中國國家發改委：回歸PPP本源，最大程度鼓勵民營企業參與

王恩博

中國官方日前發文明確政府和社會資本合作（PPP）項目將優先選擇民營企業參與。中國國家發改委新聞發言人李超16日表示，此舉旨在回歸PPP本源，最大程度鼓勵民營企業參與。

李超在當天舉行的新聞發布會上介紹，國家發改委牽頭研究制定了《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》?？偟目?，新機制有三方面特點：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業參與；在收益來源上，聚焦使用者付費項目；在操作模式上，全部采取特許經營模式。

李超解釋說，中國推進PPP的初衷，主要是在基礎設施和公用事業領域引入民間資本和外商投資，提升運營效率和管理水平。“規范實施政府和社會資本合作新機制，就是要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民營企業參與?！?/p>

她并指出，當前中國民間投資結構正在優化調整，1—10月份，制造業、基礎設施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%，呈現出較強投資活力。新機制明確優先選擇民營企業參與，將進一步調動民間投資積極性，推動民間投資結構持續優化調整。

為確保各項工作落到實處，上述新機制明確了《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單》，將政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目按照不同特點分為三類，明確提出：市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業獨資或控股；關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業股權占比原則上不低于35%；少數涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創造條件、支持民營企業參與。

李超強調，需要注意的是，項目清單不是準入清單，對清單所列領域以外的政府和社會資本合作項目，也應該積極鼓勵民營企業參與。同時，對于外商投資企業參與政府和社會資本合作項目，按照有關要求并參照上述規定執行。（來源：中國新聞網）