“支持民營經濟25條”，哪些提法值得關注？

謝藝觀

來源：中國新聞網

日前，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）。

文件從持續加大信貸資源投入、暢通民營企業債券融資渠道等方面提出25條舉措，不僅亮點頻出，其中，增強民營經濟金融承載力、合理滿足民營房地產企業金融需求等提法，亦飽含深意。

加大首貸、信用貸支持力度

逐步提升民營企業貸款占比

一直以來，金融支持在助力民營企業發展方面，起著不可替代的作用。

“但民營企業相比國有企業，獲得的金融支持力度并不足夠，若在金融方面能對其加大實質性支持，其發展業務就會有更多的資金，也會有更大的信心?！焙Ｄ洗髮W經濟研究中心主任、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員廖群向記者表示。

此次《通知》在明確金融服務民營企業目標和重點時，提出“加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比”，并提到“加大首貸、信用貸支持力度”。

在廖群看來，這也是當前促進民營企業發展的一個很重要的支撐點。

招聯首席研究員董希淼認為，要破解民營企業融資難題，銀行業要發揮主力軍作用，在保持商業可持續的原則下持續加大信貸支持力度。

此次《通知》明確“加大首貸、信用貸支持力度”，也意味著，在對接民營企業續貸需求的同時，銀行應積極破解“首貸難”問題，并在風險可控的前提下提高信用貸款比例，提高金融服務的有效性和精準度。

暢通民營企業債券融資渠道

擴大優質民營企業股權融資規模

此前，一些民營企業遇到的困難被形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。其中，“融資的高山”一直備受關注。

“長期以來，我國以間接融資為主導的金融體系對民營企業和創新經濟的支持不足，一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。”董希淼表示，因此，應不斷提高直接融資在民營企業融資中的比重，下大力氣深化債券市場建設、推動資本市場改革。

此次《通知》，34次提及“融資”，為解決民營企業融資難、融資貴問題精準施策。

在直接融資上，《通知》就“深化債券市場體系建設?暢通民營企業債券融資渠道”和“更好發揮多層次資本市場作用 擴大優質民營企業股權融資規模”兩方面，提出了擴大民營企業債券融資規模、加大對民營企業債券投資力度、支持民營企業上市融資和并購重組等一攬子措施。

在360集團創始人周鴻祎看來，多措并舉強化金融支持，從民營企業需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道，不僅回應了眾多民營企業的關切，也更有力地提振了民營企業信心。

一視同仁

合理滿足民營房地產企業金融需求

當前，房企尤其是民營房地產企業在融資方面亟需“金融活水”。

此次《通知》指出，“抓好《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求”。并在開篇強調，“引導金融機構樹立‘一視同仁理念，持續加強民營企業金融服務”。

此番表述，也與近日中國人民銀行、金融監管總局、證監會聯合召開的金融機構座談會上提出的“一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，對正常經營的房地產企業不惜貸、抽貸、斷貸”相呼應。

中指研究院企業研究總監劉水認為，民營房地產企業是民營企業的重要構成部分，《通知》發布后，意味著它們仍將在信貸、債券等重點融資渠道資金接續方面受到政策支持。

在劉水看來，《通知》提出的“合理提高民營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機制，充分保護基層展業人員的積極性”，也將通過盡職免責機制的加大落實，切實支持民營房企融資。

優化融資配套政策

增強民營經濟金融承載力

此次《通知》還提出，“優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力”。其中，“增強民營經濟金融承載力”是一個具有新意的提法。

如何增強民營經濟金融承載力？文件提到，完善信用激勵約束機制，健全風險分擔和補償機制，完善票據市場信用約束機制，強化應收賬款確權以及加大稅收政策支持力度。

對此，董希淼概括：重點是要不斷優化融資增信體系，完善風險分擔、補償機制，提高民營企業獲取金融服務的能力和金融機構提供金融服務的意愿?！耙驗?，民營企業普遍存在缺數據、缺征信、缺擔保等‘三缺現象，這些措施將減少民營企業‘三缺對融資的影響?！?/p>

廖群認為，這也是在加強對民營企業貸款的同時，對其借貸風險進行控制?！叭绻L險控制方面做得更好，銀行也更有信心去借貸，也利于民營企業更穩健發展。”

擇“優”扶持

建立優質民營企業名錄

中新財經記者注意到，《通知》五次提及“優質民營企業”，分別為“挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業”“擴大優質民營企業股權融資規?！薄爸С帚y行業金融機構為更多優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務”“支持跨境股權投資基金投向優質民營企業”“建立優質民營企業名錄”。

數據顯示，截至今年5月底，我國登記在冊民營企業達到5092.76萬戶，民營企業在企業中的占比提升至92.4%。

“那么大的數量，也意味著，不是每個民營企業都能得到融資的機會，如果想要獲得更多的融資，需要提高自身素質，以達到優質民企的標準。”廖群稱，從銀行角度講，也是在引導機構有選擇性地、高質量地去放貸。

“之后能不能有優質的民營企業成批地出現，也是凸顯政策效果的一個關鍵點?！绷稳赫J為。