何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？

趙振華

習近平總書記在主持召開的新時代推動東北全面振興座談會上極具前瞻性地指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！薄靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”是一個全新的概念。這一概念的提出不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，更體現(xiàn)了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟發(fā)展的新動能，為新時代新征程推動東北全面振興指明了方向，對全國其他地區(qū)同樣具有重大指導意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵

生產(chǎn)力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動社會進步最活躍最革命的因素。猶如生物體進化，社會發(fā)展和進步的過程就是新陳代謝的過程，生產(chǎn)力在已有基礎(chǔ)上不斷地繁衍出新生力量。無論處于什么時代，生產(chǎn)力的發(fā)展都是科技進步和新興產(chǎn)業(yè)推動的自然的和歷史的產(chǎn)物。新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當代科技進步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力。

創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有這樣幾個特征：

一是具有強大的戰(zhàn)略引領(lǐng)力。在帶動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有重大引領(lǐng)作用，引導一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成頭雁效應并輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有強大引領(lǐng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)未必都是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要站在科技進步前沿，又要對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略帶動作用。

二是具有不可估量的發(fā)展?jié)摿?。?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的、停滯的、固定不變的，而是動態(tài)的、發(fā)展變化的，“新興”的內(nèi)涵處于不斷衍變過程中?？梢灶A料，未來世界一定會在今天各種“新”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更新的能源、更新的材料、更先進的制造手段和更先進的電子信息以及因顛覆性技術(shù)而產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。

三是具有顯著的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)的綜合能力特別是核心競爭力。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟發(fā)展的新起點、新動能，其規(guī)模和速度取決于當下，決定著未來。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展涉及國民經(jīng)濟的各個方面，但最為重要的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幅度和深度。所謂幅度，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋的產(chǎn)業(yè)數(shù)量。過去產(chǎn)業(yè)革命基本上聚焦于某一點或者少數(shù)點上；而今天，新一輪科技革命則呈多點爆發(fā)，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍越來越多，科技革命已經(jīng)滲透到經(jīng)濟和社會生活的方方面面。所謂深度，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，附加值越來越高，“沿途下蛋”越來越多。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上精耕細作，加速實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

要在全球激烈競爭中占領(lǐng)制高點，必須積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，當前，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，與美國等發(fā)達國家的差距也在逐步縮??；另一方面，我國在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面與世界發(fā)達國家還有不小的差距，還有不少制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)沒有突破，嚴重依賴國外市場。因此，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能是贏得國際競爭的制勝之道。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇

一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。對于政府而言，一方面，要提供公平競爭的良好營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，平等競爭的環(huán)境要勝于任何優(yōu)惠政策。另一方面，市場競爭既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力又是其發(fā)展的動力，要深化市場經(jīng)濟體制改革，完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化政府服務，簡政放權(quán)，減少企業(yè)不必要的交易成本。

二是要不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃是開放的而不是封閉的，要根據(jù)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及時優(yōu)化、調(diào)整和完善，要完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地區(qū)要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行全面分析和摸底，從中選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的選擇上，要堅持少而精的原則。特別是對于高成長性的未來產(chǎn)業(yè)要給予精準的政策支持，促使其盡快地把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力，要打通制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的堵點和痛點。

三是要培育一大批懂科技、懂資本、懂市場、懂金融的復合型戰(zhàn)略企業(yè)家。人才是市場競爭的制勝之道。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素是人才，特別是需要千百萬個復合型的戰(zhàn)略企業(yè)家，政府在培養(yǎng)“四懂”人才方面要為企業(yè)家成長提供實戰(zhàn)型的學習交流平臺。