化，人際傳播交往更為虛擬化，社會誠信建設亟待加強。

推進社會心態治理的政策建議

當前，面對世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，外部打壓遏制可能長期化、甚至有可能升級的現實情況，我國改革發展任務更加復雜艱巨，各種風險、不確定性及難以預料的因素增多，一些“黑天鵝”“灰犀牛”事件還有發生可能。在此背景下，社會整體的韌性及其建設，普通民眾的樂觀精神、斗爭意志及較強的心理抗壓能力在應對新形勢新挑戰中變得愈發重要。為此，要在總結近年來我國社會心理服務體系建設經驗的基礎上，將社會心態治理納入國家治理體系范疇，以科學化、常態化、制度化的方式方法應對不良社會心態，提升社會心態治理能力，促進社會成員“內心的強大”、推動社會整體心態的健康發展，提升社會整體的韌性和抗壓能力。

增進民生福祉，注重提升民生“三感”。民生連著民心，民生保障是民眾社會生活的底線。首先，對干凈的飲用水、安全的食品、潔凈的空氣等最基本需求必須予以保障。其次，圍繞人民群眾對美好生活的向往，推動教育、就業、社會保障、衛生健康、住房等社會福利政策提質增效擴面，推動各項工作的精細化，使得福利政策落地更細致、更扎實，為民眾帶來切實的福利。再次，面對青年群體的焦慮、迷茫，應重點解決青年群體關注的教育與就業問題，可考慮適度擴展技術院校及專業研究生招生規模，完善包括大學生在內的針對就業困難群體的就業支持。還有，要著力減輕家庭生育養育及教育成本，繼續完善落實“兜底線”的社會救助政策，加快探索長期護理保險制度，提高企業退休人員待遇及養老金，將更多困難群體納入住房保障范圍，繼續推進老舊小區改造等民生工程。只有這樣，才能通過民生建設來提升困難群體的生活品質，增強困難群眾對疫情影響的抵抗力，將中國式現代化的宏大國家敘事切實轉化成百姓身邊的“小確幸”，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進而轉化為群眾對黨和政府更深的信賴、更堅定的擁護，提升民眾對經濟社會發展的信心，為積極社會氛圍、社會心態的培育創造條件。

建構社會心態治理體系，提高全社會抗壓強度及抗逆力。近年來，我國一直在探索推進社會心理服務體系建設，但總體建設進展與人民群眾的期待、社會的需求依然存在距離。一方面，要破除“經濟發展所遇到的一切問題都可迎刃而解”的簡單思維，認識到經濟發展后還會遇到新的問題；另一方面，要科學認知個人及社會心理心態，扭轉公眾對心理疾病存在的病恥感和對不良社會心態的消極應對態度，要科學分析社會與時代發展中存在的心理心態及情緒問題，據實評估重大社會事件對個體和大眾造成的心理情緒影響。社會治理，是人的管理和服務，在很大程度上是民心撫慰與人心治理。建議將社會心理服務體系建設、社會心理心態治理等納入新建的社會工作部工作范疇，在建設、干預與服務三個層面進行統籌，建立社會心態監測預警、演變研判、干預引導及研究分析等多層面的治理架構，從而建立與經濟社會發展相適應的社會心態治理體系，建構適應新時代需求的社會心態治理機制，以完善的心理服務體系機制來應對負面心理、不良社會心態，進而提高全體社會成員的心理抗壓強度，提升全體社會成員社會心理感知，提升公眾心理抗逆力。

推進社會規范體系建設，重塑社會信任與誠信心理。市場經濟本質是法治經濟，現代社會中的社會行為、人際與群體互動同樣需要按照一定規范規則進行。現代社會是基于規范、合理、公正規則而運行的，社會規范的存在使得人們的行為可預期，減少了人們經濟交換、社會交往中的不確定性，推動社會互動可持續進行。在2000年前后，我國經濟社會快速轉型，打破了原有社會規范，又缺乏適時的新的社會規范建構，給經濟社會帶來了一定的負面影響，導致一些非理性、消極社會心態的產生。公平正義是人類社會永恒的價值理念和行為準則，也是社會制度安排、法規規范設計的價值基礎。要基于公正理念、法治原則，強化各領域社會規范的建構，以規范、合理、公正的社會規則來規范人們的社會行為，強化行為預期和社會目標，約束人們過度功利的行為，提高社會道德底線，助推社會焦慮、迷茫的緩解，倡導社會信任及誠信行為。需要注意的是要以社會制度規范建設來推動社會誠信建設，要以法律規范公權力運行，提高公權力的誠信度，包括以建設服務型政府為導向，健全相關法律及獎懲機制，推進公權力運行的公開透明，切實做到政府信息公開，避免、防范公職人員的權力濫用，鼓勵民眾參與社會治理和社會監督，讓權力在陽光下運行。要強化社會誠信體系建設，推動商業誠信和個人誠信，從制度、宣傳、教育等多方面著手，堅決打擊破壞誠信的行為，讓講信用、守誠信的行為得到保護和獎勵，提高誠信的社會回報率，引導社會誠信良性運行。

強化網絡社會心態治理，引導其傳播正能量。網絡信息技術固有的及時性、流變性等使社會共識、社會認同的維系面臨去中心化風險，使得原有治理過程手段難以應對信息時代生成的問題與挑戰。而且網絡社會信息傳播強化了心態治理和社會治理的互動性，使得網絡成為輿情、心理心態醞釀發育的空間。因此，需要統籌線上線下、網絡社會和現實社會的心態治理，應對網絡社會給社會心態治理帶來的挑戰。要依法管網、從嚴治網，加強網絡法律法規建設，讓法治成為網絡治理的基本遵循，強化網民的規則意識，引導網民樹立網絡表達自律意識，在法律范圍內行使言論自由權，形成理性、健康、自律的網絡表達氛圍，營造天朗氣清、生態良好的網絡空間。要在政府指導下完善平臺內部治理機制，引導網絡平臺承擔主體治理責任，加大對網絡暴力、網絡水軍等不良網絡行為的整治力度，凈化網絡內容、涵養網民心態，減少網絡不良行為對社會心態的負面影響；提升網絡平臺自我管理水平，主動識別并糾正其所管理的個人或機構用戶制造焦慮、挑唆矛盾等誘導不良心態的網絡行為，提高平臺網絡信息治理力度和水平。推動公眾網絡社會素養教育，增強公眾社會參與意識，推動公眾從線上知情轉向線下參與，使公眾在了解社會現實基礎上參與網絡互動，提升個體信息辨別辨識能力，推進網絡社會和現實社會的良性互動，以網絡傳播引導積極社會心態的建構與社會共識的形成。

立足中華優秀傳統文化，以社會主義核心價值觀引導積極社會心態培育。伴隨各種社會思潮傳播，古今中外文化思想觀念不斷交流交鋒，面對繁多的新舊價值理念，部分人群會陷入內心矛盾甚至分裂狀態，多元社會價值給積極社會心態的培育帶來了挑戰。要應對焦慮、迷茫等不良社會心態，培養社會成員的心理韌性，就必須要有一個相對固定的“錨”來形塑社會氛圍，引導積極社會心態的塑造。中華優秀傳統文化以其多元化、包容性和與時俱進的特點，具有極大穩固社會價值及安定內心世界的作用。要強化普通民眾面對負面社會事件時的坦然心態，增強實現中華民族偉大復興的精神力量，需要我們做好中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。要切實推動以人民為中心理念的落地，把社會主義核心價值觀融入到黨和政府的社會治理、公共服務中去，在經濟發展新常態下，積極推進社會建設，讓經濟發展成果更好地惠及人民群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業等日常社會生活。同時，通過促進文化產業事業發展，給人民群眾提供豐富多彩而又涵養文明的文化產品與服務，在實現社會現代化過程中營造更積極的社會氛圍、培育更良好的社會心態，從而更好地凝聚人心、凝聚民力、凝聚意志，增強中國人民的文化自信，進而以社會主義核心價值觀夯實國家安全和社會穩定的人心基礎。

注釋

[1]張勝、靳昊：《社會心態積極健康，民心民意基礎牢固》，《光明日報》，2021年2月3日，第1版。

[2]王俊秀、張躍：《我國社會心態的新變化與應對——基于三年社會心態調查數據的分析報告》，《人民論壇》，2023年第3期。

[3]吳忠民：《應重視社會焦慮問題的研究》，《福建論壇（經濟社會版）》，1993年第2期。

[4]徐艷紅、袁靜、譚峰：《當前社會病態調查分析報告》，《人民論壇》，2014年第25期。

[5]參見奧爾特溫·雷恩、伯內德·羅爾曼編著：《跨文化的風險感知：經驗研究的總結》，趙延東、張虎彪譯，北京出版社，2007年。

[6]參見烏爾里希·貝克：《風險社會》，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004年。

[7]白天亮：《我們的信任哪兒去了》，《人民日報》，2011年9月1日，第5版。

責 編∕李思琪