“多測合一” 打造測繪服務新高地

◎ 王紅闖

工程建設項目“多測合一”改革，是黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境的一項重點任務。“多測合一”改革不僅使項目費用大大減少，數據質量大大提高，而且統一規范各驗收項目的測繪要求，打通了數據壁壘，共享了成果。實行“多測合一”改革以來，河南省測繪地理信息行政主管部門作了有益的探索，各省轄市也作出了卓有成效的業績。

提高了項目審批效能，減輕了企業和群眾負擔。“多測合一”改革后，在項目用地立項規劃審批階段，測繪服務業務縮短10 個工作日，實現“交地即發證”；在竣工驗收階段，縮短測繪工作1/3 時長，實現“交房即辦證”，“多測合一”全流程平均提高工作效率20%；同一測繪標的物只測一次，出具的分類報告只收一次測繪服務費，全流程測繪事項整體降費達到50%左右，大大減輕了企業和群眾負擔。

優化了測繪市場環境，完善了測繪行業監管。“多測合一”改革后，倒逼測繪服務機構自覺提高測繪成果質量，加強測繪業務水平，同時工程建設項目方可以自主選擇服務好、質量高的測繪服務機構，營商環境得到進一步優化。測繪主管部門轉變工作理念，強化職能發揮，實現從資質審批到事中事后監管無縫對接、閉環管理。嚴把測繪資質審批關，嚴格開展“多測合一”名錄征集。同時，強化對測繪市場的監管，將承擔“多測合一”任務的測繪單位納入年度監督檢查抽檢范圍，定期向社會公布檢查結果。

當前，各市“多測合一”改革已經取得了一些好的做法和經驗，下一步，要推動全省“多測合一”工作走深走實，真正讓“多測合一”把各方力量“聚起來”，把評價標尺“立起來”，把督查利器“用起來”，確保各項措施落地見效，筆者認為，還需要從以下幾個方面入手：

一是深入調查研究。各市對“多測合一”工作開展情況進行深入調研，查找出社會認知度不高、測繪市場還存在有形或無形壟斷、部門協同不夠、測繪機構業務能力不足等問題，對癥下藥。

二是加強組織協調。成立由市自然資源和規劃局牽頭、市住建等單位組成的工作專班，建立定期會商機制，研究解決“多測合一”工作推進過程中的難點、堵點問題。

三是壓實部門責任。明確責任分工，壓實自然資源、住建等部門成果審查、業務指導、聯合驗收窗口收件把關、測繪單位改制脫鉤、行業監管等責任。

四是完善政策措施。根據部、省最新會議和文件精神，鼓勵分階段簽訂“多測合一”合同，強制實行聯合驗收階段（含不動產登記）必須開展“多測合一”。

五是建立評價機制。建立市“多測合一”測繪中介服務機構公示評價制度，由項目業主和各成果使用職能部門通過“多測合一”管理系統對測繪服務機構進行評分，評分結果按季度在市自然資源和規劃局門戶網站和“多測合一”管理系統上進行公示，將評分結果較差的機構納入重點監督對象。

六是強化考核督辦。公正監管是公平競爭的保障。要構建“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的高水平監管體系，以政府“有為”確保市場“有效”。將“多測合一”工作納入市工改工作考核通報范疇。聯合市營商辦開展專項檢查，對通過暗示等方式變相指定測繪服務機構、無形壟斷、工作推動不力等問題進行問責。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。下一步，我們要繼續探索實踐，完善“多測合一”成果共享，統一窗口服務、建立統一數字平臺，簡化審批手續，縮短測繪時間、節約測繪成本，強化“多測合一”事中事后監管，打造測繪服務新高地，為各級層面“多測合一”工作開展提供全方位支撐；持續優化測繪市場環境，提升測繪服務效率，為助力打造全國一流營商環境注入新動能。